WWW.MASH.DOBROTA.BIZ
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - онлайн публикации
 

«власть. Опыт российских регионов Электронный ресурс URL: Перепечатка с сайта центра «Стратегия» ...»

А. Ю. Сунгуров

Институт Омбудсмана и судебная

власть. Опыт российских регионов

Электронный ресурс

URL: http://www.civisbook.ru/files/File/Sungurov_Ombudsman_2009 .pdf

Перепечатка с сайта центра «Стратегия»

http://strategy-spb.ru

Сунгуров А.Ю. Институт Омбудсмана и судебная власть. Опыт российских регионов 1

А. Ю. Сунгуров

Институт Омбудсмана и судебная

власть .

власть. Опыт российских регионов

Сложность взаимодействия Уполномоченного по правам человека в

субъектах РФ с судебной властью определяется, по крайней мере, двумя причинами. Во первых, за исключение небольшого числа Конституционных и Уставных судов в субъектах РФ — это федеральные структуры, и правомочность какого бы то ни было влияния на них региональных Уполномоченных по правам человека уже проблематична по определению Во-вторых, независимость судебной власти рассматривается как один из краеугольных камней демократического построения государства, поэтому любое вмешательство в дела судебные расценивается как нарушение демократических правовых принципов .

Иначе говоря, ситуация с взаимодействием региональных омбудсманов с судейской системой аналогично ситуации во всех поставторитарных странах, только еще сложнее .

Эти обстоятельства привели к тому, что при обсуждении стратегии развития института Уполномоченных по правам человека, проводимой в преддверии 8-го Круглого стола Уполномоченных по правам человека в субъектах РФ, который состоялся в марте 2004 г .



в Страсбурге, Уполномоченный по правам человека в Астраханской области предложил своим коллегам вообще не затрагивать в своей работе действия судебной власти ввиду отсутствия каких-либо форм на нее влияния. Однако Электронная библиотека «Гражданское общество». URL: http://www.civisbook.ru/ Сунгуров А.Ю. Институт Омбудсмана и судебная власть. Опыт российских регионов 2 состоявшееся в ходе круглого стола обсуждение выявило четкую позицию большинства участников форума в Страсбурге. Суть ее можно было бы сформулировать так. Да, у региональных уполномоченных практически отсутствуют формы влияния на судебную систему и конкретных судей .

Вместе с тем многочисленные обращения к Уполномоченным жителей областей, краев и республик свидетельствуют о многочисленных судебных ошибках, о процедурных нарушениях и нарушениях судьями этических принципов. И в этой ситуации оставлять эти факты без внимания было бы просто бесчеловечно .

В этих условиях основным механизмом влияния остается личный авторитет Уполномоченных, их советы, которые иногда достигают слуха и разума судей, заинтересованных в решениивопроса по существу. Второй формой является присутствие сотрудников аппарата Уполномоченного на судебном процессе, что само по себе приводит к резкому снижению процедурных нарушений и нарушений этики. Эту практику, например, широко использует Уполномоченный по правам человека в Ставропольском крае А.И.Селюков. Так, например, в своем Ежегодном докладе за 2004 год он пишет: «Все чаще авторы обращений, сомневаясь в бесстрастности и объективности суда, просят Уполномоченного направить своего представителя в судебное заседание. При этом многие, сознавая, что Уполномоченный не является участником процесса, просят направить своего представителя в суд в качестве наблюдателя как гаранта того, что суд примет справедливое решение» .

В этом же докладе он приводит примеры, когда его обращения в различные судебные инстанции, в том числе и по существу приговора приводили к отмене уже принятых решений. Конечно, эффективность его обращений в суды связана и с его высоким авторитетом в регионе, где он ранее работал прокурором края. Когда подобные письма направляли Уполномоченные в других регионах, они иногда получали ответы с отповедью за попытку вмешиваться в деятельность судебной системы .



А.И.Селюков, следуя примеру Евы Летовской, уделяет серьезное внимание тому, чтобы сделать достоянием общественного мнения как успехи, так и неудачи нового института .

Хорошим способом влияние на позицию судейского корпуса может является позиция не критика, а заинтересованного сторонника повышения эффективности работы судебной системы в целом. Именно так действовал первый Уполномоченный по правам человека в Саратовской области А.С.Ландо, считавший, что источником нарушения Электронная библиотека «Гражданское общество». URL: http://www.civisbook.ru/ Сунгуров А.Ю. Институт Омбудсмана и судебная власть. Опыт российских регионов 3 прав человека часто является работа судебной системы, начиная с условия подачи заявлений, стоимости услуг адвокатов, и вплоть до исполнения принятых решений. И здесь он действовал как в направлении решения проблем конкретных людей, так и ищет общие решения существующих проблем .

В качестве примера поддержки конкретных обращений к Уполномоченному по правам человека в Саратовской области А.С.Ландо можно привести публикацию в газете «Саратовские вести». В ней рассказывается о том, как в результате содействия Уполномоченного по правам человека в Саратовской области, областной суд пересмотрел свое собственное решение, учел обстоятельства дела и личность человека и снизил с семи до трех лет срок заключения для 15-летнего подростка — переселенца из Узбекистана .

Примером решения общей проблемы является предложение А.Ландо о создании муниципальной адвокатуры. Это позволило бы существенно снизить материальную нагрузку на жителей области, которые за грамотно составленное исковое заявление по гражданскому делу вынуждены сегодня платить адвокатам не менее 500 рублей.. Одной из типичных проблем судов является их слабое финансирование. И иногда подследственные вынуждены ожидать в изоляторах долгие сроки в частности и потому, что у судов нет денег на почтовые конверты .

Уполномоченный по правам человека и здесь предлагает нетривиальные решения. Так, он договаривается с начальником управления судебного департамента в Саратовской области о возможности организации труда содержащихся в СИЗО подследственных для склеивания конвертов для нужд судов .

Наконец, одной из вопиющих проблем является невыполнение решений судов по гражданским делам. В частности, очень часто долго не выполняются решения по жилищным делам. Как видно из выполненного нами анализа деловой переписки Уполномоченного, на основе рассмотрения конкретных случаев Уполномоченный направляет письма прокурору области и прокурору Саратова (30 ноября 1999 г.) с настоятельной просьбой принять меры по разрешению этой проблемы .





Как известно, единственным пока законным механизмом влияние общественности на деятельность судебного корпуса является участие представителей общественности в Квалификационной коллегии судей .

Механизм этот, к сожалению, используется очень слабо, в том числе и в связи с неясностью процедуры назначения этих самых представителей Электронная библиотека «Гражданское общество». URL: http://www.civisbook.ru/ Сунгуров А.Ю. Институт Омбудсмана и судебная власть. Опыт российских регионов 4 общественности. Существенным направлением в работе Уполномоченного по правам человека в Смоленской области В.Н.Осина являются его усилия по нормативному закреплению положений, направленных на защиту прав человека, против произвола тех или иных ветвей власти. Так, по инициативе был принят закон «О представителях общественности в квалификационной коллегии судей Смоленской области», направленный на правовую регламентацию единственного пока легального механизма влияния общественности региона на работу судебного корпуса. Сегодня многие Уполномоченные говорят о сложности взаимодействия с судебной системой, но добиться принятия подобного областного закона, удалось только в Смоленске. Существенно, что В.Осин добился принятия также и вытекающего из закона Постановление Думы, утверждающее Положение о порядке назначения и досрочного прекращения полномочий представителей общественности в квалификационной коллегии судей, т.е. была нормативно закреплена и процедура реализации закона. Вместе с тем опыт развития института Уполномоченного по правам человека в Смоленской области (см. его текст в данной брошюре) показал проблематичность реальных рычагов влияния Уполномоченного на судебную систему.




Похожие работы:

«РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 13 июля 2015 года г. Красноярск Дело №2 – 2724/2015 Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Медведева И.Г., при секретаре Манзыревой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гр...»

«Краснов Иван Федорович Магистрант НАЧОУ ВПО СГА Направление: Юриспруденция Магистерская программа: Уголовное право, криминология, уголовноисполнительное право К вопросу об ответственности подстрекателя в современном уголовном праве России А...»

«ОЗХО Конференция государств-участников Вторая сессия C-II/6 1-5 декабря 1997 года 5 December 1997 RUSSIAN Original: ENGLISH ОРГАНИЗАЦИЯ ПО ЗАПРЕЩЕНИЮ ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ ПРОГРАММА И БЮДЖЕТ 1998 ГОД CS-1997-533 C-II/6 Page II (чистая стр...»

«Подключение Рубли Минимальный первоначальный авансовый платеж1 при подключении С федеральным/городским номером 199 Абонентская плата Рубли С федеральным/городским номером Бесплатно/90 Ежемесячная абонентская плата0 240,00р.Основ...»

«ОООЖилком СПб ООО Жилком СПб ИНН 7843311838; ОГРН 1107847323870; КПП 784301001; р/сч. 40702810355070000949; БИК 044030653; к/с30101810500000000653 Адрес юридический: СПб г.Сестрорецк ул. Приморское ш. д.270 офис 2 Адрес фактический: СПб. г.Сестрорецк ул. Всеволода Боброва д. 33, пом.2Н, тел./факс (812) 318-10-52 Email:...»

«CH-86 ШАССИ – ПОДВЕСКА И ОСИ J ЗАДНЯЯ ПОДВЕСКА 1. Общие сведения D Во всех моделях, за исключением моделей с двигателем 2AD-FHV используется торсионная, задняя подвеска . Характеристики втулок продольного рычага в подвеске этого типа оптимизированы, благодаря чему до...»

«1 НОВЫЕ ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ СОРЕВНОВАНИЙ IKO 5 мая 2016 Принципы судейства Судейская комиссия и наблюдательная комиссия имеют равный голос в судействе, однако конечное решение принимает Главный Судья соревнований. Основное время поединков 3 минуты (2 минуты в отборочных боях), дополнительное (при необходимо...»

«Н.Н. Зипунникова ПРОФЕССИОНАЛИЗАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ СФЕРЫ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ, ИЛИ ОРГАНИЗАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАК ПРАВОВАЯ ИННОВАЦИЯ Аннотация. В настоящей статье рассматривается вопрос о становлении и развитии системы российского имперског...»




 
2019 www.mash.dobrota.biz - «Бесплатная электронная библиотека - онлайн публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.