WWW.MASH.DOBROTA.BIZ
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - онлайн публикации
 

Pages:   || 2 |

«С–21 САФАРЗОДА АНВАР ИСЛОМ УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ОХРАНА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН ...»

-- [ Страница 1 ] --

ТАДЖИКСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

На правах рукописи

ББК 67.99 (2) 8

УДК 343 (575,3)

С–21

САФАРЗОДА АНВАР ИСЛОМ

УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ОХРАНА

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН

Специальность: 12.00.08. — Уголовное право и криминология;

уголовно-исполнительное право (юридические наук

и)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук Душанбе–2018 Диссертация выполнена на кафедре уголовного права юридического факультета Таджикского национального университета

Научный консультант: доктор юридических наук, профессор, Заслуженный деятель науки и техники Республики Таджикистан Шарипов Такдиршох Шарифович

Официальные оппоненты: Лопашенко Наталья Александровна, доктор юридических наук, профессор кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права Саратовской государственной юридической академии РФ, профессор Александрова Ирина Александровна, доктор юридических наук, профессор кафедры уголовного и уголовно — исполнительного права Нижегородская Академия МВД РФ, доцент Абдухамитов Валиджон Абдухалимович, доктор юридических наук, доцент, заведующий кафедрой уголовного права Российско-Таджикского (Славянского) университета Оппонирущая организация: Таджикский государственный университет коммерции



Защита диссертации состоится «25» января 2019 года в 1400 часов на заседании диссертационного совета 6D.КОА–002 при Таджикском национальном университете (734025, г. Душанбе, ул. Буни Хисорак, зал ученого совета юридического факультета) .

С диссертацией можно ознакомиться на сайте www.tnu.tj и в центральной научной библиотеке Таджикского национального университета .

Автореферат разослан «_» ___________2018 г .

Ученный секретарь диссертационного совета, доктор юридических наук, профессор Азиззода У.А .

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Распад Советского Союза и приобретение Таджикистаном независимости ознаменовали переход республики к рыночным формам хозяйствования, конституционное закрепление частной собственности и свободу предпринимательской деятельности, поощрение конкуренции и привели к расширению внешней торговли, которые кардинальным образом повлияли на жизнь таджикского общества. Политические, экономические и социальные реалии изменились очень быстро .

Началась новая история независимого Таджикистана .

Современную модель рыночной экономики сложно представить без становления и развития предпринимательства, которая является одним из основных и необходимых условий роста благосостояния государства, общества, человека .

Республика Таджикистан, задействовав рыночные механизмы регулирования экономики, предпринимательскую деятельность обозначила как определяющую составляющую проводимых реформ, направленных на укрепление государства, улучшение качества жизни населения. Это подтверждается в ежегодных посланиях Президента страны Эмомали Рахмона, в которых Лидер Нации отмечает о приоритетности экономического развития, указывает на необходимость создания наилучших условий для роста предпринимательства путем совершенствования законодательства, гарантирующего обеспечение и реализацию права на предпринимательскую деятельность1 .



Признание на государственном уровне значимости такого права потребовало от правоведов самого активного включения в процесс совершенствования таджикского законодательства, касающегося различных сфер экономической деятельности. Результатом стало то, что за период независимости для создания благоприятных условий развития предпринимательства и формирования различных форм собственности был реформирован весь комплекс нормативно-правовых актов, направленных на регулирование и защиту предпринимательской деятельности .

Поворотным событием в этой сфере стало принятие Конституции Республики Таджикистан 1994 г., которая провозгласила свободу предпринимательской и экономической деятельности, а также закрепила одну из важнейших гарантий для осуществления данной деятельности - частную собственность. Закрепление на конституционном уровне свободы предпринимательской деятельности побудило законодателя признать эту деятельность в качестве самостоятельного объекта уголовно-правовой охраны .

Становление и развитие нормального функционирования рыночной экономики, обеспечение конституционного права на предпринимательскую Выступление Основателя мира и национального единства – Лидера нации, Президента Республики Таджикистан уважаемого Эмомали Рахмона на встрече с местными и иностранными предпринимателями и инвесторами, 14.10.2017 // http://www.president.tj/ru/node/16392 (дата обращения: 23.02.2018 г.) .

деятельность предполагают в первую очередь развитие социально-экономических отношений и их регулирование в соответствии с законодательством. Между тем предпринимательскую деятельность, как многоаспектный и широкий правовой феномен, немыслимо регулировать в рамках одной отрасли права и даже законодательства. Она объективно нуждается как в частно-правовом, так и в публично-правовом механизмах регулирования .

Для нормального функционирования предпринимательской деятельности государство принимало ряд мер, среди которых особо выделяется её уголовно-правовая охрана. Так, учитывая вышеназванные перемены в обществе, новый УК Республики Таджикистан (далее – УК), вступивший в силу 1 сентября 1998 г. 2, в отличие от УК Таджикской ССР 1961 г., основываясь на Конституции РТ 1994 г., установил одинаковую защиту права на предпринимательскую деятельность и различные виды собственности как видов уголовно-правовой защиты .

Развитие предпринимательской деятельности в последнее время в Таджикистане породило две негативные тенденции. Во-первых, предприниматели при осуществлении своей деятельности часто злоупотребляют предоставленным правом, тем самым нарушая установленные государством правила ведения предпринимательской деятельности (например, сокрытие и неуплата налогов). Во-вторых, должностные лица, управомоченные содействовать предпринимательской деятельности, нередко пользуясь своим служебным положением в корыстных целях, совершают преступления коррупционного характера. Существующая практика свидетельствует о существенном вреде, причиняемом подобной преступной деятельностью интересам потребителей, других субъектов хозяйствования и, наконец, интересам общества и государства3. Кроме того, каждый год растет и количество преступлений, совершенных в сфере предпринимательской деятельности (ст .





ст. 258, 259, 2591, 262, 263, 294 и 318 УК). Так, если в течение 2010 г. было совершено 178 преступлений данной категории, то в 2011 г. – 329; в 2012 г .

– 319; в 2013 г.– 290; в 2014 г. – 455; в 2015 г. – 280; в 2016 г. – 185; в 2017 г .

– 319. Как видим, преступления в сфере предпринимательской деятельности составляют достаточно большую величину и приобретают относительно распространенный характер .

Анализ сложившейся ситуации в стране свидетельствует о том, что сохраняющиеся криминогенные факторы в значительной мере влияют на состояние общества и прежде всего на экономику страны и это влияние, скорее всего, будет иметь место и в обозримой перспективе. В первую очередь Уголовный кодекс Республики Таджикистан [Электронный ресурс]: в ред. Закона Республики Таджикистан от 02.01.2018 г., №1473. - Режим доступа: http: // base. mmk. tj /view_sanadhoview.php?showdetail =&sanadID=23. – (дата обращения: 18.02.2018) .

Рахимов Р.Х. Тяжкие и особо тяжкие преступления экономической направленности в Республике Таджикистан: удельный вес в структуре учтенных общественно опасных деяний // Юридическая наука: история и современность. – 2013. – №10. – С. 143 .

сказанное относится к экономической преступности, структура и динамика которой претерпели серьезные изменения: она стала более организованной и профессиональной, повышается ее интеллектуальный уровень, расширяется сфера использования новых способов посягательства на собственность, используются современные технологии для быстрого обогащения, безнаказанного паразитирования на издержках и сложностях экономических реформ. В этих условиях первоочередным становится вопрос об организации использования уголовно-правовых норм, в которых предусматривается ответственность за совершение преступлений в области предпринимательской деятельности .

На выбор темы исследования повлиял и тот факт, что в правоприменительной практике в данной сфере существуют определенные проблемы. Как показывает обобщение существующей практики, при квалификации преступлений в сфере предпринимательской деятельности, возникают существенные трудности, связанные с различной интерпретацией базовых терминов, характеризирующих объективную сторону упомянутых составов преступлений, их взаимосвязь с другими регулятивными нормативными правовыми документами. Такая ситуация отрицательно влияет на успешную и эффективную борьбу с преступлениями в сфере предпринимательской деятельности. К тому же в уголовном законодательстве Таджикистана в области охраны предпринимательской деятельности существует множество пробелов и несогласованностей .

Исходя из этого, возникает необходимость в комплексном исследовании уголовно-правового характера преступлений в сфере предпринимательской деятельности, с целью совершенствования нормативной правовой базы по обеспечению экономической безопасности Республики Таджикистан .

Таким образом, проблемы противодействия преступлениям в сфере предпринимательской деятельности уголовно-правовыми средствами в современных условиях требуют более широкого и одновременно комплексного исследования, актуальность которого и в научном, и в практическом аспектах не вызывает сомнений .

Связь темы диссертационного исследования с приоритетными научными направлениями, крупными научными проектами или научно-исследовательскими работами. Диссертационная работа выполнена в рамках научного проекта кафедры уголовного права юридического факультета Таджикского национального университета (Уголовная политика Республики Таджикистан в современный период развития) и Научноисследовательского института Таджикского национального университета (Проблемы применения уголовного законодательства в сфере экономической деятельности) .

Степень научной разработанности темы исследования. Рассмотрению проблем охраны предпринимательской деятельности уголовноправовыми средствами посвящено немало исследований зарубежных и таджикских ученных. Отдельные аспекты правового регулирования предпринимательской деятельности исследовались такими отечественными учеными, как Дж. К. Бобоевым, У. Бобозода, А.М. Диноршохом, Ш.К. Гаюровым, Ш.М. Исмоиловым, М.А. Махмудзода, И.Т. Махмудовым, Ф. Махмадшоевым, П.З. Мирзоевым, Дж. С. Муртазокуловым, Э.С. Насриддинзода, М.З .

Рахимзода, С.М. Салохидиновой, Д.Ш. Сангиновым, Р.Ш. Сатывалдиевым, Т.И. Султановой4, а также зарубежными учеными – представителями российской науки уголовного права: А.А. Асланхановым, Г.Н. Борзенковым, Б.В. Волженкиным, Л.Д. Гаухманом, В.Г. Грибом, А.Э. Жалинским, В.С .

Комиссаровым, А.Г. Кибальником, А.П. Кузнецовым, Л.Л. Кругликовым, В.В. Лунеевым, С.В. Максимовым, И.М. Мацкевичем, А.В. Наумовым, А.И .

Рарогом, Ю.В. Трунцевским, А.М. Яковлевым, П.С. Яни и др. 5

Бобоев Дж.К. Договор коммерческой концессии по законодательству Республики

Таджикистан: Автореф. дис… к. ю. н. – Душанбе, 2010; Бобоев У.Х. Организационно– правовые формы совместной хозяйственной деятельности: Автореф. дис… к. ю. н. – Душанбе, 2004; Диноршоев А.М. Салохидинова С.М. Право на предпринимательскую деятельность в системе социально–экономических и культурных прав в Республике Таджикистан. – Душанбе, 2015; Гаюров Ш.К. Личное информационное право граждан: проблемы гражданско–правового регулирования в Республике Таджикистан: Автореф. дис… д. ю. н. – М., 2010; Исмоилов Ш.М .

Предпринимательство и развитие земельного законодательства в Республике Таджикистан //Проблемы развития предпринимательства в Республике Таджикистан / Материалы республиканского научно–практического семинара, посвященного 50–летию доцента кафедры предпринимательского и коммерческого права юридического факультета ТНУ Бобокалонова Г .

М. –Душанбе, ТНУ, 2014. –С. 37–47; Махмудзода М.А. Задачи демократизации таджикского общества на современном этапе// Правовая политика и демократическое государство: сб. ст. и выступ. – Душанбе: «ЭР – Граф», 2017 (на тадж. языке); Махмудов И.Т. К вопросу о прокурорском надзоре за соблюдением законодательства в сфере предпринимательской деятельности // Проблемы развития предпринимательства в Республике Таджикистан / Материалы республиканского научно–практического семинара, посвященного 50–летию доцента кафедры предпринимательского и коммерческого права юридического факультета ТНУ Бобокалонова Г.М. –Душанбе, ТНУ, 2014. – С.79–88; Махмадшоев Ф.А. Правовое обеспечение индивидуального предпринимательства в Республике Таджикистан: Автореф .

дис… к. ю. н. – Душанбе, 2012; Мирзоев П.З. Внедоговорная ответственность за вред, причиняемый предпринимателям: Автореф. дис… к. ю. н. – Душанбе, 2012; Муртазакулов Дж.С. Гражданско–правовые проблемы организации и деятельности дехканских (фермерских) хозяйств в Таджикистане. – М., 2012; Насурдинов Э.С. Формирование правовой культуры в

Республике Таджикистан в условиях углубления культурно–цивилизационных различий:

проблемы теории и практики: Автореф. дис… д. ю. н. – Душанбе, 2014; Рахимов М.З .

Избранные труды. – Душанбе, 2014; Он же. Предпринимательское право. – Душанбе, 2009;

Сангинов Д.Ш. Предпринимательское право Республики Таджикистан. Учебное пособие .

Второе издание с изм. и доп. – Душанбе, 2013; Сатывалдиев Р.Ш. Правовая политика как общетеоретическая категория: анализ концептуальных подходов // Вестник Таджикского национального университета. – 2013. – №108(3/2). – С. 68–74; Султонова Т.И. К вопросу о понятии и признаках предпринимательской деятельности // Совершенствование правовых механизмов государственного регулирования предпринимательской деятельности хозяйствующих субъектов: Сборник научных статей. – Душанбе, 2011 .

Асланханов А.А. Проблемы борьбы с преступностью в сфере экономики (криминологический и уголовно–правовой аспекты): Автореф. дисс.. д. ю. н. – М., 1998; Борзенков Г.Н. Пределы В отечественной науке уголовного права отдельные аспекты уголовноправового противодействия преступности в целом и преступлениям в сфере предпринимательской деятельности в частности нашли отражение в публикациях таких ученых, как У.А. Азиззода, В.А. Абдухамитов, С.Э. Бахриддинзода, З.А. Камолов, Н.А. Кудратов, Дж.З. Маджидзода, А.К. Назаров, Р.Х. Рахимзода, Ш.Н. Саидов, К.Х. Солиев, Т.Ш. Шарипов, Р.И. Шарипов, С.Ш. Шаропов, Х. А. Умаров, Р.Р. Юлдошев6 .

уголовно–правового регулирования предпринимательской деятельности// Предпринимательство:

пределы государственно–правового вмешательства: Материалы конференции. – М., 2001;

Волженкин Б.В. Экономические преступления. – СПб., 1999; Гаухман Л.Д., Максимов С.В .

Преступления в сфере экономической деятельности. – М., 1998; Жалинский А.Э. Уголовное право в ожидании перемен: теоретико –инструментальный анализ. – М., 2009; Кузнецов А.П. Общая характеристика преступлений в сфере экономической деятельности// Юрист. – 1999. – №4;

Кругликов Л.Л. Экономические преступления (вопросы дифференциации и индивидуализации ответственности и наказания : учеб. пособие / Л.Л. Кругликов, Н.О. Дулатбеков. Яросл. гос. унт. – Ярославль, 2001.; Мацкеевич И.М. Причины экономической преступности. – М., 2017; Наумов А .

В. Российское уголовное право. Курс лекций в 2–х томах. Общая часть. – М., 2004. – Т. 1;

Трунцевский Ю.В. Формирование и реализация уголовной политики России в сфере обеспечения экономической безопасности в условиях кризиса//Актуальные вопросы инновационной экономики. – 2014. – №8; Яковлев А.М. Социология экономической преступности. М., 1988; Яни П.С. Экономические и служебные преступления. – М., 1997 .

Азизов У.А. Эволюция институтов преступления и наказания на территории исторического и современного Таджикистана: историко–правовое исследование: Автореф. дис… д. ю. н. – Душанбе, 2014; Абдухамитов В.А. Борьба с религиозным экстремизмом: уголовно–правовые, криминологические проблемы (на материалах Республики Таджикистан): Автореф. дис… д. ю .

н. – Бишкек, 2016. Бахриддинзода С.Э. Вопросы соблюдения техники уголовного законодательства в современных условиях в Республике Таджикистан // Правовая жизнь. – 2017. – №2(18). – С.98–102; Камолов З.А. Система наказаний по уголовному кодексу Республики Таджикистан: Автореф. дис… к. ю. н. – Иркутск, 2009; Кудратов Н.А. Уголовная ответственность за преступления, связанные с банкротством: проблемы теории, практики и законодательства ( по материалам Республики Таджикистан): Автореф. дис… к. ю. н. – М., 2012; Зоиров Дж .

М. Преступность современного Таджикистана: предварительные подходы к исследованию// Правовое поле современной экономики. – 2015. – №12. – С. 176–183; Назаров А.К. Уголовно– правовые нормы Корана и Хадиса и их классификация по институтам уголовного права: Автореф. дис… к. ю. н. – М., 2012; Рахимов Р.Х. Организация и тактика оперативно–розыскной деятельности по борьбе с экономическими преступлениями в кредитно–финансовой системе. – Душанбе, 2006; Саидов Ш.Н. Уголовная ответственность за контрабанду по законодательству Республики Таджикистан: Автореф. дис… к. ю. н. –М., 2011; Солиев К.Х., Рахимов Р.Х. Комментарий к преступлениям в сфере экономики. Теория и практика уголовного права. – Душанбе, 2001; Шарипов Т.Ш. Концептуальные основы реформирования уголовного законодательства в сфере экономической деятельности // Материалы республиканской научно– теоретической конференции профессорско—преподавательского состава и сотрудников ТНУ, посвященной 20–й годовщине Дня национального единства и «Году молодёжи». – Душанбе, 2017. (на тадж. яз.); Шаропов С.Ш. Нетрудовые доходы и закон. –Душанбе : Ирфон, 1989;

Шарипов Р.И. Уголовная ответственность за мошенничество по законодательству Республики Таджикистан: Автореф. дис… к. ю. н. – М., 2012; Умаров Х.А. Проблемы квалификации служебных преступлений по Уголовному кодексу Республики Таджикистан // Закон и право. – 2007. – №7; Юлдошев Р. Р., Махмадиев Х. Х., Акбарзода А. А. Преступность в Таджикистане (1991–2016 гг.): научно–практическое пособие. – Душанбе,, 2018 .

Большой вклад в исследование проблемы уголовно-правовой охраны предпринимательской деятельности внесли современные зарубежные ученые – И.А. Александрова, В.Н. Борков, А.М. Гармаш, А.П. Горелов, О.Г .

Карпович, Н.А. Лопашенко, С.Ф. Мазур, Т.В. Пинкевич, В.И. Тюнин, М.В .

Талан, Т.Д. Устинова, И.В. Шишко, труды которых непосредственно посвящены анализу экономической преступности7 .

Как видим, и отечественные, и зарубежные ученые к исследованию проблем преступности в экономической сфере проявили немалый интерес .

Но если говорить более конкретно, то, например, в Таджикистане вопросы уголовно-правовой охраны предпринимательской деятельности после приобретения независимости и принятия нового уголовного законодательства специально не изучались. Более того, отдельные аспекты рассматриваемых преступлений в Республике Таджикистан не подвергались глубокой научной оценке с учетом особенностей уголовно-правового характера правонарушений в области предпринимательской деятельности и высокой степени их опасности для таджикского государства и общества .

Настоящая работа является первым комплексным исследованием концептуальных основ уголовно-правовой охраны предпринимательской деятельности в Республике Таджикистан. Предполагается, что оно поможет устранить те пробелы, которые имеются в законодательстве, а также пополнит, расширит научные юридические знания в целом. Вышеизложенное предопределило актуальность тематики диссертационного исследования, которое имеет большое значение как для теории уголовного права и криминологии, так и для практики .

Теоретическую основу исследования составили научные труды зарубежных и отечественных ученых по уголовному праву, криминологии,

Александрова И.А. Современная уголовная политика по обеспечению экономической

безопасности и противодействию коррупции: Дис… д. ю. н. – Н. Новгород, 2016; Борков В.Н .

Преступления против осуществления государственных функций, совершаемые должностными лицами. Дис… д. ю. н. – Омск, 2015; Гармаш А.М. Предупреждение преступности в сфере предпринимательской деятельности: Автореф. дис… д. ю. н. – М., 2013; Горелов А.П. Уголовно– правовая охрана сферы предпринимательской деятельности как направление обеспечения экономической безопасности: Дис… д. ю. н. – М., 2004; Карпович О.Г. Уголовно–правовая охрана предпринимательской деятельности в России и странах Европы: Дис… д. ю. н. – М., 2003;

Лопашенко Н.А. Преступления в сфере экономической деятельности (понятие, система, проблемы квалификации и наказания): Дис… д. ю. н. – Саратов, 1997; Мазур С.Ф. Уголовная– правовая охрана экономических отношений в сфере частного предпринимательства: Дис… д. ю .

н. – М., 2004; Пинкеевич Т.В. Криминологические и уголовно–правовые основы борьбы с экономической преступностью: Дис… д. ю. н. – М., 2002; Тюнин В.И. Уголовно–правовая охрана отношений в сфере экономической деятельности: Дис.. д. ю. н. – СПб, 2001; Талан М.В .

Преступления в сфере экономической деятельности: вопросы теории, законодательного регулирования и практики: Дис… д. ю. н. – Казань, 2003; Устинова Т.Д. Актуальные проблемы уголовной ответственности за преступления, посягающие на предпринимательскую деятельность: Дис… д. ю. н. – М., 2005; Шишко И.В. Взаимосвязь уголовно–правовых и регулятивных норм в сфере экономической деятельности: Дис…д. ю. н. – Екатеринбург, 2004 .

гражданскому и предпринимательскому праву и другим отраслям науки. По проблемам исследования были изучены и обобщены также материалы научно-практических конференций республиканского масштаба и международного уровня .

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие по поводу осуществления уголовно-правовой охраны предпринимательской деятельности для установления, дифференциации и реализации уголовной политики Республики Таджикистан в упомянутой сфере .

Предмет исследования – предпринимательская деятельность и ее уголовно-правовая охрана, основы криминализации и декриминализации, пенализация и депенализация деяний в сфере осуществления предпринимательской деятельности, состав преступления в сфере предпринимательской деятельности, нормы уголовного законодательства, в которых предусматривается ответственность за совершение преступлений в сфере предпринимательства, практика их применения, а также концептуальные положения теории уголовно-правового цикла по исследуемой проблеме .

Нормативно-правовую базу диссертационного исследования составили Конституция, Уголовный и Гражданский кодексы Таджикского государства и другие нормативно-правовые акты, направленные на регулирование и охрану предпринимательства, а также нормативные акты судебного правотворчества (постановления Пленума Верховного Суда Таджикистана, в которых разъясняются порядок применения отдельных уголовноправовых норм по определенным категориям уголовных дел в рассматриваемой сфере) и др .

Кроме того, нормативную базу исследования составили некоторые нормы уголовного законодательства государств-участников СНГ, а также международные правовые акты по исследуемой проблематике .

Эмпирическая основа исследования – это материалы правоприменительных органов Республики Таджикистан за период 2010 -2017 гг., официальная статистика по преступлениям в сфере предпринимательской деятельности с 1998 по 2017 г. Кроме того, диссертант выборочно изучил более 200 уголовных дел, возбужденных в г. Душанбе, районах республиканского подчинения, Согдийской и Хатлонской областях по фактам совершения различных преступлений, связанных с предпринимательской деятельностью .

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы являются: разработка концептуальных основ уголовно-правовой охраны предпринимательской деятельности в Республике Таджикистан; научное обоснование рекомендаций и предложений, направленных на усовершенствование уголовного законодательства республики в рассматриваемой сфере;



разработка правил квалификации составов преступлений в сфере предпринимательской деятельности .

Для достижения поставленных целей следовало решить следующие задачи:

– определить теоретические основы уголовно-правовой охраны предпринимательской деятельности, что предполагало проведение анализа социальной обусловленности криминализации общественно опасных проявлений ведения бизнеса, деяний, посягающих на свободу предпринимательской деятельности, а также предпосылок декриминализации менее опасных форм правонарушений в рассматриваемой сфере;

– разработать научные подходы к обоснованию классификации преступлений в сфере предпринимательской деятельности и определить критерии их систематизации с целью понимания уровней социальной опасности криминальных проявлений в сфере экономической деятельности;

– изучить содержание и сущность преступлений совершаемых в сфере предпринимательской деятельности должностными лицами, посредством уголовно-правового анализа признаков составов преступлений, связанных с воспрепятствованием законной предпринимательской деятельности и противозаконному участию в ней должностного лица;

– провести уголовно-правовой анализ преступлений против предпринимательской деятельности, совершаемых самими предпринимателями, что влечет за собой исследование признаков составов незаконного предпринимательства, приобретения, производства, перевозки, хранения, сбыта немаркированных продукции и товаров, легализации преступных доходов, противозаконной банковской деятельности, обмана потребителей;

– выявить особенности построения санкций, социально-технических оснований закрепления альтернативных видов наказаний, в том числе не предусматривающих лишение свободы, за преступления в сфере предпринимательской деятельности посредством исследования закономерностей правоприменительной практики в сфере реализации уголовной ответственности;

– разработать теоретические и практические предложения и рекомендации по совершенствованию законодательства и правоприменительной деятельности правоохранительных органов (органы дознания, следствия, прокуратуры и суда) в сфере применения норм уголовного права по охране предпринимательской деятельности;

– обобщить результаты проведенных ранее диссертационных исследований, научных публикаций по теме работы .

Методология и методика исследования. При проведении настоящего диссертационного исследования были использованы как общенаучные, так и специальные методы научного познания. Среди них: диалектический, формально-логический, сравнительный и статистический методы. Кроме того, в процессе исследования были применены такие методы формальной логики, как: сравнительно-правовой и статистический анализ, контентанализ, а также метод сопоставления. Использовались в работе и специальные методы изучения - сравнительно-правовой и правоприменительный .

Применение указанной методологии способствовало получению нового знания о предмете исследования и достижению надежного результата научного поиска .

Научная новизна диссертационного исследования определена тем, что в юридической науке Республики Таджикистан впервые, на основе комплексного теоретико-правового исследования вопросов теории и практики, разработаны концептуальные основы уголовно-правовой охраны предпринимательской деятельности в РТ; доказана социальная обусловленность криминализации общественно опасных проявлений ведения бизнеса, деяний, посягающих на свободу предпринимательской деятельности, а также обоснована необходимость декриминализации менее опасных форм правонарушений в рассматриваемой сфере; представлена авторская классификация преступлений в сфере предпринимательской деятельности, позволяющая определить уровни социальной опасности криминальных проявлений в сфере экономической деятельности; выявлены особенности построения санкций преступлений в сфере предпринимательской деятельности; сформулированы закономерности правоприменительной практики в сфере реализации уголовной ответственности; разработаны рекомендации и предложения по совершенствованию правоприменительной деятельности суда, прокуратуры, органов следствия, дознания, по применению норм уголовного законодательства по охране предпринимательской деятельности; разработаны концептуальные основы правил квалификации преступлений против предпринимательской деятельности .

Личный вклад соискателя показан в следующих положениях, выносимых на защиту:

I. Положения, имеющие концептуально-теоретическое значение:

1. Концептуальными основами уголовно-правовой охраны предпринимательской деятельности являются:

– научно-теоретический инструментарий (система терминов и определений отраслевого (уголовно-правового) значения);

– межотраслевая правовая база обеспечения устойчивости национальной экономики в сфере предпринимательства;

– основные пути развития системы принципов и уголовно-правовых мер, направленных на охрану законных прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности;

– наиболее эффективные способы решения задач уголовно-правовой охраны предпринимательской деятельности (политические, законодательные, организационные, интерпретационные) .

2. Теоретическое обоснование уголовно-правовой охраны предпринимательской деятельности содержит:

– структуру предпринимательской деятельности, выступающей объектом уголовно-правовой охраны: принципы, связанные со свободой ее осуществления; субъекта предпринимательства – физическое лицо, официально зарегистрированное в качестве предпринимателя в установленном законом порядке, собственников бизнеса и пр.; его предпринимательскую деятельность; последовательность контроля за предпринимательской деятельностью контролирующими органами; права потребителей на качественные товары и услуги;

– социальную обусловленность криминализации (пенализации) отдельных деяний в сфере предпринимательской деятельности как системы политических, экономических, правовых и социальных факторов, оказывающих объективное влияние на принятие государством уголовно-правовых мер принуждения к нарушителям законодательства в сфере предпринимательства, при невозможности предупреждения рассматриваемых правонарушений нормами иных (регулятивных) отраслей права (гражданского, административного, финансового и пр.);

– основания (условия) криминализации (пенализации) отдельных деяний в сфере предпринимательской деятельности – общественная опасность нарушений, т.е. причинение вреда хотя бы одному из элементов комплексной уголовно-правовой охраны в виде ограничения свободы экономического функционирования, нарушения правил хозяйствования; обмана в сфере контроля и пр .

3. Социальная обусловленность (предопределенность) криминализации общественно опасных проявлений ведения бизнеса, действий, которые посягают на свободное осуществление предпринимательской деятельности, а также декриминализация менее опасных форм правонарушений в рассматриваемой сфере характеризуются:

– состоянием защищенности/незащищенности правопорядка в рассматриваемых отношениях (уровнем экономической безопасности);

– условиями перехода экономики страны от плановоадминистративной к свободной (рыночной);

– стремлением государства защищать свои интересы и интересы общества, права и свободы человека и гражданина, в том числе потребителя, от преступных посягательств;

– созданием условий и гарантий свободной конкуренции и приоритета выбора правопослушного поведения со стороны отечественного предпринимателя (повышение уровня правосознания представителей бизнеса);

– пресечением любых форм организованной преступности, связанной с финансово-экономическими отношениями;

– высоким уровнем и масштабами вреда, причиняемого наиболее опасными деяниями в сфере предпринимательства;

– широкой распространенностью и повторяемостью наиболее характерных серьезных нарушений законодательства в сфере предпринимательства;

– устойчивыми данными о невозможности предупреждения рассматриваемых правонарушений исключительно нормами регулятивных отраслей права;

– международными обязательствами государства .

4. Уголовно-правовая охрана предпринимательской деятельности представляется самостоятельной задачей уголовного права. Объект такой охраны имеет следующие равноохраняемые структурные элементы:

– принципы предпринимательской деятельности, связанные с ее свободой;

– субъект предпринимательства – физическое лицо, официально зарегистрированное в качестве предпринимателя в установленном законом порядке, собственник бизнеса и пр.;

– предпринимательская деятельность, включающая пользование имуществом, куплю/продажу товаров, оказание услуг и выполнение работ;

– порядок контроля за предпринимательской деятельностью должностными лицами контролирующих органов;

– потребители услуг и товаров .

Общественно опасное посягательство (причинение вреда) хотя бы на один из этих элементов комплексной уголовно-правовой защиты (ограничение свободы экономического функционирования, нарушение правил хозяйствования; обман в сфере контроля и пр.) обуславливает основания (условия) криминализации соответствующих деяний и наступление уголовной ответственности .

5. Разработанный автором научный поведенческо-субъектный подход к формированию оснований классификации преступлений в сфере предпринимательской деятельности и установление критериев их систематизации в целях понимания уровней социальной опасности криминальных проявлений в сфере экономической деятельности, позволяет утверждать целесообразность выделения различных форм преступных посягательств в рамках единых общественных предпринимательских отношений, предполагающих наличие направлений (сфер) предпринимательской деятельности, состав контролирующих органов, специальные требования легитимации и отчетности и прочие виды внешнелегальных отношений. В основании авторской классификации преступлений в сфере предпринимательской деятельности находятся:

а) незаконные действия лиц, не являющихся предпринимателями, и тем самым нарушающих эти отношения извне:

– недопущение реализации (ограничение) свободы предпринимательской деятельности в процессе исполнения властно-управленческих полномочий должностного лица в отношении хозяйствующего субъекта (ст .

258 УК);

– нарушение принципов добросовестной конкуренции - юридического равенства хозяйствующих субъектов путем незаконного участия ненадлежащего (должностного) лица в предпринимательской деятельности (ст. 318 УК);

б) незаконные действия лиц, хотя и участвующих формально в предпринимательстве, но не являющихся предпринимателями в силу отсутствия у них соответствующего разрешения и нарушающих разрешительнорегистрационный порядок:

– незаконное предпринимательство, предусматривающее извлечение дохода в крупном размере или причинение крупного ущерба охраняемым интересам таких субъектов как граждане, коммерческие или некоммерческие организации либо государство (ст. 259 УК);

– незаконная банковская деятельность, предусматривающая получение дохода в крупном размере или причинение крупного ущерба интересам вышеуказанных субъектов (ст. 263 УК);

в) незаконные действия в различных сферах государственного контроля лиц, являющихся предпринимателями:

– нарушение фискального контроля – выражается в незаконных производстве, приобретении, хранении, перевозке или сбыте немаркированных товаров и продукции, если это совершено в крупном размере (ст. 259 1 УК);

– нарушение финансового контроля – легализация преступных доходов (ст. 262 УК);

– нарушение прав потребителей - обман потребителей, совершенный в значительном размере (ст. 294 УК) .

6. Выявленные в ходе исследования закономерности правоприменительной практики в сфере реализации уголовной ответственности, позволяют сформулировать социальные (с точки зрения значимости действенности для исправления виновного) и технические (с учетом юридической техники) основания закрепления альтернативных наказаний в санкциях статей по преступлениям в сфере предпринимательской деятельности:

– среди наказаний, предусмотренных ст. 47 УК, самым мягким является штраф – наиболее справедливая и действенная, с точки зрения исправления осужденного, мера уголовно-правового воздействия;

– величина штрафа за содеяние преступлений в области экономического функционирования явно занижены, так как ущерб, который причиняется рассматриваемыми преступлениями, в большинстве случаев гораздо выше размер штрафа, который установлен в в виде уголовного наказания за эти правонарушения;

– сущностным признаком штрафа как вида наказания за преступления в сфере предпринимательской деятельности является его экономическое содержание, выступающее реальным риском для предпринимателя и принадлежащего ему имущества, в случае умышленного нарушения им правил хозяйствования;

– уплата штрафа в полном размере и в определенный законом срок обеспечивается угрозой замещения штрафа лишением свободы в случае злонамеренного уклонения от выплаты штрафа, назначаемого в виде основного наказания;

– расширение альтернатив выбора видов наказаний для судов может служить одним из направлений усовершенствования уголовно-правовой политики в области уголовно-правовой защиты предпринимательства .

II. Положения, имеющие концептуально-практическое значение .

Изучив закономерности, сложившиеся в правоприменительной практике при привлечении к уголовной ответственности за совершение преступлений в сфере предпринимательства, автор сформулировал:

– предложения и практические рекомендации по совершенствованию действующего законодательства и правоприменительной деятельности в сфере охраны предпринимательской деятельности;

– правила квалификации преступлений против предпринимательской деятельности .

1. Учитывая, что УК базируется на положениях Конституции РТ (ч. 2 ст. 1 УК) и что в Основном Законе конституционная гарантия свободы экономической и предпринимательской деятельности является одной из основ конституционного строя республики (ст. 12 Конституции), предлагается в ч .

1 ст. 2 УК в качестве самостоятельной задачи уголовно–правовой охраны закрепить экономическую и предпринимательскую деятельность, для чего следует внести в нее соответствующее дополнение: после слова «собственности,» включить слова: «предпринимательской и экономической деятельности» .

2. Внести поправки в ст. 258 УК, касающиеся:

а) объективной стороны преступления:

– вместо закрепленных в ч. 1 конкретных способов воспрепятствования использовать унифицированную формулировку «незаконное воспрепятствование предпринимательской или иной деятельности, совершенное должностным лицом с использованием своего служебного положения»;

– предусмотреть в ч. 1 следующие общественно тяжкие последствия:

«существенное нарушение прав и законных интересов граждан или юридического лица, либо охраняемых законных интересов государства или общества»;

б) субъективной стороны преступления:

– включить в ч. 1 совершение преступления «из корыстных побуждений или иной личной заинтересованности»;

в) наказания:

– санкции за воспрепятствование законной предпринимательской деятельности следует унифицировать с санкциями за злоупотребление должностными полномочиями (ст. 314 УК) .

3. Исходя от того, что:

– преступления, которые предусмотрены ст. 318 УК, нарушают принципы законности осуществления предпринимательской деятельности и юридического равенства хозяйствующих субъектов, данную норму целесообразно разместить в главе «Преступления в сфере экономической деятельности» – ст. 2581 УК;

– ст. 318 и 314 УК соотносятся как специальная и общая норма, в предлагаемую ст. 2581 УК следует включить квалифицирующие признаки, используемые в общей норме о злоупотреблении должностными полномочиями .

Таким образом, ст.

2581 УК предлагается сформулировать следующим образом:

«Статья 2581. Незаконное участие в предпринимательской деятельности

1) Осуществление предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, либо участие в управлении таким юридическим лицом лично или через доверенное лицо со стороны должностного лица с предоставлением льгот или преимуществ, или покровительства в другой форме, вопреки запрету, установленному законодательством,– наказываются… .

2) То же деяние, совершенное лицом, занимающим государственную должность в Республике Таджикистан, или главой органа местного самоуправления, – наказывается… .

3) Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие за собой тяжкие последствия, – наказываются … Примечание: под доверенными лицами в настоящей статье понимаются: родственники, супруг (супруга) или лица, находящиеся в материальной, служебной или иной зависимости от виновного лица, а также уполномоченные доверенностью представители» .

4. Внести изменения в ст. 259 УК и исключить из ч. 1:

– признак «с нарушением условий лицензирования», как не соответствующий высокой степени общественной опасности, т. е. декриминализировать подобные деяния;

– признак «занятие запрещенными видами предпринимательской деятельности» и предусмотреть самостоятельный состав преступления;

– признак незаконного предпринимательства «путем использования иных лиц» как неконкретизированный, с точки зрения выделения конкретных действий виновного .

5. Во избежание возможного искажения воли законодателя из-за дефектов юридической техники, при установлении основания уголовной ответственности по ст. 2591 УК предлагается в примечании 1 к ст. 2591 УК после числа «259» исключить союз «и» числе «2591». При этом в ст. 2591 УК РТ дополнить примечанием 4 следующего содержания:

«4) Крупным размером в ст. 2591 настоящего Кодекса признается стоимость немаркированных товаров и продукции, которые подлежат обязательной маркировке марками акцизного сбора, специальными марками или знаками соответствия, защищенными от поделок, превышающая одну тысячу показателей для расчетов, а особо крупным – две тысячи показателей для расчетов» .

6. Таджикистан не является членом FATF, однако сотрудничает с этой организацией в рамках Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма. В УК предусмотрен индивидуальный состав преступлений - легализация преступных доходов (ст. 262), диспозиция которой указывает на то, что предметом рассматриваемого преступления не охватываются права на имущество, как самостоятельная разновидность объекта легализации. В связи с этим, предлагается признать имущественные права как самостоятельный предмет легализации и закрепить его в ст. 262 УК .

7. Наряду с банковскими операциями кредитные организации могут совершать «другие сделки» (в том числе и незаконно), которые не относятся к банковским операциям. Исходя из этого, диспозицию ст. 263 УК следует дополнить указанием на «другие сделки кредитных организаций» .

В качестве отягчающих обстоятельств при совершении незаконной банковской деятельности в ч. 2 ст. 263 УК не используется квалифицирующий признак «причинение особо крупного ущерба», закреплен лишь признак «особо крупный размер дохода». Незаконная банковская деятельность, которая причинила ущерб в размере, которая превысила одну тысячу показателей для расчётов, карается в рамках санкции ч. 1 ст. 263 УК. С целью пошаговой дифференциации уголовной ответственности за незаконную банковскую деятельность, часть 2 статьи 263 УК предлагается дополнить соответствующим квалифицирующим признаком и изложить п. «б» ч. 2 ст.

263 УК в следующей новой редакции:

«сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере либо с причинением крупного ущерба интересам граждан, коммерческим или некоммерческим организациям либо государству» .

8. В целях повышения эффективности мер уголовно-правового влияния на лиц, которые совершили преступления в сфере предпринимательской деятельности, снижения размеров преступной «выгоды» таких деяний, в ст .

49 УК предлагается установить штрафные санкции за совершение таких деяний в предпринимательской сфере соразмерный кратному причиненному преступлений ущербу; в случае злостного уклонения от выплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, он может быть заменен другим наказанием, до лишения свободы; в санкции статей по преступлениям в сфере предпринимательской деятельности предлагается ввести основные наказания – исправительные работы; ограничение свободы .

Теоретическая значимость результатов проведенного диссертационного исследования заключается в том, что автор, глубоко проанализировав проблемы уголовно-правовой охраны предпринимательской деятельности в Республике Таджикистан, в итоге сформулировал вполне обоснованные положения, выводы и рекомендации, которые могут содейств овать совершенствованию науки уголовного права и других смежных сфер знания уголовно-правовой охраны предпринимательской деятельности. В частности, это касается теории криминализации и декриминализации общественно опасных деяний, совокупности уголовно-правовых запретов в области предпринимательской деятельности; концептуальных основ правил квалификации экономических преступлений; юридической техники .

Практическая значимость.

Результаты исследования могут найти свое применение:

– в нормотворческой деятельности законодательных органов по совершенствованию уголовного и иных законодательства, направленных на охрану предпринимательской деятельности;

– в деятельности правоприменительных органов, реализующих нормы уголовного закона в сфере охраны предпринимательской деятельности, а также неправительственных и общественных организаций при осуществлении ими функций по регулированию и контролю предпринимательской деятельности;

– в научно-практической деятельности по дальнейшему решению задач уголовно-правовой теории и практики применения УК, в частности проблем квалификации отдельных составов преступления в сфере предпринимательской деятельности в РТ;

– в учебном процессе при преподавании курсов «Уголовное право .

Особенная часть», «Криминология» и специального курса «Научные основы квалификации преступлений в сфере экономической деятельности» .

Личный вклад соискателя. В процессе работы над диссертационным исследованием диссертант глубоко проанализировал теоретические основы уголовно-правовой охраны предпринимательской деятельности, что предопределило изучение социальной обусловленности криминализации общественно опасных проявлений ведения бизнеса, деяний, посягающих на свободу предпринимательской деятельности, а также выявление предпосылок декриминализации менее опасных форм правонарушений в рассматриваемой сфере. Диссертантом разработаны научные подходы к обоснованию классификации преступлений в сфере предпринимательской деятельности и определены критерии их систематизации в целях понимания уровней социальной опасности криминальных проявлений в сфере экономической деятельности. Кроме того, в работе автор разработал теоретические и практическое рекомендации направленные на совершенствование правоприменительной деятельности правоохранительных органов (дознания, следствия, прокуратуры и суда) в сфере применения норм уголовного права по охране предпринимательской деятельности .

Апробация результатов исследования. Диссертационное исследование выполнено на кафедре уголовного права юридического факультета Таджикского национального университета. Его выводы и положения несколько раз были предметом обсуждения на заседании кафедры, докладывались на различных международных и республиканских научно-практических конференциях. Результаты диссертационного исследования опубликованы в 60 научных статьях, из них 25 - в журналах, рецензируемых ВАК при Президенте Республики Таджикистан .

Результаты диссертационного исследования апробировался диссертантом в его выступлениях на следующих конференциях:

а) международные:

– «Уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство: современное состояние и направления совершенствования» - доклад на тему ««Некоторые вопросы состояния преступности в сфере легализации (отмывания) денежных средств либо иного имущества, приобретенного незаконным путем, в Республике Таджикистан» (Москва, 13-14 апреля 2011 г.);

– «Совершенствование деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью в современных условиях» - доклад на тему «Анализ состояния преступности в сфере легализации (отмывания) денежных средств либо иного имущества, приобретенных преступным путем, в Республике Таджикистан» (Тюмень, 1-2 ноября 2013 г.);

– «Проблемы уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного и уголовного права, криминалистики и криминологии. Девятые Всероссийские Державинские чтения» – доклад на тему «Конвенционные основы борьбы против легализации (отмывания) преступных доходов в Республике Таджикистан» (Москва, 13 – 14 декабря 2013 г.);

– «Актуальные проблемы современного уголовного права и криминологии» - доклад на тему «К вопросу об использовании термина «легализация» и «отмывание» в уголовном законодательстве Республики Таджикистан» (Ставрополь, 7 февраля 2014 г.);

– «Уголовное право: проблемы, тенденции, перспективы» - доклад на тему «Этапы формирования национальной системы противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, в Республике Таджикистан» (Санкт-Петербург, 10 апреля 2015 г.);

– «Уголовное право: стратегия развития в XXI веке» - доклад на тему «Развитие уголовной политики Таджикистана в области противодействия легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем»

(Москва, 28-29 января 2016 г.);

– «X Российский конгресс уголовного права» – доклад на тему «Современное состояние и развитие уголовной политики в сфере охраны предпринимательства в Республике Таджикистан» (Москва, 26-27 мая 2016 г.);

– «XVII международного практического форума «Юртехника» - доклад на тему «Современная уголовная политика в области противодействия легализации преступных доходов в Республике Таджикистан сквозь призму национальной культуры» (Н. Новгород, 24 сентября 2015 г.);

– «Обеспечение прав и свобод личности в современном мире» - доклад на тему «Некоторые особенности установления понятий «доход» и «прибыль» в составе незаконного предпринимательства по законодательству Республики Таджикистан» (Москва, 22-24 ноября 2016 г.);

– «Уголовное право, уголовный закон: теория и практика» – доклад на тему «Некоторые размышления о проблемах разграничения воспрепятствования законной предпринимательской деятельности от смежных составов преступления (по законодательству Республики Таджикистан)» (СанктПетербург, 27 апреля 2017 г.);

– «Роль Президента Республики Таджикистан, Основателя мира и национального единства–Лидера нации Эмомали Рахмона в укреплении национального единства» – доклад на тему «Проблемы сравнительноправового анализа преступлений в сфере налогообложения по уголовному законодательству стран-участников СНГ» (Душанбе, 15 июня 2017 г.);

–«Развитие предпринимательского, коммерческого и туристического законодательства в период государственной независимости Республики Таджикистан» – доклад на тему «Правовое регулирование предпринимательской деятельности в Республике Таджикистан и её уголовно–правовая охрана» (Душанбе, 18 мая 2018 г.);

–«Проблемы назначения и исполнения наказания и мер уголовно– правового характера» – доклад на тему «К вопросу о видах наказаний, назначаемых за совершение преступлений в сфере предпринимательской деятельности в Республике Таджикистан» (Москва, 18 апреля 2018 г.);

–«Уголовная политика в контексте современных мировых тенденций»

– доклад на тему «Уголовно-правовая политика по защите предпринимательской деятельности в Республики Таджикистан: становление, современное состояние и перспективы развития» (Душанбе, Академия МВД РТ, 25 мая 2018 г.);

б) республиканские:

–«Проблемы применения законодательства в современное время: теория и практика» – доклад на тему «Концепция развития уголовно-правовой политики Республики Таджикистан» (Худжанд, 28 ноября 2013 г.);

–«Проблемы развития предпринимательства в Республике Таджикистан» – доклад на тему «Основы класификации преступления в сфере экономической деятельности» (Душанбе, 26 октября 2013 г.);

–«Роль Конституции в развитии законодательства Республики Таджикистан» – доклад на тему «Конституционно-правовая основа противодействия воспрепятствованию должностных лиц законной предпринимательской деятельности» (Душанбе, 2 ноября 2014 г.);

– «Актуальные проблемы уголовного права и процесса» – доклад на тему «Система преступлений в сфере предпринимательской деятельности в соответствии с уголовным законодательством РТ» (Душанбе, РТСУ, 23 апреля 2014 г.);

– «Правовая политика Республики Таджикистан: проблемы и перспективы развития» – доклад на тему «Уголовно-правовая политика Таджикистана в области предпринимательской деятельности: проблемы и перспективы ее развития» (Душанбе, 17 марта 2014 г.);

– «Развитие судебного права, уголовного права и правоохранительной деятельности в Республике Таджикистан» доклад на тему «Некоторые проблемы уголовно–правовой политики Республики Таджикистан в области охраны предпринимательской деятельности» (Душанбе, 22 октября 2015 г.);

– «Роль Конституции в развитии отрасли права в Республике Таджикистан» – доклад на тему «Некоторые размышления о совершенствовании назначения обязательных работ за совершение преступлений в сфере предпрнимательской деятельности по законодательству Таджикистана»

(Душанбе, 4 ноября 2016 г.), а также в докладах на апрельских конференциях Таджикского национального университета (Душанбе, 2007-2018 гг.) .

Результаты диссертационного исследования были применены в практике деятельности Национального центра законодательства при Президенте РТ, некоторые предложения и результаты анализа по исследуемой теме отражены в Концепции правовой политики Республики Таджикистан на 2018гг., утвержденной Указом Президента Республики Таджикистан 6 февраля 2018 г., № 1005, используются в деятельности Международного учебно-методического центра финансового мониторинга при Финмониторинге РФ, а также в учебном процессе и научной деятельности юридического факультета Таджикского национального университета и Научноисследовательского института при ТНУ .

Опубликование результатов диссертации. Результаты данного исследования нашли свое отражение в публикациях автора, в частности в четырех монографиях и в 25 научных статьях, опубликованных в журналах, рецензируемых ВАК при Президенте Республики Таджикистан .

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, пяти глав, включающих четырнадцать параграфов, заключения и списка использованной литературы .

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновываются актуальность исследования, его связь с приоритетными научными направлениями, рассматривается степень научной разработанности темы, определяются объект и предмет, цель и задачи диссертационной работы, раскрываются методология и методика, нормативная правовая база, теоретическая и эмпирическая основы диссертации, ее научная новизна, формулируются основные положения, выносимые на защиту, имеющие концептуально -теоретическое и концептуально-практическое значение, указывается теоретическая и практическая значимость результатов исследования, приводятся сведения об апробации полученных результатов, а также информация о структуре и объеме диссертации .

Первая глава – «Теоретические основы уголовно-правовой охраны предпринимательской деятельности» - состоит из двух параграфов. В первом параграфе - «Социальная обусловленность уголовно-правовой охраны предпринимательской деятельности в Республике Таджикистан» - раскрывается социальная обусловленность уголовно-правовой охраны предпринимательской деятельности путем анализа основ и принципов криминализации и декриминализации, пенализации и депенализации общественно опасных деяний в указанной сфере .

Для понимания социальной обусловленности уголовно-правовой охраны предпринимательской деятельности, считает автор, следует определить, в каких формах происходят опасные посягательства на указанные отношения, либо создается угроза их функционированию, и какие меры уголовно-правового характера необходимо предусмотреть для их предупреждения на законодательном уровне. В частности, он отмечает, что большим достижением науки и практики уголовного права, значительным событием в социально-политической жизни общества стало принятие нового Уголовного кодекса РТ. Обладая относительной спецификой, проявившейся в содержании основных институтов, УК впитал в себя исторические, национальные и культурные традиции страны, особенности её экономики, учел взятые ею на себя международные обязательства. Кроме того, новый уголовный закон, насколько это было возможно, обеспечил соответствие положений уголовного законодательства условиям перехода экономики от планово-административной к свободной, или рыночной. Новый УК устанавливает ответственность за 41 вид преступлений в сфере экономической деятельности, из которых только 11 содержались в УК Таджикской ССР 1961 г .

Таким образом, перед новым уголовным законом поставлена задача, с одной стороны, не ущемлять и не подрывать предпринимательскую деятельность и свободную конкуренцию, а с другой, надежно защищать интересы государства, общества, права и свободы человека и гражданина от преступных посягательств. Поэтому назначение уголовного закона видится не в широком применении репрессий, а в создании условий для укрепления и развития новых этических, бытовых, профессиональных и других норм поведения и лишь затем в применении уголовно-правовых санкций для достижения экономических целей .

Новая уголовная политика должна быть направлена на изменение сознания граждан о роли уголовного права как исключительно принудительного карательного средства борьбы с преступностью, игнорирующего интересы личности, и вернуть ему роль регулятора общественных отношений .

Таким образом, анализ социальной обусловленности уголовно-правовой охраны предпринимательской деятельности в Республике Таджикистан позволил автору сделать следующие выводы:

1. Объективные потребности общества в уголовно-правовой охране предпринимательской деятельности определяются такими основаниями, как значительная степень общественной опасности деяний, посягающих на данную сферу, их относительная распространенность и невозможность успешной борьбы с ними с помощью других мер .

При этом главным фактором криминализации таких деяний является уровень социальной ценности охраняемых общественных отношений. При криминализации деяний в сфере предпринимательской деятельности необходимо учитывать такие характерные для данной отрасли факторы, как особенности развития и реформирования экономики страны .

2. В действующем УК предусмотрена ответственность за наиболее опасные посягательства на сферу предпринимательской деятельности, а за другие посягательства в этой же сфере установлена административная ответственность. То есть законодателем учтен фактор невозможности успешной борьбы с правонарушениями в сфере предпринимательской деятельности с помощью иных мер. Однако очевидна необходимость оптимизации уголовно-правовой охраны предпринимательской деятельности, что подтверждается теоретическими и практическими исследованиями в этой области и отвечает потребностям дальнейшей криминализации общественно опасных деяний, обусловленных потребностями современного общества .

3. Теоретические основы уголовно-правовой охраны предпринимательской деятельности составляют:

– предпринимательская деятельность как объект уголовно–правовой охраны;

– социальная обусловленность криминализации (пенализации) отдельных деяний в сфере предпринимательской деятельности как система политических, экономических, правовых и социальных факторов, оказывающих объективное влияние на принятие государством уголовно-правовых мер принуждения к нарушителям законодательства в сфере предпринимательства, при невозможности предупреждения рассматриваемых правонарушений нормами иных (регулятивных) отраслей законодательства (гражданского, административного, финансового и пр.);

– основания (условия) криминализации (пенализации) отдельных деяний в сфере предпринимательской деятельности - общественная опасность нарушений (причинение вреда) хотя бы одному из указанных элементов комплексной уголовно-правовой охраны в виде ограничения свободы экономической деятельности, нарушения правил хозяйствования; обмана в сфере контроля и пр.) .

4.Социальная обусловленность (предопределенность) криминализации общественно-опасных проявлений ведения бизнеса, деяний, посягающих на свободу осуществления предпринимательской деятельности, а также декриминализации менее опасных форм правонарушений в рассматриваемой сфере зависит и характеризуется:

– состоянием защищенности/незащищенности правопорядка (уровнем экономической безопасности);

– условиями перехода экономики страны от планово-административной к свободной (рыночной);

– стремлением государства защищать экономические интересы от преступных посягательств;

– созданием условий и гарантий свободной конкуренции;

– стремлением повышения уровня правосознания представителей бизнеса;

– пресечением любых форм организованной преступности, связанной с получением доходов;

– высоким уровнем и масштабами причиняемого вреда;

– широкой распространенностью и повторяемостью рассматриваемых деяний;

– устойчивыми данными о невозможности их предупреждения исключительно нормами регулятивных отраслей права;

– международными обязательствами государства .

Во втором параграфе – «Предпринимательская деятельность как объект уголовно-правовой охраны в Республике Таджикистан» отмечается, что правовые основы свободного осуществления экономической и предпринимательской деятельности в Республике Таджикистан закреплены в ст. 12 Конституции, предусматривающей гарантии равноправия и правовой защиты всех форм собственности, в том числе частной. Дальнейшее развитие положений указанной статьи было продолжено в Гражданском кодексе РТ. Так государство вновь подтверждало свое отношение к свободному осуществлению экономической и предпринимательской деятельности, ограничить которую можно только в соответствии с законом в интересах личности, общества и государства. Кроме этого, 26 июля 2014 г. был принят Закон РТ «О государственной защите и поддержке предпринимательства», который направлен на регулирование общественных отношений, связанных с государственной защитой, поддержкой и развитием предпринимательства в Республике Таджикистан, а также обеспечением государственных гарантий деятельности субъектов предпринимательства .

Диссертант, подробно анализируя понятие и сущность предпринимательской деятельности с точки зрения ч.3 ст. 1 ГК и теории права, разделяет признаки данной категории на экономические (сущностные) и юридические (формальные), которые в совокупности определяют законную предпринимательскую деятельность как объект уголовно-правовой охраны .

Рассматривая современные реалии и тенденции развития таджикской государственности, автор констатирует, что будет правильным признать предпринимательскую деятельность как самостоятельный объект уголовно-правовой охраны в Таджикистане. В таком качестве выступают отношения, включающие в себя правила государственной регистрации хозяйствующих субъектов, лицензирование отдельных видов деятельности, либо получение специального разрешения, иные подобного рода требования к введению того или иного вида деятельности, имеющие организационное значение, правила взаимодействия хозяйствующих субъектов с контролирующими органами, принятие последними управленческих решений и осуществление ими соответствующих полномочий в сфере экономической деятельности и, кроме того, общее правило ведения предпринимательской деятельности на законных основаниях. Эти общественные отношения нуждаются в уголовно-правовой охране, так как, с одной стороны, субъекты предпринимательской деятельности могут осуществлять ее с нарушениями правил и требований ведения данной деятельности, а с другой, и права субъектов предпринимательства могут нарушаться как со стороны государственных органов, так и иных участников предпринимательской деятельности. Предпринимательство – как известно, может выступать одним из важнейших факторов и источников роста экономики и ее эффективности, и в то же время оно является одной из основных форм прямого внедрения криминальных структур в экономику и, естественно, одним из способов распространения теневой экономики .

Анализ правового регулирования предпринимательской деятельности в Республике Таджикистан как объекта уголовно-правовой охраны позволил автору сделать вывод, что одним из основных правовых средств государственного регулирования предпринимательской деятельности является уголовный закон .

Он защищает законное предпринимательство от общественно опасных посягательств и одновременно устанавливает уголовно-правовые запреты на занятие наиболее опасными для общества видами незаконной предпринимательской деятельности .

Вместе с тем в уголовном законе напрямую такой вид охраны не прописан .

В ч. 2 ст. 1 УК сказано, что настоящий Кодекс основывается на Конституции и что конституционная гарантия свободы экономической и предпринимательской деятельности служит одной из основ конституционного строя республики. В целях восполнения данного пробела, автор предлагает в ч. 1 ст. 2 УК внести соответствующие изменения, в частности, после слова «собственности» включить фразу: «экономической и предпринимательской деятельности» .

В структуру предпринимательской деятельности, как объекта уголовноправовой охраны, диссертант включает: принципы предпринимательской деятельности, связанные с ее свободой; субъекта предпринимательства – физическое лицо, официально зарегистрированное в качестве предпринимателя в установленном законом порядке, собственников бизнеса и пр.; саму предпринимательскую деятельность субъекта (пользование имуществом, купля/продажа товаров, выполнение работ, оказание услуг); порядок контроля за предпринимательской деятельностью со стороны контролирующих органов; потребителей товаров и услуг. Нарушение (причинение вреда) хотя бы одного из этих элементов комплексной уголовно-правовой охраны (ограничение свободы экономической деятельности, нарушение правил хозяйствования; обман в сфере контроля и пр.), обуславливает основания (условия) криминализации соответствующих деяний и уголовной ответственности .

Вторая глава – «Правовая природа, классификация и систематизация преступлений в сфере предпринимательской деятельности» – состоит из трех параграфов. В ней анализируется правая природа преступлений в области предпринимательства, даются их классификация и систематизации на основе научного поведенческо-субъектного подхода, устанавливаются критерии этой систематизации в целях понимания уровней социальной опасности криминальных проявлений в сфере экономической деятельности .

В первом параграфе – «Правовая природа преступлений в сфере предпринимательской деятельности» – рассматриваются понятия и признаки преступления в исследуемой автором сфере .

Известно, что основу любой общественной науки образует понятийный аппарат (термины), определения, которые имеют важнейшее значение для исследования социальных явлений. Поэтому возникает необходимость в определении понятий, которые используются для выражения их основных признаков. Каждое понятие выражает определенное содержание и в уголовном праве и криминологии, являясь непременным условием четкости в решении проблемы борьбы с преступностью .

Необходимость выделения группы преступлений, совершаемых в предпринимательской сфере, подтверждается тем фактом, что в постсоветский период, с возникновением необходимости разработки и принятия нового УК, ученые стали использовать определение «предпринимательские преступления» для обозначения ряда преступлений, которые прежде назывались хозяйственными, а теперь именуются «преступлениями в области экономической деятельности» .

Исходя из невозможности однозначного определения и согласования терминов, определяющих экономические преступления, преступления в сфере экономической или в сфере предпринимательской деятельности – это однопорядковые понятия и соотносятся между собой как целое и частное, где «преступления в сфере экономической деятельности» – целое, а «преступления в сфере предпринимательской деятельности» – их часть. Эта позиция поможет склонить теоретиков уголовного права и криминологии к единому мнению об определении данных категорий, выработать основные направления борьбы с экономической преступностью, предложить правоохранительным органам новые и более эффективные способы борьбы с экономическими преступлениями и надежные средства для их предупреждения и пресечения .

Преступления в сфере предпринимательской деятельности – это общественно-опасные действия, которые посягают на государственные правила и требования со стороны субъектов предпринимательства, а также деяния, посягающие на общественные отношения в процессе реализации права на предпринимательскую деятельность. Особенность преступлений в области предпринимательства заключается, в том, что они преступают не только уголовно-правовые запреты, но прежде всего, положения нормативных правовых актов гражданского законодательства в части регулирования предпринимательской деятельности .

Во втором параграфе – «Теоретические основы классификации преступлений в сфере предпринимательской деятельности» отмечается, что такая классификация необходима в связи с тем, что дает возможность точно определить объект преступления, как видовой, так и непосредственный, углубить представления о сущности преступлений отдельной группы, установить, какие нормативные акты определяют содержание диспозиций статей выделяемой группы. Кроме того, объективно проведенная классификация позволяет также определить степень преступления общественной опасности в зависимости от вида непосредственного объекта .

Определив преступления в сфере предпринимательской деятельности как часть преступлений в сфере экономической деятельности, необходимо конкретизировать круг преступлений в зависимости от общности тех общественных отношений, на которые они посягают, и нормы уголовного закона, которые направлены на их охрану. Это дает возможность выделить в пределах данной огромной группы общественных отношений сравнительно небольшие, специфические группы отношений, регулирующих различные направления экономической деятельности государства. Иными словами, только данный объект позволяет выделить те группы отношений, на которые посягают однородные экономические преступления. В свою очередь, выделение в разрабатываемой системе отдельных групп преступлений в сфере предпринимательской деятельности придаст ей большую стройность, повысит ее практическую значимость .

В этом качестве, по мнению автора, выступают две группы преступлений, которые посягают на предпринимательскую деятельность:

1) преступления, посягающие на государственные правила и требования, предъявляемые к субъектам предпринимательской деятельности;

2) преступления, посягающие на конституционное право каждого на свободную реализацию предпринимательской деятельности .

К первой группе преступлений относятся те деяния, которые направлены на несоблюдение установленных со стороны государства правил и требований для ведения предпринимательской деятельности. Это такие преступления, как незаконное предпринимательство, производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт немаркированных товаров и продукции, легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем, незаконная банковская деятельность, обман потребителей. Особенность данного вида противоправных деяний заключается в том, что они совершаются с элементами тайной маскировки, а сами виновные – респектабельные люди. Однако последствия таких преступлений (как материальные, так и моральные) не менее значимы, чем при совершении общеуголовных преступлений .

Во вторую группу вошли преступления, посягающие на конституционное право граждан на свободную реализацию предпринимательской деятельности .

По мнению автора, такие преступления препятствуют законной предпринимательской деятельности и посягают на законное участие в ней. Реализация конституционного права каждого лица на свободное занятие предпринимательской деятельностью нередко осложняется воспрепятствованием должностных лиц .

Посягательство на право граждан осуществлять предпринимательскую деятельность, т. е. действие или бездействие управомоченных или обязанных субъектов, которое негативным образом влияет на реализацию данного конституционного права, неизбежно требует защиты данного права со стороны государства, общества, объединений граждан, корпораций, бизнеса и самой личности .

Предпринимательство, как часть экономической деятельности, имеет самостоятельный правовой режим регулирования, затрагивающий: государство в лице регулирующих (контролирующих) органов и их должностных лиц;

физических лиц – предпринимателей или собственников бизнеса; общество в лице потребителей товаров и услуг. Поэтому здесь необходим новы подход к определению оснований классификации преступлений в сфере предпринимательской деятельности и выделения их из общей массы преступлений в сфере экономической деятельности. Классификацию преступлений в сфере экономической деятельности в силу сложности их системы, следует проводить на основе группового (подгруппового) объекта, охраняемых нормами уголовного права отношений. На основе такой дифференциации предлагается установить границы преступлений в сфере предпринимательской деятельности в качестве самостоятельной группы общественно опасных деяний, а также определить сущность и виды подгрупповых объектов уголовно-правовой охраны в рассматриваемой сфере .

В третьем параграфе – «Проблемы систематизации норм о преступлениях в сфере предпринимательской деятельности» определяется место каждого преступления, которое входит в круг деяний, посягающих на предпринимательскую деятельность. Преступления систематизированы на двух уровнях:

1) на уровне разделения преступлений и соответствующих уголовно-правовых норм на разделы и расположение их в определенной последовательности; 2) на уровне формирования классификации подгрупп внутри каждой их соответствующих групп. Автор заключает, что именно родовой, видовой и непосредственный объект преступления следует рассматривать как основание систематизации преступлений и соответствующих уголовно-правовых норм .

В действующем УК содержится ряд норм, которые предусматривают уголовную ответственность за общественно опасные деяния, посягающие на предпринимательские отношения, права и свободы, законные интересы предпринимателей: воспрепятствование законной предпринимательской деятельности (ст .

258); участие должностного лица в предпринимательской деятельности (ст. 318 );

незаконное предпринимательство (ст. 259 ); производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт немаркированных товаров и продукции (ст. 2591 ); легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем (ст. 262); незаконная банковская деятельность (ст. 263 ); обман потребителей (ст. 294) .

Указанные нормы в целом обеспечивают необходимую охрану отношений в сфере предпринимательской деятельности от преступных посягательств. Но проблема заключается, по мнению автора, в том, что прослеживается некоторое их «распыливание» по разным главам Особенной части УК. Для примера приводится ст. 318 УК, предусматривающая уголовную ответственность за участие должностного лица в предпринимательской деятельности и включеная законодателем в гл. 30 УК – «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы». Поскольку указанные преступления отнесены к другим главам Особенной части УК, они имеют иной видовой объект – обеспечение интересов государственной власти и государственной службы. Такое определение видового объекта указанных преступлений основывается на анализе уголовного законодательства и теории уголовного права о преступлениях против государственной власти и интересов государственной службы .

Но очевидно, что такое законодательное решение в уголовном законодательстве имеет внутренне противоречивый характер, поскольку эти отношения являются логически несогласованными и несистематизированными между собой, поэтому признать их в качестве самостоятельным видовым объектом указанного преступления нет основании .

В результате анализа ст. 318 УК автор констатирует, что содержание видового объекта указанного преступления не входит в общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности. Но в реальной действительности указанные преступления всегда направлены на нарушение предпринимательской деятельности .

Пути решения данной проблемы видятся автору в правильном определении объекта преступления, который определяет социальную и юридическую сущность преступления, его объективные и субъективные признаки, а также позволяет отличить преступные деяния от непреступных, разграничить смежные преступления и установить место отдельных преступлений в структуре Особенной части уголовного законодательства .

Проанализировав проблемы систематизации преступлений в сфере предпринимательской деятельности, автор приходит к следующим заключениям:

1) систематизация преступлений в сфере предпринимательской деятельности дает возможность обеспечить эффективную уголовно-правовую охрану данной сферы от общественно опасных посягательств и упорядочить данную категорию преступлений. Кроме того, данный подход позволяет рассматривать их как некую логически согласованную систему. Исходя из этого, преступления в сфере предпринимательской деятельности следует рассматривать не просто как механическую совокупность правовых норм, а как органическое образование, в котором существуют конкретные компоненты, органически связанные друг с другом, взаимодействующие между собой;

2) дифференциация преступлений в сфере экономической деятельности позволяет установить 7 составов, которые относятся к преступлениям в сфере предпринимательской деятельности .

Нельзя отрицать, что система преступлений – это определенный порядок размещения и группировки преступлений с учетом их особенностей, однородности и крепких связей между собой в рамках объекта.

Исходя из этого, к преступлениям в сфере предпринимательской деятельности входят следующие общественно-опасные деяния:

1) посягательства на законную предпринимательскую деятельность (преступления против предпринимательской деятельности):

а) воспрепятствование законной предпринимательской деятельности (ст .

258 УК) является посягательством на свободу предпринимательской деятельности, нарушением установленных Конституцией и гражданским законодательством гарантий предпринимательской деятельности, прав и свобод ее участников;

б) участие должностного лица в предпринимательской деятельности (ст .

318 УК). Отнесение данного состава в группу преступлений в сфере предпринимательской деятельности продиктовано тем фактом, что оно нарушает принципы законности осуществления предпринимательской деятельности (предпринимательством занимается должностное лицо, которому запрещено это делать) и юридического равенства хозяйствующих субъектов (льготы, преимущества и покровительство в иной форме, связанные с использованием виновным своего служебного положения, ставят организацию, осуществляющую предпринимательскую деятельность, в незаслуженно привилегированное положение), поэтому данную норму целесообразно разместить в главе преступлений в сфере экономической деятельности;

2) нарушения правил ведения предпринимательской деятельности:

а) незаконное предпринимательство (ст. 259 УК) предполагает осуществление тех или иных видов доходной деятельности без государственной регистрации или получения специального разрешения (лицензии), что является нарушением осуществления порядка предпринимательской деятельности; – незаконная банковская деятельность (ст. 263 УК), как частный случай незаконной предпринимательской деятельности нарушает порядок осуществления предпринимательской деятельности в банковской сфере. С учетом большой общественной опасности таких деяний законодатель счел необходимым отдельно установить ответственность за незаконное осуществление банковской деятельности;

б) производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт немаркированных товаров и продукции (ст. 2591) также относятся ко второй подгруппе преступлений в сфере предпринимательской деятельности в связи с тем, что установление требования обязательной маркировки для определенных видов товаров в качестве условия их производства, приобретение, хранение, перевозка или сбыт, есть ни что иное, как элемент законодательного правила осуществления предпринимательской деятельности;

в) легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем (ст .

262 УК);

г) обман потребителей (ст. 294 УК) .

Третья глава – « Уголовно-правовой анализ преступлений против предпринимательской деятельности, совершаемых должностными лицами»

состоит из двух параграфов и посвящена изучению правовой природы и составов таких преступлений против предпринимательства, как воспрепятствование законной предпринимательской деятельности и незаконное участие должностных лиц в предпринимательской деятельности .

В первом параграфе – «Воспрепятствования законной предпринимательской деятельности» отмечается, что криминализируя воспрепятствование законной предпринимательской деятельности, законодатель стремился, с одной стороны, создать дополнительные гарантии для деятельности государства в сфере правового регулирования в экономике, а с другой – защитить конституционные права лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность как хозяйствующих субъектов и полноправных участников гражданского оборота, и тем самым способствовать стабильности национальной экономики. Однако этот замысел законодателя остается мало востребованным. По замыслу законодателя, данная норма направлена на охрану конституционного права каждого на свободное использование своих способностей и имущества для занятия предпринимательской деятельностью. Эта статья уголовного законодательства предусмотрена для гарантий от произвола чиновников, которые по различным причинам могут препятствовать в реализации вышеуказанного права .

Диссертант отмечает, что к наиболее актуальным вопросам регламентации ответственности за преступления в сфере экономической деятельности, совершенным с использованием служебного положения, необходимо отнести проблемы четкого законодательного разграничения смежных составов преступлений и криминализации новых видов девиантных экономических деяний, совершаемых с применением указанного способа. Одной из таких законодательных конструкций является такой состав, как воспрепятствование законной предпринимательской деятельности, которая породила в теории уголовного права споры об их соотношении с материальными составами должностных преступлений (последние предусмотрены ст. 258 и 314 и 316 УК) .

С учетом этого, одни ученые считают, что названные составы соотносятся между собой как специальный и общий, признавая, таким образом, первенство специальной нормы в случаях совершения действий, перечисленных в ст. 258 УК. Другие ученые, наоборот, пишут, что нормы об этих преступлениях нельзя рассматривать как конкурирующие, поскольку ни одна из них не является более полной ни по объему, ни по содержанию. По одним признакам состава полнее оказывается одна норма, а по другим признакам состава – другая .

Анализ теории и практики применения ст. 258 УК показал, что отказаться от этих специальных норм нельзя, поскольку исключение этой статьи существенно сократит гарантии свободы предпринимательской деятельности. Таким образом, декриминализация анализируемого преступления неоправданна с учетом прогноза развития преступной деятельности в экономической деятельности, в том числи в предпринимательской. При этом, автор предлагает согласовать санкции ст. 258 с санкциями ст. 314 или 316 УК для устранение пробелов в уголовном законодательстве .

Оперирование законодателем конструкциями преимущественно с формальным составом имеет, как утверждает автор, свои минусы, и иллюстрирует это на примере ст. 258 УК, признающей преступным любое воспрепятствование законной предпринимательской деятельности, совершенное должностным лицом с использованием своего служебного положения. В таком виде норма является «мертвой» и обречена на неприменение, о чем свидетельствует судебно-следственная практика .

Анализ признаков состава преступлений, предусмотренного ст.

258 УК, позволил автору сформулировать предложения по его совершенствованию:

– вместо закрепленных в ч. 1 ст. 258 УК конкретных способов воспрепятствования целесообразно использовать унифицированную формулировку «незаконное воспрепятствование предпринимательской или иной деятельности», что позволит обеспечить более эффективную охрану интересов коммерческих структур от неправомерных деяний должностных лиц;

– исходя из того, что вред, причиненный данным преступлением, может выражаться не только в материальном ущербе, но в и ином вреде: в нарушении конституционных прав и свобод граждан, в причинении морального вреда, вреда деловой репутации, законодательную конструкцию состава воспрепятствования законной предпринимательской деятельности (ч.1) предлагается изменить на материальный состав, предусматривающий следующие общественно опасные последствия: «существенное нарушение прав и законных интересов граждан или юридического лица, либо охраняемых законных интересов общества или государства»;

– в качестве обязательного признака субъективной стороны ст. 258 УК предлагается включить совершение рассматриваемого преступления из корыстных побуждений или иной личной заинтересованности;

– исходя из того, что ст. 258 УК является специальной нормой по отношению к ст. 314 УК (деяния, адекватные по характеру и степени общественной опасности), размеры санкций за воспрепятствование законной предпринимательской деятельности следует унифицировать с санкциями за злоупотребление должностными полномочиями .

Во втором параграфе – «Незаконное участие должностного лица в предпринимательской деятельности» – автор пишет о том, что в период становления и развития рыночной экономики, изменения всех сфер жизни общества важная роль отводится органам государственный власти и управления. От правильности функционирования государственной службы, порядочности и честности ее работников во многом зависит решение жизненно важных задач, стоящих перед обществом и государством. Отсюда повышенную общественную опасность представляют преступные действия представителей государственной власти и других категорий должностных лиц, которые совершаются благодаря занимаемому ими служебному положению и вопреки интересам службы, так как они наносят колоссальный вред обществу, подрывают доверие людей к государственному аппарату и органам местной власти .

Предпринимательской деятельностью могут заниматься физические лица без образования юридического лица, зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя, и юридические лица в различных организационноправовых формах и действующие на основе любой формы собственности. Однако в ст. 318 УК, там где говорится об ответственности, упоминается только коммерческая организация, т.е. юридическое лицо. Исходя из этого, автор заключает, что предпринимательская деятельность, осуществляемая должностными лицами без образования юридического лица, т.е. в качестве индивидуального предпринимателя, не охватывается признаками состава преступления, предусмотренного ст. 318 УК, потому что в ней речь идет лишь об «учреждении организации», совмещаемой с государственной службой, а не об индивидуальной деятельности. В таких случаях должностное лицо может быть привлечено лишь к дисциплинарной либо административной ответственности. В данном случае преступления, предусмотренные ст. 318 УК, нарушают принципы законности осуществления предпринимательской деятельности и юридического равенства хозяйствующих субъектов .

С целю совершенствования данной нормы предлагается ее разместить в главе «Преступления в сфере экономической деятельности» – ст. 2581 УК. В предлагаемую ст.

2581 УК автор включает квалифицирующие признаки, используемые в общей норме о злоупотреблении должностными полномочиями, и излагает ее в авторской редакции следующим образом:

«Статья 2581. Незаконное участие в предпринимательской деятельности

1) Осуществление предпринимательский деятельности в качестве индивудиального предпринимателя или учреждение юридического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, либо участие в управлении таким юридическим лицом лично или через доверенное лицо со стороны должностного лица с предоставлением льгот или преимуществ или покровительства в другой форме, вопреки запрету, установленному законодательству,– наказываются

2) То же деяние, совершенное лицом, занимающим государственную должность Республики Таджикистан или главой органа местного самоуправления, – наказываются… .

3) Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие тяжкие последствия, – наказываются …

Примечание: под доверенными лицами в настоящей статье понимаются:

родственники, супруг (супруга) или лица, находящиеся в материальной, служебной или иной зависимости от виновного лица, а также уполномоченные доверенностью представители» .

Четвертая глава – «Уголовно-правовой анализ преступлений против предпринимательской деятельности, совершаемых самими предпринимателями» – состоит из пяти параграфов .

В первом параграфе – «Незаконное предпринимательство» – рассматриваются проблемы применения норм об уголовной ответственности, связанные с незаконным предпринимательством. Диссертант дискутирует с другими учеными, подробно рассматривая элементы состава преступления, предусмотренного в ст. 259 УК. При этом основное его внимание направлено на изучение особенностей уголовно-правового противодействия незаконному предпринимательству и решение проблем применения соответствующих норм уголовного законодательства в данной сфере .

С точки зрения автора, при квалификации незаконного предпринимательства наибольшие сложности возникают при определении признаков объективной стороны ст. 259 УК: «нарушение условий лицензирования», «путем использования иных лиц» и «занятие запрещенными видами предпринимательской деятельности» .

Анализ законодательства, специальных нормативных правовых актов, посвященных вопросам лицензирования, показывает, что в них нет такого понятия, как «условия лицензирования». Кроме того, одни нарушения условий лицензирования при осуществлении предпринимательства не приобретают того характера и степени общественной опасности, которые перерастают в уголовно наказуемое деяние и за что можно привлечь лицо к ответственности. В связи с этим, диссертант предлагает исключить указание на признак «с нарушением условий лицензирования» из текста диспозиции ст. 259 УК .

Согласно автору, признак незаконного предпринимательства «путем использования иных лиц» является достаточно расплывчатым, нечетким, с позиции выделения конкретных действий виновного. Исходя из этого, предлагается данный признак исключить из диспозиции ст. 259 УК .

Что касается занятия запрещенными видами предпринимательской деятельности, то и их, как и предыдущие деяния, нужно исключить из диспозиции ст. 259 УК. Ибо это самостоятельный состав преступлений со специфическими характеристиками общественной опасности, он имеет очень широкий охват, отчасти уже определенный в УК, – изготовление наркотиков, оружия и пр .

Диссертант отмечает, что до сих пор нет ясности в том, как определять ущерб или доход при осуществлении незаконной предпринимательской деятельности. Выделение законодателем рассматриваемого вида уголовноправового деяния, по мнению автора, является неудачной с точки зрения юридической техники формулировкой диспозиции преступлений, связанных с незаконным предпринимательством. Судя по всему, вряд ли соответствующая уголовно-правовая норма окажется востребованной в правоприменительной практике .

Исходя из этого, считает диссертант, один и тот же термин в рамках одного нормативного акта (в данном случае УК) и одной главы должен иметь одинаковое содержание. Следовательно, законодателю придется изменить редакцию ст .

259 УК и вместо термина «доход» использовать термин «прибыль», под которой предлагается понимать выгоду, полученную в виде разницы между израсходованными и полученными средствами. Исходя из этого, в диспозиции ч.1 и п. «б»

ч. 2 ст. 259 УК, а также в примечании 1 к ст. 2591 УК термин «доход» автор предлагает заменить на слово «прибыль». При этом установить, что под прибылью, предусмотренной настоящей главой, понимается выгода, полученная в виде разницы между израсходованными и полученными средствами .

Помимо этого, в целях единообразного понимания содержания признака «ущерб» в правоприменительной практике по отношению к незаконному предпринимательству, в примечании к 2591 УК следует установить дополнение следующего содержания:

«2) В статьях настоящей главы под ущербом понимается материальный и другие виды имущественного вреда (убыток). В содержание ущерба (убыток) включаются как произведенные расходы (реальный ущерб), так и неполученные доходы (упущенная выгода). Под ущербом в крупном размере, предусмотренным настоящей главой в отношении коммерческих или некоммерческих организаций либо государства, понимается ущерб, который превышает одну тысячу показателей для расчетов, а под крупным ущербом интересам граждан понимается ущерб, превышающий пятьсот показателей для расчётов» .

В параграфе втором – «Производства, приобретение, хранение, перевозка или сбыт немаркированных товаров и продукции» – раскрывается сущность преступления, предусмотренного в ст. 2591 УК .

Диссертант отходит от детального рассмотрения уголовно-правовой характеристики исследуемого деяния, которая достаточно полно освещена в теории уголовного права и научных исследованиях в данной области. Уголовная ответственность, по ст. 2591 УК наступает при производстве, приобретении, хранении, перевозке или сбыте немаркированных товаров и продукции, если перечисленные действия совершены с нарушением установленного порядка обязательной маркировки марками акцизного сбора, специальными марками или марками соответствия, защищенными от подделок, и если они осуществлены в крупном размере .

Исследование показало, что производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт немаркированных товаров и продукции совершенные в крупном размере, имеют двухобъектный состав на уровне непосредственного объекта:

– нарушение порядка обязательной маркировки марками акцизного сбора, специальными марками (фискальный контроль);

– права и интересы потребителей в сфере производства и оборота товаров и продукции, требующих определенной законодательством соответствующей маркировки в целях их защиты от подделок (товарный контроль и права потребителей) .

Что касается предмета исследуемого преступления, то им, по мнению автора, являются товары и продукция, которую вводит недобросовестный предприниматель в гражданский оборот посредством производства, приобретения, хранения, перевозки или сбыта. Цель воздействия на товары и продукцию – получение дохода в крупном размере, минуя дополнительные затраты на получение марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия, защищенных от подделок (фискальный/торговый контроль) .

В следственной и судебной практике допускаются ошибки при квалификации по ст. 2591 УК, касающиеся определения стоимости немаркированных товаров и продукции в крупном размере. В примечании к ст. 2591 УК не установлено критерия крупного размера. На практике, на основе аналога, используя критерии «доход или ущерб в крупном и особо крупном размере» из примечания к ст. 2591 УК, такие действия квалифицируются как действия лиц, совершивших преступления, предусмотренные в ст. 2591 УК .

С целью устранения пробелов и дифференциации уголовной ответственности при установлении основания уголовной ответственности по ст.

2591 УК, предлагается:

в примечании 1 к ст. 2591 УК после числа «259» исключить союз «и» числе «и 2591». При этом в ст. 2591 УК дополнить примечанием 4 следующего содержания:

«4) Крупным размером в ст. 2591 настоящего Кодекса признается стоимость немаркированных товаров и продукции, которые подлежат обязательной маркировке марками акцизного сбора, специальными марками или знаками соответствия, защищенными от поделок, превышающая одну тысячу показателей для расчетов, а особо крупным – две тысячи показателей для расчетов» .

В третьем параграфе – «Легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем» – диссертант утверждает, что легализация преступных доходов по своей сути является одной из форм преступной деятельности по выведению «грязных» денежных средств из сферы «теневого» капитала и введение их в сферу законного обращения, т.е. придание преступным денежным средствам или какому-либо имуществу статуса законной собственности и использование ее в дальнейшем в предпринимательской деятельности. Высокая общественная опасность данного деяния обусловила тот факт, что сегодня в республике созданы все необходимые правовые основы для противодействия легализации преступных доходов. Однако анализ показал, что между ними существуют некоторые противоречия, затрудняющие применение правовых основ в области противодействия легализации преступных доходов многие положения закона о противодействии отмыванию доходов разработаны недостаточно и противоречат другим нормативным правовым актам, в том числе УК Республики Таджикистан. Это, в свою очередь, легализацию преступных доходов делает более латентной и требует значительных сил и средств по ее выявлению и раскрытию, в результате чего возникает задача по разработке новых и совершенствованию существующих мер противодействия указанному виду и формам преступности с учетом ее информационно-трансграничного характера. Так, обращение к понятию «легализация преступных доходов», закрепленному в абз. 2 ст.1 Закона РТ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового поражения» и определению этого же понятия в ч.1 ст. 262 УК показало, что закон, кроме действий, указанных в ст .

262 УК, определяет и другие действия: «а равно использование таких доходов для занятия предпринимательской или иной экономической деятельностью, либо их использование другим путем». Какому же из данных понятий необходимо следовать при правоприменении? По мнению автора, понятие «легализации преступных доходов» должно толковаться однозначно, и поэтому следует внести соответствующие изменения в ч. 1 ст. 262 УК, так как разное понимание одного понятия в законодательстве, с одной стороны, неприемлемо, а с другой, оно сбивает правоприменителя с толку и создает квалификационную ошибку на практике. Для экономии текста закона предлагается исключить из абзаца 2 ст.1 закона следующие слова: «а равно использование таких доходов для занятия предпринимательской или иной экономической деятельностью, либо их использование другим путем». Данный вид действий не имеет никаких оснований, их содержание охватывается первыми двумя формами данного преступления. Поэтому нет нужды в определении третьей формы легализации в абзаце 2 ст.1 Закона РТ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового поражения» .

Диссертант отмечает, что анализ содержания диспозиции ст. 262 УК показывает, что предметом данного преступления являются денежные средства, ценные бумаги или иное имущество. Но УК не дает определения указанных понятий, в связи с чем возникает необходимость обратиться к гражданскому законодательству. В свою очередь, не определяя общего понятия «деньги и имущество», ГК в ст. 140 дает перечень входящих в него объектов. Но в этом перечне имеются некоторые виды объектов, которые не могут вообще легализоваться. Например, интеллектуальная собственность, информация, работа и услуги. Эти объекты гражданских правоотношений, в связи с тем, что они не материализуются, не могут стать предметом легализации. Исходя из этого, считать предметом легализации преступных доходов предлагается только те объекты гражданского права, которые материально существуют и не запрещаются в гражданском обороте. Кроме этого, анализ международных правовых документов показал, что к предметам легализации преступных доходов, наряду с денежными средствами и имуществом, относятся права на имущество. Предмет анализируемого преступления не охватывает права на имущество, как самостоятельный вид объекта легализации. В связи с этим, предлагается признать имущественные права как самостоятельный предмет легализации и закрепить его в ст. 262 УК .

В параграфе четвертом – «Незаконная банковская деятельность» – отмечается, что указанная деятельность является одним из преступлений, посягающих на порядок осуществления предпринимательской деятельности. Бланкетность, установление оценочных понятий и использование неопределенных формулировок в уголовном законе создают для правоприменителя серьезные трудности. Поэтому сегодня достаточно четко просматривается необходимость дополнительной ориентации уголовного законодательства на обеспечение защищенности сферы банковской деятельности от преступных посягательств .

О незаконной банковской деятельности как особенной норме в отношении незаконного предпринимательства, говорится в рамках последнего, и эта норма имеет те недостатки которые прослеживается в ст. 259 УК. Так, анализ законодательства о регулировании банковской деятельности показал, что в нем нет понятия «нарушение специального разрешения (лицензии)», и данное деяние не рассматривается, как имеющее такой характер и такую степень общественной опасности, которые необходимы для его криминализации. В итоге автор предлагает такое деяние, как в диспозиции ст. 259 УК деяние в виде «нарушение специального разрешения (лицензии)» в диспозиции ст. 263 УК декриминализировать .

Правоприменительная практика показала, что при применении данной уголовно-правовой нормы возникает проблема, связанная с понятием «крупный ущерб». Раскрывая его содержание, законодатель указывает на две составляющие убытков: реальный ущерб и упущенную выгоду. Реальный ущерб – это расходы, которое лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, а также утрата или повреждение его имущества. Упущенная выгода – это неполученные доходы, которое лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено. В связи с изложенным, автор пытается ответить на вопрос: соответствует ли содержание термина «ущерб» в уголовном праве содержанию понятия «реальный ущерб» в гражданском праве либо по смыслу ст .

263 УК, понятие ущерба соответствует понятию «убытки» и включает как реальный ущерб, так и упущенную выгоду? С учетом того, что в гражданском праве реальный ущерб и упущенная выгода объединяются понятием «убытки», он предлагает в диспозиции данной статьи определить общественно опасные последствия как убытки в крупном размере и изложить п. «б» ч. 2 ст. 263 УК в следующей редакции: «сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере либо причинившее убытки в особо крупном размере гражданам, организациям или государству»

Пятый параграф – «Обман потребителей» посвящен уголовно-правовому анализу состава обмана потребителей как преступления посягающего на права потребителей со стороны лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность .

Диссертант пишет, что в период реформирования экономики, направленного на урегулирование системы рыночных отношений, в Таджикистане наблюдается осложнение криминальной обстановки, которое выражается в увеличении числа зарегистрированных преступлений и лиц их совершивших, а также числа осужденных и потерпевших; отрицательном структурном изменении преступности; усилении интенсивности криминализации разных сфер жизни общества, прежде всего экономической. И наибольший удельный вес среди преступлений, совершаемых в сфере предпринимательской деятельности, занимает обман потребителей. Исследование показывает, что, несмотря на стабилизацию социально - политический ситуации в республике, случаи обмана потребителей участились. Так, если в 1998 г. было зарегистрировано 29 преступлений по ст. 294 УК, то в последующие годы этот показатель был таким: 2000 г. – 203; 2001 г. – 197; 2002 г. – 120; 2007 г. – 123; 2010 г. – 160; 2011 г. – 270; 2012 г. – 281; 2013 г. – 248; 2014 г. – 394; 2015 г. – 215; 2016 г. – 140; 2017 г. – 225 .

Автор отмечает, что предусмотренная уголовная ответственность за обман потребителей является инструментом охраны особого рода отношений - потребительских, под которыми понимаются общественные отношения, возникающие между потребителями и предпринимателями - изготовителями, исполнителями, продавцами (а также посредниками) в процессе реализации прав и законных интересов (потребительского характера) как предприятий, так и потребителей путем осуществления торговой деятельности (реализации товаров, предоставления услуг), с одной стороны, и осуществлением потребительской функции – с другой. Исходя из этого, автор заключает, что общественная опасность обмана потребителя состоит в нарушении порядка осуществления предпринимательской деятельности в области торговли и оказания услуг, а также причинения ущерба потребителям, которые используют товары или услуги исключительно для личных нужд, не связанных с извлечением прибыли. По мнению диссертанта, общественная опасность мошенничества в виде обмана потребителей заключается не только в размере ущерба, но и в самом факте умышленных обманных действий, совершаемых лицами, работающими в сферах торговли, общественного питания, предоставления услуг населению для достижения своих преступных целей, в систематическом характере преступных действий .

Анализ судебно-следственной практики показал, что проблема в основном возникает при установлении ущерба от обмана потребителей в виде значительного размера и крупного размера. Уголовный закон устанавливает значительный размер - одну десятую часть показателей для расчетов, а крупный размер - один показателей для расчетов. На практике благодаря наличию ч. 1 ст. 294 УК без особого труда переводятся в разряд преступников продавцы многочисленных торговых организаций, обманывающие покупателей на небольшие суммы, и таким образом создается видимость борьбы с преступностью. Положение усугубляется тем, что далеко не всегда доказывается прямой умысел продавцов при совершении перечисленных в ч. 1 ст. 294 УК действий, особенно при продаже продуктов с истекшими сроками годности. При этом буквальное толкование ч. 1 ст. 294 УК не исключает возможности привлечения к уголовной ответственности в качестве исполнителей этого преступления служащих, выполняющих управленческие функции в организациях, осуществляющих реализацию товаров или оказывающих услуги населению .

Изменение правовой регламентации обмана потребителей как преступления, осуществленного по ряду объективных и субъективных причин, привело к необходимости рассматривать его как фактическое проявление специфического вида мошеннических действий, а именно - мошенничество в виде обмана потребителей .

Диссертант, с целью урегулирования проблем, возникающих в процессе правоприменительной деятельности, а также совершенствования законодательства в сфере охраны прав и интересов потребителей, предлагает декриминализировать обман потребителей как преступление. При этом необходимо дополнить ст. 247 УК (мошенничество) отдельной частью, предусматривающей уголовную ответственность за совершение мошенничества в виде обмана потребителей .

Пятая глава – «Проблемы построения санкций и назначения альтернативных видов наказаний за совершение преступлений в сфере предпринимательской деятельности» – посвящена системному анализу санкций и особенностей назначения альтернативных наказаний, не связанных с лишением свободы, за совершение преступлений в сфере предпринимательской деятельности .

В первом параграфе – «Проблемы построения санкций за преступления в сфере предпринимательской деятельности» –рассматриваются санкции преступлений в сфере предпринимательской деятельности, устанавливаются закономерности построения наказаний за такие деяния, сравниваются виды и объем наказаний за разные преступления в сфере экономической деятельности, на основе которых предлагаются определенные правила совершенствования санкций уголовного законодательства Республики Таджикистан в области охраны предпринимательской деятельности .

Анализ наказаний за преступления в сфере предпринимательской деятельности показывает, что в нем предусмотрено 15 санкций, содержащих 28 составов. Поскольку преступления в сфере предпринимательской деятельности относятся к разным по степени общественной опасности деяниям, то и наказание за них предусмотрено разное. Большинство составов в санкции предусматривают 2 наказания (11 санкций), 3 наказания (4 санкций), но нет ни одного состава, который предусматривал бы 1 или 3 и более альтернативных наказания. При этом, с целью назначения судом справедливого наказания, оптимальным представляется наличие в санкциях норм не более трех-четырех основных видов наказания. С одной стороны, такие конструкции санкций предоставляют суду право определенной свободы при выборе вида наказания, а с другой, ограничивают судейское усмотрение и способствуют единообразной практике назначения наказания .

Если классифицировать преступления в зависимости от характера и степени их общественной опасности, то из 28 составов преступления в сфере предпринимательской деятельности 8 составов относятся к преступлениям небольшой тяжести; 13 средней тяжести; 6 – тяжким преступлениям, ни один состав не относится к особо тяжкому преступлению .

Анализ конструкции санкции с учетом категоризации преступлений показал, что уголовная политика в сфере предпринимательской деятельности имеет репрессивные тенденции. Так, в преступлениях небольшой тяжести (8 составов) штраф предусматривается в 5 санкциях. При этом законодатель при установлении штрафа поддерживает разные подходы.

Исходя из этого, автор обращает внимание на размеры и подходы к конструированию штрафов:

– до трехсот показателей для расчётов – 1 санкция (ч.1 ст. 294 УК);

– от двухсот пятидесяти до трехсот шестидесяти пяти показателей для расчетов – 4 санкций (ч.1 ст. 259, ч.1 ст. 2591, ч.1. ст. 262 и ст. 318 УК) .

Такой подход применяется при установлении срока лишения права занимать определенные должности в 4 санкциях преступлений небольшой тяжести в данной области .

Исправительные работы на срок до двух лет предусмотрены в 1 санкции (ч.1 ст. 294 УК). Что касается лишения свободы, то оно предусмотрено в 6 санкциях. это срок может составить тоже до двух лет .

Существует большой разброс в выборе конструкции санкции в рамках одной категории преступления. При этом отсутствует логика в построении преемственности наказания. Такой строение санкции противоречит принципу гуманизма, препятствует назначению наказания с учетом принципов дифференциации уголовной ответственности и наказания, а также справедливости .

Обращает на себя внимание значительное число санкций категории небольшой тяжести преступления в сфере предпринимательской деятельности, устанавливающих всего два наказания (в основном это штраф и лишение свободы). Но отсутствие в санкциях норм промежуточных по строгости наказаний препятствует определению судом вида наказания с учётом принципов справедливости и индивидуализации наказания. Любое преступление обладает типовой общественной опасностью, и наказание за него может «расползаться» от штрафа (наименее сурового наказания) до лишения свободы (наиболее сурового наказания) .

В структуре преступлений в сфере предпринимательской деятельности 13 составов относятся к преступлениям средней тяжести.

В санкциях таких преступлений в данной области предусмотрены следующие виды наказания:

штраф (6 санкций), лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью (4 санкции), лишение свободы на определенный срок (7 санкций) .

К тяжким составам преступления относятся две санкции, которые предусматривает безальтернативно лишение свободы и лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью .

Анализ санкций за преступления, совершаемые в сфере предпринимательской деятельности, показал, что в роли типовых видов наказаний выступают: в первую очередь – штраф, во вторую –лишение свободы на определенный срок, несмотря на то, что в процентном отношении последнее наказание преобладает .

Именно из числа этих видов наказаний выделяется типовой вид наказания применительно к тому или иному составу преступления. Этот процесс осуществляется путем выбора того или иного вида конструкции санкции: либо включением в нее единственного вида наказания (редко), либо нескольких видов наказания .

Другая проблема в структуре санкций преступлений в сфере предпринимательской деятельности – это согласованность санкций как друг с другом в рамках главы о преступлениях в сфере экономической деятельности, так и санкций других статей уголовного законодательства .

Таким образом, уголовно-правовую санкцию можно оценивать как справедливую или несправедливую лишь в сравнении с другими санкциями, причём, как правило, лишь с санкциями в данной правовой системе и в данный период времени .

Ярким примером несогласованности являются санкции ст. 259 и 2591 УК .

Так, незаконное предпринимательство, сопряженное с извлечением дохода в крупном размере, законодатель признает более опасным, чем производство, приобретение, хранение, перевозку или сбыт немаркированных товаров и продукции, также совершенные в крупном размере. Максимальное наказание в виде штрафа по ч.1 ст. 259 УК составляет 27 350 сомони, а по ч.1 ст. 2591 УК – только 18 250 сомони. При этом, по мнению автора, эти два преступления имеют одинаковую общественную опасность. Данный вывод следует из того факта, что крупный размер, в соответствии с примечанием 1 к ст. 2591 УК, для статей 259 и 2591 УК определен одинаково. Логика законодателя здесь при установлении более сурового наказания за одно преступление в сравнении с другим, при одинаковом характере и степени общественной опасности необъяснима .

Очевидна нелогичность объединения в одной специальной норме деяний, представляющих собой преступления одинаковой категории, тогда как эти же деяния, согласно общим нормам, являются преступлениями разных категорий, причем существенно отличающихся друг от друга по степени тяжести. Неясна позиция законодателя и в том, что специальная норма, установленная ст. 258 УК, является менее строгой, поскольку ею не предусмотрен такой вид наказания, как лишение свободы, по сравнению с общими нормами, содержащимися в ст. 314 и 316 УК, которыми данный вид наказания установлен. Санкции за преступления, предусмотренные в ст. 258 УК, в любом случае не должны быть меньше, чем за иные преступления, совершаемые должностными лицами (ст .

314, 316 УК) .

Во втором параграфе – «Проблемы назначения альтернативных видов наказаний, не связанных с лишением свободы за преступления в сфере предпринимательской деятельности» – акцент делается на то, что приоритетным направлением в современной уголовной политике Республики Таджикистан является гуманизация уголовного законодательства за счет сокращения сферы применения лишения свободы, переход к альтернативным видам наказания в отношений преступлений в сфере предпринимательской деятельности .

Диссертант останавливается на анализе 8 видов наказаний, не связанных с лишением свободы. Это: а) штраф; б) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; в) лишение воинских званий, дипломатических рангов, званий, специальных чинов, государственных наград и почетных званий Таджикистана; г) обязательные работы; д) исправительные работы; е) ограничение по военной службе; ж) ограничение свободы и

з) конфискация имущества. Автор задается вопросом: является ли целесообразным применение всех этих альтернативных наказаний к преступлениям в сфере предпринимательской деятельности? и отвечает: конечно, нет, так как наказания, применяемые к лицам, совершившим преступления в сфере предпринимательской деятельности, имеют (или, по крайней мере, должны иметь) определенную специфику .

По мнению автора, из числа альтернативных наказаний относительно преступления в сфере предпринимательской деятельности могли бы быть применены штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишение воинских званий, дипломатических рангов, званий, специальных чинов, государственных наград и почетных званий Таджикистана, обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы и конфискация имущества. Но, как показывает анализ санкций преступлений в сфере предпринимательской деятельности, законодатель при конструировании санкций этих норм использовал только такие альтернативные наказания, как штраф и ограничение свободы, а другие альтернативные наказания остались не использованными .

Изучение проблем назначения альтернативных наказаний, не связанных с лишением свободы за преступления в сфере предпринимательской деятельности, позволило сделать выводы о том, что наиболее распространённым наказанием за преступления в сфере предпринимательской деятельности в судебной практике является штраф. Карательный элемент штрафа как вида наказания заключается в имущественном воздействии на преступника, при этом штраф – самое мягкое из наказаний, предусмотренных перечнем ст. 47 УК, потому что размеры штрафа за совершение преступлений в сфере экономической деятельности явно занижены. Ущерб же, который может быть причинен в результате совершения рассматриваемых преступлений, явно не соответствует размеру штрафа, установленного в качестве уголовного наказания за эти преступления .

Штраф, как вид наказания, имеющий чисто экономическое содержание, должен способствовать тому, чтобы стало совершение преступлений в сфере экономической деятельности невыгодным. Для этого в ст. 49 УК предлагается внести изменения и установить штраф за совершение преступлений в сфере экономической деятельности в размере, кратном причиненному преступлением ущербу. При этом в случае злостного уклонения от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, он должен заменяться иным наказанием, в том числе лишением свободы, только для того, чтобы стимулировать осужденных оплачивать штраф вовремя. Лишение свободы должно быть крайней мерой в отношении таких преступлений, поскольку пребывание в местах лишения свободы негативным образом скажется на личности «беловоротничкового» преступника .

В рассматриваемых санкциях статей по преступлениям в сфере предпринимательской деятельности предлагается ввести такие виды основных наказаний, как ограничение свободы и исправительные работы .

В заключении подводятся итоги диссертационного исследования, направленного на разработку концептуальных основ уголовно-правовой охраны предпринимательской деятельности в Республике Таджикистан, а также на восполнение и систематизацию соответствующих научных юридических знаний в данной сфере юридической науки .

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях автора:

а) Монографии

1. Сафаров А.И. Уголовная ответственность за легализацию (отмывание) денежных средств либо иного имущества, полученных противозаконным путем. – Душанбе, 2012. – 290 с.;

2. Сафаров А.И. Легализация доходов, полученных противозаконным путем». – Саарбрюккен, Германия: LAP Lambert Academic Publishing, 2013. – 244 с.;

3. Сафаров А.И. Конституционное право граждан на предпринимательскую деятельность и его уголовно-правовая охрана в Республике Таджикистан» .

– Душанбе: «Эр-граф», 2016. – 171 с. (в соавторстве);

4. Сафарзода А.И. Уголовно – правовая охрана предпринимательской деятельности в Республики Таджикистан. – Душанбе: «Сино», 2018. – 416 с .

б) Статьи в журналах, рецензируемых ВАК при Президенте РТ

5. Сафаров А.И. Некоторые проблемы определения субъекта легализации преступных доходов по законодательству Республики Таджикистан / А.И. Сафаров // Вестник Таджикского национального университета. – 2010. – №4(60). – С. 74-79 .

6. Сафаров А.И. Уголовно-правовая характеристика квалификационных и особо квалификационных составов легализации (отмывания) денежных средств или иного имущества, полученных незаконным путем /А.И. Сафаров // Вестник Таджикского национального университета. – 2011.–№3. –С. 172-178 .

7. Сафаров А.И. Проблемы определения непосредственного объекта легализации преступных доходов, полученных преступным путем как преступления против предпринимательских деятельности / А.И. Сафаров// Вестник педагогического университета. – 2013. – №6(55, ч.2). – С.146-151 .

8. Сафаров А.И. Некоторые вопросы определения родового и видового объекта легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем как преступления в сфере предпринимательства / А.И. Сафаров// Вестник педагогического университета. – 2013. – №6(55, ч.2). – С. 151-157 .

9. Сафаров А.И. Проблемы определения общественной опасности должностных преступлений в сфере предпринимательской деятельности / А.И. Сафаров // Вестник Таджикского национального университета. Серия гуманитарных наук. – 2014. –№3/5(142). – С.126-129 .

10. Сафаров А.И. Проблемы классификации уголовно-правовых норм, связанных с посягательством на предпринимательскую деятельности / А.И. Сафаров // Вестник педагогического университета. – 2014. –№6(61).–С .

132-138 .

11. Сафаров А.И. Уголовно-правовая характеристика обмана потребителей как преступления в сфере предпринимательской деятельности /А.И. Сафаров, Р.И. Шарипов // Вестник педагогического университета. –2015. –№1-1(62). –С .

119-124 .

12. Сафаров А.И. Общие положения о преступлениях в сфере экономической деятельности / А.И. Сафаров, Ш.Н. Саидов // Вестник Таджикского государственного университета права, бизнеса и политики. Серия общественных наук. – 2015. –№1(1). –С.114-123 .

13. Сафаров А.И. Некоторые проблемы классификации преступлений в сфере экономической деятельности в Республике Таджикистан /А.И. Сафаров, Ш.Н. Саидов// Вестник Таджикского государственного университета права, бизнеса и политики. Серия общественных наук.– 2015.№2(2). – С.138-146 .

14. Сафаров А.И. Проблемы исполнения наказания в виде обязательной работы за совершение преступления в сфере предпринимательской деятельности / А.И. Сафаров, С. Тураев, Р.И. Шарипов // Вестник Таджикского национального университета. Серия гуманитарных наук.2015. – №3/7(179) .

– С.102-106 .

15. Сафаров А.И. Проблемы применения наказания в виде лишения прав занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за совершение преступления в сфере предпринимательской деятельности / А.И. Сафаров, С. Тураев, Р.И. Шарипов // Вестник Таджикского национального университета. Серия гуманитарных наук. –2015. – №3/10(188). – С. 168-173 .

16. Сафаров А.И. Отличие мошенничества от других смежных составов преступлений в сфере экономической деятельности /А.И. Сафаров, Р.И. Шарипов, Н. Рахматова // Вестник Таджикского национального университета. Серия гуманитарных наук. –2015. – №3/11(188). – Т.1. – С.110-116 .

17. Сафаров А.И. Анализ субъективных признаков воспрепятствования законной предпринимательской деятельности по уголовному законодательству Республики Таджикистан /А.И. Сафаров // Вестник Таджикского национального университета. Серия гуманитарных наук. –2015. – №3/12(189). –С.84-87 .

18. Сафаров А.И. Анализ объективных признаков воспрепятствования законной предпринимательской деятельности по уголовному законодательству Республики Таджикистан / А.И. Сафаров // Вестник Таджикского национального университета. Серия гуманитарных наук. – 2015. –№3/12(189). –С. 173-180 .

19. Сафаров А.И. Коррупционные преступления в сфере предпринимательской деятельности по законодательству Республики Таджикистан /А.И .

Сафаров // Вестник университета (Российско-Таджикский (славянский) университет). –2015. Т.1. –№4(51). – С.20-24 .

20. Сафаров А.И. Соотношение и отличие понятий «доход» и «прибыль» в составе незаконного предпринимательства по законодательству Республики Таджикистан / А.И. Сафаров// Вестник Таджикского национального университета. Серия социально-экономических и общественных наук. – 2016. –.№2/6 (210). – С. 198-201 .

21. Сафаров А.И. Установление содержания понятия «ущерб» в составе незаконного предпринимательства по уголовному законодательству Республики Таджикистан /А.И. Сафаров // Вестник Таджикского национального университета. Серия социально-экономических и общественных наук. – 2016. –.№2/7 (213). –С.228–231 .

22. Сафаров А.И. Понятие и виды налоговых правонарушений по законодательству Республики Таджикистан / А.И. Сафаров, А.Д. Гафуров // Вестник Таджикского национального университета. Серия социально-экономических и общественных наук. – 2016. –№2/11 (220). –С. 149-156 .

23. Сафарзода А.И. Разграничение воспрепятствования законной предпринимательской деятельности от смежных составов преступлений по законодательству Республики Таджикистан /А.И. Сафарзода // Вестник КыргызскоРоссийского Славянского университета. – 2017. –Т. 17. –№6. –С. 153-156 .

24. Сафарзода А.И. Правила построения санкций за преступления в сфере предпринимательской деятельности /А.И. Сафарзода // Известия Института философии, политологии и права им. А. Баховаддинова АН РТ. – 2017. –С. 155-162 .

25. Сафарзода А.И. Уголовно-правовые гарантии реализации права на предпринимательскую деятельность / А.И. Сафарзода, С.М. Салохидинова // Вестник Московского городского педагогического университета. Серия: Юридические науки. – 2017. –№3(27). –С.56-62 .

26. Сафаров А.И. Проблемы совершенствования санкций преступлений в сфере экономики по УК Республики Таджикистан / А.И. Сафаров, З.А. Камолов, Р.И. Шарипов // Вестник Таджикского национального университета. Серия социально-экономических и общественных наук. – 2017. –Т.2.–№2С. 242-245 .

27. Сафарзода А.И. Теоретический анализ понятия «преступления в сфере предпринимательской деятельности» /А.И. Сафарзода, Р.И. Шарипов // Вестник Таджикского национального университета. Серия социально-экономических и общественных наук. –2017. – №2-7. – С. 213-218 .

28. Сафарзода А.И. Штраф как вид наказания за преступления в сфере предпринимательской деятельности по Уголовному кодексу Республики Таджикистан / А.И. Сафарзода // Евразийский юридический журнал. –2018. – №3(118). – С. 175-178 .

29. Сафарзода А.И. Уголовная ответственность за производство, приобретение, хранение, перевозку или сбыт немаркированных товаров и продукции / А.И. Сафарзода // Вестник Таджикского национального университета. Серия социально-экономических и общественных наук. –2018. – №2. – С.186 -193. (на тадж. яз.) .

30. Сафарзода А.И. Проблемы назначения некоторых альтернативных видов наказаний за преступления в сфере предпринимательской деятельности / А.И. Сафарзода // Правовая жизнь. – 2018. –№ 2 (22). – С.123-132 .

в) Научные статьи, опубликованные в сборниках и других научно-практических изданиях:

31. Сафаров А.И. Некоторые вопросы состояния преступности в сфере легализации (отмывания) денежных средств либо иного имущества, приобретенного незаконным путем в Республике Таджикистан / А.И. Сафаров // Уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство: современное состояние и направления совершенствования. Материалы Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 80-летию Московского государственного областного университета (Москва, 13-14 апреля 2011).–М., 2011. – С. 163-168 .

32. Сафаров А.И. Некоторые противоречия в новом законодательстве Республики Таджикистан о борьбе против легализации преступных доходов / А.И. Сафаров // Законодательство. –2011. –№4. –С. 49-52 .

33. Сафаров А.И. Результат исследования проблемы уголовной ответственности за легализацию (отмывание) денежных средств либо иного имущества, полученных противозаконным путем, по законодательству Республики Таджикистан / А.И. Сафаров // Государство и право. –2012. –№3. –С. 42-47 .

34. Сафаров А.И. Концепция развития уголовно-правового политика Республики Таджикистан / А.И. Сафаров, Т.Ш. Шарипов // Проблемы применения законодательства в современный период: теория и практика. Материалы республиканской научно-практической конфренции (Худжанд, 28 ноября 2013 г.). – Худжанд: Ношир, 2014. –С. 304-308 (на тадж. яз.) .

35. Сафаров А.И. Основы класификации преступления в сфере экономической деятельности / А.И. Сафаров // Проблемы развития предпринимательства в Республике Таджикистан. Материалы республиканского научнотеоретического семинара, посвященного 50 - летию доцента кафедры предпринимательского и коммерческого права юридического факультета Таджикского национального университета Бобокалонова Г.М. ( Душанбе, 26 октября 2013 г.) .

–Душанбе, 2014. –С. 89-101 .

36. Сафаров А.И. Конституционно-правовая основа противодействия воспрепятствованию должностных лиц законной предпринимательской деятельности / А.И. Сафаров // Роль Конституция в развитие законодательства Республики Таджикистан. Материалы республиканской научно-теоретической конфренции, посвященной 19-летию принятия Конституции Республики Таджикистан .

–Душанбе, 2014. –С. 89-100 (на тадж. яз.) .

37. Сафаров А.И. Анализ состояния преступности в сфере легализации (отмывания) денежных средств либо иного имущества, приобретенных преступным путем в Республике Таджикистан /А.И. Сафаров // Совершенствование деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью в современных условиях. Материалы Международной научно-практической конференции (1-2 ноября 2013 г.). – Тюмень: Тюменская государственная академия мировой экономики, управления и права (ТГАМЭУП)), 2013. –Вып. 10.Ч. 1. – С.176-180 .

38. Сафаров А.И. К вопросу об использовании термина «легализация» и «отмывание» в уголовном законодательстве Республики Таджикистан /А.И .

Сафаров // Актуальные проблемы современного уголовного права и криминологии: сборник научных трудов. Материалы Всероссийской научнопрактической конференций 07 февраля 2014 г. – Ставрополь: Изд-во СКФУ, 2014. –С. 209-214 .

39. Сафаров А.И. Система преступлений в сфере предпринимательской деятельности в соответствии с уголовным законодательством РТ / А.И. Сафаров // Актуальные проблемы уголовного права и процесса. Материалы республиканской научно-практической конфренции, 23 апреля 2014. –Душанбе:РТСУ. – 2014. –С. 202-211 .

40. Сафаров А.И. Уголовно-правовая политика Таджикистана в области предпринимательской деятельности: проблемы и перспективы ее развития / А.И. Сафаров // Правовая политика Республики Таджикистан: развитие и проблемы. Материалы республиканской научно-практической конфренции, 17 марта 2014 г., г. Душанбе.– Душанбе, 2014.–С. 162-169 (на тадж. яз.) .

41. Сафаров А.И. Конвенционные основы борьбы против легализации (отмывания) преступных доходов в Республике Таджикистан / А.И. Сафаров // Проблемы уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного и уголовного права, криминалистики и криминологии. Девятые Всероссийские Державинские чтения (Москва, 13-14 декабря 2013 г.): сборник статей: в 7 кн.: М.: Изд-во РПА Минюста России. 2014. Кн. 5–С. 147-150 .

42. Сафаров А.И. Критерии криминализации общественно опасного деяния в сфере экономической деятельности / А.И. Сафаров // Материалы научнотеоретической конференции профессорско-преподавательского состава ТНУ, посвященной 700-летию Мир Сайида Алии Хамадони, «Году семьи» и международному десятилетию действий «Вода для жизни» 2005-2015 гг. – Душанбе,2015. –С. 563-564 .

43. Сафаров А.И. Этапы формирования национальной системы противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, в Республике Таджикистан / А.И. Сафаров // Уголовное право: проблемы, тенденции, перспективы: Сборник научных статей/ Под ред. д. ю. н., проф .

В.И. Тюнина.– СПб.: Изд-во СПбГЭУ, 2015. –С. 176-179 .

44. Сафаров А.И. Некоторые проблемы уголовно-правовой политики Республики Таджикистан в области охраны предпринимательской деятельности / А.И. Сафаров // Развитие судебного права, уголовного права и правоохранительной деятельности в Республике Таджикистан. Материалы республиканской научно-практической конференции, г. Душанбе, 22 октября 2015 г. – Душанбе, 2015. –С. 131-137 (на тадж. яз.) .

45. Сафаров А.И. Некоторые проблемы совершенствования санкции преступления против собственности /А.И. Сафаров // Развитие судебного права, уголовного права и правоохранительной деятельности в Республике Таджикистан. Материалы республиканской научно-практической конференции, г. Душанбе, 22 октября 2015 г. – Душанбе, 2015. –С. 225-230 .

46. Сафаров А.И. Некоторые вопросы уголовной политики в сфере охраны предпринимательства в Таджикистане /А.И. Сафаров // Правовая жизнь. – 2015 .

–№3. –С. 94-99 .

47. Сафаров А.И. Развитие уголовной политики Таджикистана в области противодействия легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем / А.И. Сафаров // Уголовное право: стратегия развития в XXI веке: Материалы XIII международной научно-практической конференции (28-29 января 2016 г.). – М.: РГ–Пресс, 2016.–С. 483-486 .

48. Сафаров А.И. Современное состояние и развитие уголовной политики в сфере охраны предпринимательства в Республике Таджикистан /А.И. Сафаров // Криминологические основы уголовного права. Материалы X Российского конгресса уголовного права, состоявшегося 26-27 мая 2016 г./ Отв. ред. проф .

В.С. Комиссаров. – М., 2016. –С. 468-471 .

49. Сафаров А.И. Современная уголовная политика в области противодействия легализации преступных доходов в Республике Таджикистан сквозь призму национальной культуры /А.И. Сафаров // Материалы XVII международного практического форума «Юртехника» //Юридическая техника. – 2016. №10 .

–С. 521-524 .

50. Сафаров А.И. Соотношение понятий коррупции и коррупционной преступности по законодательству Республики Таджикистан / А.И. Сафаров, А.Х. Авзалов // Юридическая наука: история и современность. –2016. –№3. –С .

174-183 .

51. Сафаров А.И. О противодействии легализации преступных доходов в международном праве и законодательстве Республики Таджикистан / А.И. Сафаров // Журнал гражданского и уголовного права. – 2016. –№2(6). –С .

98-106 .

52. Сафаров А.И. Уголовно-правовая политика в сфере охраны предпринимательства / А.И. Сафаров // Материалы научно-теоретической конференции профессорско-преподавательского состава ТНУ, посвященной 25-летию государственного суверенитета Республики Таджикистан. – Душанбе, 2016. –С. 340на тадж. яз.) .

53. Сафаров А.И. Уголовная ответственность за незаконная банковская деятельности / А.И. Сафаров // Материалы научно-теоретической конференции профессорско-преподавательского состава ТНУ, посвященной 25-летию государственного суверенитета Республики Таджикистан. – Душанбе, 2016. –С. 596на тадж. яз.) .

54. Сафаров А.И. Некоторые размышления о совершенствовании назначения обязательных работ за совершение преступлений в сфере предпрнимательской деятельности по законодательству Таджикистана / А.И. Сафаров // Роль Конституции в развитии отрасли права в Республике Таджикистан. Материалы республиканской научно-практической конфренции, посвященной 22-й годовщине принятия Конституции Республики Таджикистан. –Душанбе: «Эксклюзив», 2016. – С. 88-92 (на тадж. яз.) .

55. Сафаров А.И. Некоторые проблемы применения альтернативных видов наказания за совершение преступлений в сфере предпринимательской деятельности (на примере обязательных работ и штрафа) / А.И. Сафаров // Роль Конституции в развитии отрасли права в Республике Таджикистан. Материалы республиканской научно-практической конфренции, посвященной 22-й годовщине принятия Конституции Республики Таджикистан. –Душанбе: «Эксклюзив», 2016. – С. 92-96 (на тадж. яз.) .

56. Сафаров А.И. Развитие юридических взглядов о соотношении понятий коррупция и коррупционная преступность/ А.И. Сафаров // Государствоведение и права человека. –2016.–№1(1). –С. 155-121 .

57. Сафаров А.И. Некоторые вопросы определения общественной опасности незаконного предпринимательства по законодательству Республики Таджикистан /А.И. Сафаров // Правовая жизнь. –2016. –№4(16). –С. 101-109 .

58. Сафарзода А.И. Некоторые вопросы разграничения кредитных преступлений от мошенничества по уголовному законодательству Республики Таджикистан / А.И. Сафарзода, Н. Махмадзода // Правовая жизнь.–2017– №1(17) .

–С. 87-93 .

59. Сафарзода А.И. Некоторые размышления о проблемах разграничения воспрепятствованию законной предпринимательской деятельности от смежных составов преступления (по законодательству Республики Таджикистан) /А.И .

Сафарзода // Уголовное право, уголовный закон: теория и практика: сб. науч .

статей / Под ред. д. ю. н., проф. В.И. Тюнина. –СПб.: Изд-во СПбГЭУ, 2017. – С .

231-236 .

60. Сафарзода А.И. Проблемы сравнительно-правового анализа преступлений в сфере налогообложения по уголовному законодательству странучастников СНГ / А.И. Сафарзода, Ф.А. Мирзоахмедов // Материалы международной научно-практической конференции на тему «Роль Президента Республики Таджикистан, Основателя мира и национального единства-Лидера нации Эмомали Рахмона в укреплении национального единства» // Под редакцией к.ю.н., доцента Рахмона Д.С. – Душанбе, 2017. –С.50–54 (на тадж. яз.) .

61. Сафарзода А.И. Некоторые особенности установления понятий «доход» и «прибыль» в составе незаконного предпринимательства по законодательству Республики Таджикистан /А.И. Сафарзода // Научные труды. Российская академия юридических наук. –М.: ООО Издательства «Юрист», 2017. – Вып. 17. Т. 2.–С.302–308 .

62. Сафарзода А.И. Концептуальные основы классификации преступлений в сфере предпринимательской деятельности / А.И. Сафарзода // Материалы республиканской научно-теоретической конференции профессорско – преподавательского состава и сотрудников ТНУ, посвященной 20-й годовщине Дня национального единства и «Году молодёжи». – Душанбе, 2017. –С. 614-615 (на тадж. яз.) .

63. Сафарзода А.И. Уголовно-правовая политика по защите предпринимательской деятельности в Республике Таджикистан: становление, современное состояние и перспективы развития / А.И. Сафарзода // Материалы международной научно – практической конференции на тему: «Уголовная политика в контексте современных мировых тенденций». – Душанбе, «Академия МВД Республики Таджикистан», 2018. – С. 228-232 .

64. Сафарзода А.И. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в Республике Таджикистан и её уголовно-правовая охрана /А.И. Сафарзода // Материалы международной научно – практической конференции на тему: «Развитие предпринимательского, коммерческого и туристического законодательства в период Государственной независимости Республики Таджикистан (18 мая 2018 г.)// Под редакцией к. ю. н., доцента Рахмона Д.С. и к. ю. н., доцента Д.Ш. Сангинова. – Душанбе, 2018. –С.69–77 .

Аннотация диссертации Сафарзода Анвар Ислом на тему: «Уголовно – правовая охрана предпринимательской деятельности в Республике Таджкистан»

Ключевые слова: уголовно – правовая политика, уголовно-правовая охрана, предпринимательской деятельности, криминализация, декриминализация, пенализация, депенализация, экономические преступления, преступления в сфере предпринимательской деятельности, незаконное предпринимательство, незаконная банковская деятельность, отмывание денег, обман потребителей, незаконное участие в предпринимательской деятельности, коррупция .

Цель диссертационной работы являются: разработка концептуальных основ уголовно-правовой охраны предпринимательской деятельности в Республике Таджикистан; научное обоснование рекомендаций и предложений, направленных на усовершенствование уголовного законодательства республики в рассматриваемой сфере; разработка правил квалификации составов преступлений в сфере предпринимательской деятельности .

При проведении настоящего диссертационного исследования были использованы как общенаучные, так и специальные методы научного познания. Среди них: диалектический, формально-логический, сравнительный и статистический методы. Кроме того, в процессе исследования были применены такие методы формальной логики, как: сравнительно-правовой и статистический анализ, контент-анализ, а также метод сопоставления. В работе использовались и специальные методы познания - сравнительно-правовой и правоприменительный. Применение указанной методологии способствовало получению нового знания о предмете исследования и достижению надежного результата научного поиска .

Новизна иследование. В юридической науке Республики Таджикистан впервые, на основе комплексного теоретико-правового исследования вопросов теории и практики, разработаны концептуальные основы уголовно-правовой охраны предпринимательской деятельности; доказана социальная обусловленность криминализации общественно опасных проявлений ведения бизнеса, деяний, посягающих на свободу предпринимательской деятельности, а также обоснована необходимость декриминализации менее опасных форм правонарушений в рассматриваемой сфере; представлена авторская классификация преступлений в сфере предпринимательской деятельности, позволяющая определить уровни социальной опасности криминальных проявлений в сфере экономической деятельности; выявлены особенности построения санкций преступлений в сфере предпринимательской деятельности; сформулированы закономерности правоприменительной практики в сфере реализации уголовной ответственности; разработаны рекомендации и предложения по совершенствованию правоприменительной деятельности суда, прокуратуры, органов следствия, дознания, по применению норм уголовного законодательства по охране предпринимательской деятельности; разработаны концептуальные основы правил квалификации преступлений против предпринимательской деятельности .

Основные выводы и предложения диссертационного исследования имеют большое теоретическое и практическое значение, и направленны на эффективную реализацию уголовно-правовой политики в сфере охраны предпринимательской деятельности в Республике Таджикистан .

Аннотатсияи диссертатсияи Сафарзода Анвар Ислом дар мавзўи «Њифзи њуќуќии љиноятии фаъолияти соњибкорї дар Љумњурии Тољикистон»

Калидвожањо: сиёсати њуќуќии љиноятї, њифзи њуќуќии љиноятї, фаъолияти соњибкорї, криминализатсия, декриминализатсия, пенализатсия, депенализатсия, љиноятњои иќтисодї, љиноятњо дар соњаи фаъолияти соњибкорї, соњибкории ѓайриќонунї, фаъолияти ѓайриќонунии бонкї, ќонунигардонии маблаѓхои пулї, фиреби истеъмолкунандагон, иштироки ѓайриќонунї дар фаъолияти соњибкорї, коррупсия .

Маќсади тањќиќоти илмї аз коркарди асосњои консептуалии њифзи њуќуќии љиноятии фаъолияти соњибкорї дар Тољикистон; асоснок намудани пешнињод ва тавсияњои ба такмили ќонунгузории љиноятї дар соњаи мазкур равонагардида; омодасозии ќоидањои банду басти таркиби љиноятњо дар соњаи фаъолияти соњибкорї иборат мебошад .

Дар љараёни тањќиќоти илмии мазкур аз методњои умумиилмї ва њамчунин методњои хусусии дарки илмї истифода бурда шуд, ки аз онњо хосатан усулњои диалектикї, шаклї-мантиќї ва омориро метавон номбар кард. Бар замми ин, дар љараёни тањќиќот аз усуслњои мантиќї ба монанди муќоисавї-њуќуќї, тањлили оморї, тањлилї-мундариљавї, инчунин усули муќоисавї истифода бурда шуд .

Дар тањќиќоти илмї методњои хоси омўзиш– муќоисавї-њуќуќї ва њуќуќтатбиќкунї низ истифода гаштанд, ки барои азхудкунии донишњои нави марбути мавзўи тањќиќоти илмї ва натиљањои назарраси боэътимод замина фароњам оварданд .

Навгонињои илмии тањќиќот. Дар илми њуќуќшиносии тољик бори аввал дар заминаи тањќиќоти мукаммали назариявї - њуќуќї масъалањои назариявї ва амалии њифзи њуќуќии љиноятии фаъолияти соњибкорї мавриди омўзиш ќарор гирифта, асосњои консептуалии он дар Љумњурии Тољикистон ошкор карда шуданд; вобастагии иљтимоии криминализатсияи кирдорњои ба љамъият хавфнок њангоми пешбурди тиљорат, кирдорњое, ки ба фаъолияти озоди соњибкорї таљовуз менамоянд, собит карда шуда, зарурати декриминализатсияи шаклњои алоњидаи кирдорњои сатњи пасти ба љамъият хавфнок дар соњаи мазкур асоснок карда шуд; таснифоти љиноятњо дар соњаи фаъолияти соњибкорї аз љониби муаллиф пешнињод гардид, ки он барои муайян намудани дараљаи хавфи иљтимоии кирдорњои љиноятї дар соњаи фаъолияти иќтисодї имкон фароњам меорад; хусусиятњои таркиби санксияњои љиноятњо дар соњаи фаъолияти соњибкорї бозгў шуд; ќонуниятњои амалии њуќуќтатбиќкунї дар татбиќи љавобгарии љиноятї ба ќолаби муайян дароварда шуд; тавсия ва пешнињод бањри такмили фаъолияти њуќуќтатбиќкунии маќомоти тањќиќот, тафтишот, прокуратура ва суд дар истифодаи меъёрњои ќонунгузории љиноятї оид ба њифзи фаъолияти соњибкорї коркард шуд; асосњои консепсуалии ќоидањои банду басти љиноятњо ба муќобили фаъолияти соњибкорї коркард шуд .

Хулосањои асосї ва пешнињодоти тањќиќоти диссертатсионї ањамияти назариявї ва амалї дошта, он ба татбиќи самарабахши сиёсати њуќуќи љиноятї дар соњаи њифзи њуќуќии љиноятии фаъолияти соњибкорї дар Љумњурии Тољикистон равона гардидааст .

Annotation of the dissertation of Safarzoda Anvar Islom on the topic: “Criminal law protection of business activities in the Republic of Tajikistan” Keywords: criminal law protection, entrepreneurial activity, criminal law policy, criminalization, decriminalization, penalization, depennialization, economic crimes, crimes in the sphere of entrepreneurial activity, illegal entrepreneurship, illegal banking activity, money laundering, consumer fraud, illegal participation in entrepreneurial activity, corruption .

The purpose of the dissertation are: development of the conceptual foundations of criminal law protection of entrepreneurial activity in the Republic of Tajikistan;

scientific substantiation of recommendations and proposals aimed at improving the criminal legislation of the republic in this area; development of rules for the qualification of offenses in the field of entrepreneurial activity .

In conducting this dissertation used as general scientific and special methods of scientific knowledge. Among them: the dialectical, formal-logical, comparative and statistical methods. In addition, in the process of the study, the following formal logic methods were applied, such as: comparative legal and statistical analysis, content analysis, and a matching method. In the work also used special methods of knowledge

- comparative legal and law enforcement. The application of this methodology has contributed to obtaining new knowledge about the subject of research and the achievement of a reliable result of scientific research .

For the first time in the legal science of the Republic of Tajikistan, on the basis of a comprehensive theoretical and legal study of theoretical and practical issues, the conceptual framework for criminal law protection of entrepreneurial activity in the Republic of Tajikistan has been developed; proved the social conditionality of the criminalization of socially dangerous manifestations of doing business, acts that infringe on the freedom of entrepreneurial activity, and justified the need to decriminalize less dangerous forms of offenses in the considered area, presents the author’s classification of crimes in the sphere of entrepreneurial activity, which allows determining the levels of social danger of criminal manifestations in the economic sphere activities; revealed the features of the construction of sanctions for crimes in the field of entrepreneurial activity; articulated patterns of law enforcement practice in the implementation of criminal liability; recommendations and proposals were developed to improve the law enforcement activity of the court, the prosecutor’s office, investigative bodies, inquiries, and the application of criminal law on the protection of entrepreneurial activity; conceptual frameworks have been developed for the rules for qualifying crimes against entrepreneurial activity .

The main conclusions and proposals of the dissertation research have great theoretical and practical importance, and are aimed at the effective implementation of the criminal law policy in the field of the protection of entrepreneurial activity in the Republic of Tajikistan .

Поступило в печать __.10.2018. Подписано в печать __.10.2018. Формат 60х84 1/16. Бумага офсетная .

Гарнитура литературная. Печать офсетная .

Усл. печ. л. 3,4. Тираж 100 экз. Заказ № 366 Отпечатано в типографии ООО «ЭР-граф» .

734036, г. Душанбе, ул. Р. Набиева 218 .

Тел: (+992 37) 227-39-92. E-mail: r-graph@mail.ru

ДОНИШГОЊИ МИЛЛИИ ТОЉИКИСТОН

–  –  –

ББК 67.99 (2) 8 УДК 343 (575,3) С–21

САФАРЗОДА АНВАР ИСЛОМ

ЊИФЗИ ЊУЌУЌИИ ЉИНОЯТИИ ФАЪОЛИЯТИ СОЊИБКОРЇ ДАР ЉУМЊУРИИ ТОЉИКИСТОН Ихтисоси 12.00.08 – Њуќуќи љиноятї ва криминология;

њуќуќи иљрои љазои љиноятї (илмњои њуќуќшиносї)

–  –  –

Њимояи диссертатсия 25 январи соли 2019, соати 14 00 дар љаласаи Шўрои диссертатсионии 6D. КОА -002 назди Донишгоњи миллии Тољикистон (734025, ш. Душанбе, кўчаи Буни Њисорак, толори Шўрои олимони факултети њуќуќшиносї) баргузор мегардад .

Бо диссертатсия тавассути сомонаи www. tnu.tj ва дар китобхонаи марказии илмии Донишгоњи миллии Тољикистон (734025, ш. Душанбе, хиёбони Рудакї 17) шинос шудан мумкин аст .

Автореферат «______»_________2018 тавзеъ шудааст .

Котиби илмии Шўрои диссертатсионї, доктори илмњои њуќуќшиносї, профессор Азиззода У.А .

ТАВСИФИ УМУМИИ ДИССЕРТАТСИЯ

Мубрамияти мавзўи тањќиќшаванда. Барњам хўрдани Иттињоди Шўравї ва соњибистиќлол гардидани Тољикистон боиси гузариши љумњурї ба шаклњои хољагидории бозаргонї, тањкими конститутсионии моликияти хусусї, озодии фаъолияти соњибкорї, дастгирии раќобат ва афзоиши савдои беруна гардид, ки ин омилњо ба сатњи зиндагии мардуми тољик таъсири назаррас расониданд. Дар њаёти сиёсї, иќтисодї ва љамъиятии онњо таѓйироти куллї ба амал омад. Таърихи навини Тољикистони соњибистиќлол оѓоз гардид .

Шакли муосири иќтисоди бозаргониро бидуни барќарорсозї ва рушди соњибкорї тасаввур намудан ѓайриимкон мебошад, ки он яке аз шартњои муњим ва зарурии некўањволии давлат, љомеа ва инсон мебошад .

Љумњурии Тољикистон механизмњои бозаргониро дар соњаи иќтисодиёт роњандозї намуд ва дар ин љода фаъолияти соњибкорї дар муайян намудани раванди ислоњоти бавуљудомада, ки ба мустањкам гардидани давлат ва бењбудии сатњи зиндагии мардум равона шудааст, ањамияти аввалиндараљаро касб менамояд. Ин нукта дар Паёми њарсолаи Президенти Љумњурии Тољикистон тасдиќи худро меёбад, ки Пешвои миллат афзалиятнокии рушди иќтисодиро зикр намуда, заруриати ташкили шароити мусоид бањри рушди соњибкорї, аз љумла такмили бевоситаи ќонунгузориро бањри кафолати таъмин ва татбиќи њуќуќ дар фаъолияти соњибкорї таъкид менамоянд1. Дар сатњи давлатї эътироф гардидани ањамияти ин навъи њуќуќ аз њуќуќшиносон фаъолияти назаррасро дар такмили ќонунгузории марбут ба соњањои гуногуни фаъолияти соњибкорї талаб менамояд. Дар ин замина дар даврони соњибистиќлолї бањри ташкили шароити мусоиди рушди соњибкорї ва пайдоиши шаклњои гуногуни моликият њамаи санадњои меъёрии њуќуќї таѓйир дода шуд, ки он ба танзим ва њифзи фаъолияти соњибкорї нигаронида шудааст .

Иќдоми сариваќтї ва басо муњим дар ин соња ќабули Конститутсияи Љумњурии Тољикистон соли 1994 мебошад, ки он заминаи озодии фаъолияти соњибкорї ва иќтисодиро фароњам оварда, яке аз кафолатњои асосии роњандозии фаъолияти мазкур – моликияти хусусиро мустањкам менамояд. Дар сатњи конститутсионї зикр ёфтани озодии фаъолияти соњибкорї ќонунгузорро водор месозад, ки ин навъи фаъолиятро ба сифати объекти мустаќили њифзи њуќуќии љиноятї эътироф намояд .

Ташкил ва рушди раванди муътадили иќтисоди бозаргонї, таъмини њуќуќи конститутсионї ба фаъолияти соњибкорї, дар навбати аввал, ба рушди муносибатњои иљтимої-иќтисодї ва танзими онњо дар асоси ќонунгузорї нигаронида шудааст. Дар баробари ин фаъолияти соњибкориро њамчун љараёни гуногунпањлў ва васеи њуќуќї дар як бахши њуќуќї ва њатто ќонунгузорї ба танзим даровардан ѓайриимкон мебошад. Ин навъи фаъолият ба танзими механизми њуќуќии хусусї ва оммавї ниёз дорад .

Суханронии Асосгузори сулњу вањдати миллї – Пешвои миллат, Президенти Љумњурии

Тољикистон Эмомалї Рањмон бо соњибкорон ва сармоягузони ватанию хориљї дар санаи 14.10.2017 // http://www.president.tj/ru/node/16392 (санаи мурољиат: 23.02.2018) .

Барои ташкили фаъолияти муътадили соњибкорї давлат як ќатор тадбирњо андешид, ки дар миёни онњо њифзи њуќуќии љиноятии чунин фаъолият мавќеи махсус дорад. Бо дарназардошти ин дигаргунињо дар љомеа Кодекси љиноятии Љумњурии Тољикистон (минбаъд – КЉ) 2, ки аз 1 сентябри соли 1998 эътибори ќонунї пайдо кард, дар муќоиса ба Кодекси љиноятии РСС Тољикистон соли 1961, дар асоси такя ба Конститутсияи Љумњурии Тољикистон соли 1994 њифзи њуќуќии ягонаро барои фаъолияти соњибкорї ва њамаи шаклњои моликият њамчун объекти њифзи њуќуќии љиноятї роњандозї намуд .

Рушди фаъолияти соњибкорї дар Тољикистон солњои охир ду тамоюли манфиро ба миён овард. Аввалан, соњибкорон њангоми пешбурди фаъолияти худ баъзан аз њуќуќи пешнињодгардида суйистифода менамоянд, ќоидањои аз љониби давлат барои фаъолияти соњибкорї муайяншударо (масалан, пинњонкорї ва насупурдани андоз) вайрон мекунанд. Баъдан, маќомоти давлатї ва шахсони мансабдори он, ки барои тањкими фаъолияти соњибкорї масъуланд, баъзан аз вазифаи худ барои амалї сохтани маќсадњои ѓаразноки худ истифода намуда, љиноятњои хусусияти коррупсионидоштаро содир менамоянд. Таљрибаи корї зарари зиёд дидани истеъмолкунандагон, субъектњои дигари хољагидорї ва љомеаву давлатро дар маљмўъ аз ин навъи љинояткорї бозгў менамояд3. Ба ѓайр аз ин, њар сол миќдори љиноятњои содиршуда дар соњаи фаъолияти соњибкорї афзун мегардад (м.м. 258, 259, 2591, 262, 263, 294 ва 318-и КЉ). Њамин тавр, агар соли 2010 дар соњаи мазкур 178 љиноят содир гардида бошад, пас дар соли 2011 – 329; соли 2012 – 319; соли 2013– 290; соли 2014 – 455; соли 2015 – 280; соли 2016 – 185; соли 2017 –319 њолатро ташкил дод. Тавре ки аён гардид, љинояткорї дар соњаи фаъолияти соњибкорї зиёд гардида, он хусусияти оммавї касб менамояд .

Тањлили вазъияти баамаломада дар кишвар ба он далолат мекунад, ки омилњои мављудаи криминогенї ба њадди назаррас ба вазъи љомеа ва пеш аз њама ба иќтисодиёти давлат таъсир расонида, садди роњи пешрафт мегарданд .

Дар навбати аввал, омилњои зикршуда ба љиноятњои иќтисодї дахл дошта, таркиб ва динамикаи он ба таѓйироти љиддї рў ба рў гардид: он хусусияти муташаккилона ва касбї пайдо карда, дараљаи зењнияти он афзун мегардад, истифодаи роњњои нави таљовуз ба моликият вусъат ёфта, дар ин соња технологияи муосир барои њар чи зудтар фоида ба даст овардан, бе љазо гузоштани муфтхўрї дар раванди ислоњоти иќтисодї истифода мегардад. Дар ин шароит дар навбати аввал масъалаи татбиќ намудани меъёрњои њуќуќии љиноятї барои содир шудани љиноятњо дар соњаи фаъолияти соњибкорї пеш меояд .

Барои интихоби мавзўи тањќиќоти илмї мављудияти мушкилоти муайян дар таљрибаи њуќуќтатбиќкунии соњаи мазкур низ боис гардид. Тањлили Кодекси љиноятии Љумњурии Тољикистон [манбаи электронї]: Ќонуни Љумњурии Тољикистон аз 02.01.2018 с., №1473: http: // base. mmk. tj /view_sanadhoview.php?showdetail =&sanadID=23. – (санаи мурољиат: 18.02.2018) .

Рахимов Р.Х. Тяжкие и особо тяжкие преступления экономической направленности в Республике Таджикистан: удельный вес в структуре учтенных общественно опасных деяний // Юридическая наука: история и современность. 2013. №10. С. 143 .

маљмўии таљрибаи мављуда нишон медињад, ки њангоми банду басти љиноятњои марбут ба фаъолияти соњибкорї мушкилоти назаррас њангоми шарњи истилоњоти асосии тавсифдињандаи тарафи объективии таркиби љиноятњои мазкур ва ихтилофи онњо бо санадњои меъёрии њуќуќии танзимсозандаи ин соњаро мушоњида менамоем. Ин њолат, дар навбати худ таъсири манфии худро дар муборизаи самарабахш бар зидди љиноятњои марбут ба фаъолияти соњибкорї мерасонад. Гузашта аз ин, дар ќонунгузории љиноятии Тољикистон дар самти њифзи фаъолияти соњибкорї дигар масъалањои бањсталаб зиёданд .

Бо дарназардошти ин гуфтањо заруриати тањќиќи мукаммали њуќуќии љиноятии љиноятњо дар соњаи фаъолияти соњибкорї бо маќсади такмили заминањои меъёрии њуќуќии Љумњурии Тољикистон барои таъмини бехатарии иќтисодии кишвар пеш меояд. Њамин тавр, масъалањои њуќуќи љиноятии мубориза бар зидди љиноятњо дар соњаи фаъолияти соњибкорї дар даврони муосир тањќиќи мукаммал ва њамаљонибаро талаб менамояд, ки он арзиши баланди илмї ва амалиро дорост .

Алоќамандии мавзўи тањќиќотии диссертатсионї бо бахшњои муњимми илмї, лоињањои бузурги илмї ва ё корњои илмї-тањќиќотї. Диссертатсия дар доираи лоињаи илмии кафедраи њуќуќи љиноятии факултети њуќуќшиносии Донишгоњи миллии Тољикистон (Сиёсати њуќуќии љиноятии Љумњурии Тољикистон дар даврони муосири рушд) ва Институти илмї-тањќиќотии Донишгоњи милллии Тољикистон (Масъалањои татбиќи ќонунгузории љиноятї дар соњаи фаъолияти иќтисодї) иљро гардидааст .

Дараљаи омўзиши илмии мавзўъ. Ба масъалаи њифзи њуќуќии љиноятии фаъолияти соњибкорї тањќиќоти зиёди олимони ватанї ва хориљї бахшида шудааст. Баъзе аз пањлуњои танзими њуќуќии фаъолияти соњибкорї аз љониби олимони ватанї, ба монади Љ. Ќ. Бобоев, У. Бобозода, А.М. Диноршоњ, Ш.К .

Ѓаюров, Ш.М. Исмоилов, М.А. Мањмудзода, И.Т. Мањмудов, Ф. Мањмадшоев, П.З. Мирзоев, Љ.С. Муртазоќулов, Э.С. Насриддинзода, М.З. Рањимзода, С.М .

Салоњидинова, Д.Ш. Сангинов, Р.Ш. Сотиволдиев, Т.И. Султонова4, инчунин Бобоев Дж.К. Договор коммерческой концессии по законодательству Республики Таджикистан: Автореф. дис… к. ю. н. – Душанбе, 2010; Бобоев У.Х. Организационно–правовые формы совместной хозяйственной деятельности: Автореф. дис… к. ю. н. – Душанбе, 2004; Диноршоев А.М. Салохидинова С.М. Право на предпринимательскую деятельность в системе социально– экономических и культурных прав в Республике Таджикистан. – Душанбе, 2015; Гаюров Ш.К .

Личное информационное право граждан: проблемы гражданско–правового регулирования в Республике Таджикистан: Автореф. дис… д. ю. н. – М., 2010; Исмоилов Ш.М. Предпринимательство и развитие земельного законодательства в Республике Таджикистан //Проблемы развития предпринимательства в Республике Таджикистан / Материалы республиканского научно–практического семинара, посвященного 50 – летию доцента кафедры предпринимательского и коммерческого права юридического факультета ТНУ Бобокалонова Г.М. –Душанбе, ТНУ, 2014. – С. 37–47; Махмудзода М.А. Задачи демократизации таджикского общества на современном этапе// Правовая политика и демократическое государство: сб. ст. и выступ. – Душанбе: «ЭР – Граф», 2017; Махмудов И.Т. К вопросу о прокурорском надзоре за соблюдением законодательства в сфере предпринимательской деятельности // Проблемы развития предпринимательства в Республике Таджикистан / Материалы республиканского научно– практического семинара, посвященного 50–летию доцента кафедры предпринимательского и олимони хориљї – намояндагони илми њуќуќи љиноятии рус: А.А. Асланхонов, Г.Н. Борзенков, Б.В. Волженкин, Л.Д. Гаухман, В.Г. Гриб, А.Э. Жалинский, В.С .

Комиссаров, А.Г. Кибальник А.П. Кузнетсов, Л.Л. Кругликов, В.В. Лунеев, С.В .

Максимов, И.М. Маскевич, А.В. Наумов, А.И. Рарог, Ю.В. Трунсевский, А.М .

Яковлев, П.С. Яни ва дигарон5 мавриди омўзиш ќарор гирифтааст .

Дар илми њуќуќи љиноятии ватанї пањлуњои алоњидаи муќовимат ба љинояткорї ва дар маљмўъ љиноятњо дар соњаи фаъолияти соњибкорї дар осори олимоне чун У.А. Азиззода, В.А. Абдуњамитов, С.Э. Бањриддинзода, З.А. Камолов, Н.А. Ќудратов, Љ.З. Маљидзода, А.Ќ. Назаров, Р.Њ. Рањимзода, Ш.Н. Саидов, К.Њ. Солиев, Т.Ш.Шарипов, Р.И. Шарипов, С.Ш. Шаропов, Х.А. Умаров, Р.Р .

Юлдошев6 акси худро ёфтаанд .

коммерческого права юридического факультета ТНУ Бобокалонова Г.М. –Душанбе, ТНУ, 2014. – С.79–88; Махмадшоев Ф.А. Правовое обеспечение индивидуального предпринимательства в Республике Таджикистан: Автореф. дис… к. ю. н. – Душанбе, 2012; Мирзоев П.З. Внедоговорная ответственность за вред, причиняемый предпринимателям: Автореф. дис… к. ю. н. – Душанбе, 2012; Муртазакулов Дж.С. Гражданско–правовые проблемы организации и деятельности дехканских (фермерских) хозяйств в Таджикистане. – М., 2012; Насурдинов Э.С. Формирование правовой культуры в Республике Таджикистан в условиях углубления культурно– цивилизационных различий: проблемы теории и практики: Автореф. дис… д. ю. н. – Душанбе, 2014; Рахимов М.З. Избранные труды. – Душанбе, 2014; Он же. Предпринимательское право. – Душанбе, 2009; Сангинов Д.Ш. Предпринимательское право Республики Таджикистан. Учебное пособие. Второе издание с изм. и доп. – Душанбе, 2013; Сатывалдиев Р.Ш. Правовая политика как общетеоретическая категория: анализ концептуальных подходов // Вестник Таджикского национального университета. – 2013. – №108(3/2). – С. 68–74; Султонова Т.И. К вопросу о понятии и признаках предпринимательской деятельности // Совершенствование правовых механизмов государственного регулирования предпринимательской деятельности хозяйствующих субъектов: Сборник научных статей. – Душанбе, 2011 .

Асланханов А.А. Проблемы борьбы с преступностью в сфере экономики (криминологический и уголовно–правовой аспекты): Автореф. дисс.. д. ю. н. – М., 1998; Борзенков Г.Н. Пределы уголовно–правового регулирования предпринимательской деятельности// Предпринимательство: пределы государственно–правового вмешательства: Материалы конференции. – М., 2001;

Волженкин Б.В. Экономические преступления. – СПб., 1999; Гаухман Л.Д., Максимов С.В .

Преступления в сфере экономической деятельности. – М., 1998; Жалинский А.Э. Уголовное право в ожидании перемен: теоретико –инструментальный анализ. – М., 2009; Кузнецов А.П .

Общая характеристика преступлений в сфере экономической деятельности// Юрист. – 1999. – №4; Кругликов Л.Л. Экономические преступления (вопросы дифференциации и индивидуализации ответственности и наказания : учеб. пособие / Л.Л. Кругликов, Н.О. Дулатбеков. Яросл .

гос. унт. – Ярославль, 2001.; Мацкеевич И.М. Причины экономической преступности. – М., 2017; Наумов А. В. Российское уголовное право. Курс лекций в 2–х томах. – Т. 1. Общая часть .

– М., 2004.; Трунцевский Ю.В. Формирование и реализация уголовной политики России в сфере обеспечения экономической безопасности в условиях кризиса//Актуальные вопросы инновационной экономики. – 2014. – №8; Яковлев А.М. Социология экономической преступности. – М., 1988; Яни П.С. Экономические и служебные преступления. – М., 1997 .

Азизов У.А. Эволюция институтов преступления и наказания на территории исторического и современного Таджикистана: историко–правовое исследование: Автореф. дис… д. ю. н. – Душанбе, 2014; Абдухамитов В.А. Борьба с религиозным экстремизмом: уголовно–правовые, криминологические проблемы (на материалах Республики Таджикистан): Автореф. дис… д. ю .

н. – Бишкек, 2016. Бахриддинзода С.Э. Вопросы соблюдения техники уголовного законодательства в современных условиях в Республике Таджикистан // Правовая жизнь. – 2017. – Корњои илмии олимони муосири хориљї ба монанди И.А. Александрова, В.Н. Борков, А.М. Гармаш, А.П. Горелов, О.Г. Карпович, Н.А. Лопашенко, С.Ф .

Мазур, Т.В. Пинкевич, В.И. Тюнин, М.В. Талан, Т.Д. Устинова, И.В. Шишко дар тањќиќи масъалањои њифзи њуќуќии љиноятии фаъолияти соњибкорї наќши муассир доранд, ки онњо бевосита ба тањлили љиноятњои иќтисодї бахшида шудаанд7 .

Аз омўзиши адабиёти мављуда бармеояд, ки тањќиќи масъалањои љинояткорї дар соњаи фаъолияти иќтисодї мавриди таваљљуњи олимони ватанї ва хоС.98–102; Камолов З.А. Система наказаний по уголовному кодексу Республики Таджикистан: Автореф. дис… к. ю. н. – Иркутск, 2009; Кудратов Н.А. Уголовная ответственность за преступления, связанные с банкротством: проблемы теории, практики и законодательства (по материалам Республики Таджикистан): Автореф. дис… к. ю. н. – М., 2012; Зоиров Дж .

М. Преступность современного Таджикистана: предварительные подходы к исследованию// Правовое поле современной экономики. – 2015. – №12. – С. 176–183; Назаров А.К. Уголовно– правовые нормы Корана и Хадиса и их классификация по институтам уголовного права: Автореф. дис… к. ю. н. – М., 2012; Рахимов Р.Х. Организация и тактика оперативно–розыскной деятельности по борьбе с экономическими преступлениями в кредитно–финансовой системе. – Душанбе, 2006; Саидов Ш.Н. Уголовная ответственность за контрабанду по законодательству Республики Таджикистан: Автореф. дис… к. ю. н. –М., 2011; Солиев К.Х., Рахимов Р.Х. Комментарий к преступлениям в сфере экономики. Теория и практика уголовного права. – Душанбе, 2001; Шарипов Т.Ш. Концептуальные основы реформирования уголовного законодательства в сфере экономической деятельности // Материалы республиканской научно–теоретической конференции профессорско—преподавательского состава и сотрудников ТНУ, посвященной 20-й годовщине Дня национального единства и «Году молодёжи». – Душанбе, 2017. (на тадж. яз.);

Шаропов С.Ш. Нетрудовые доходы и закон. –Душанбе : Ирфон, 1989; Шарипов Р.И. Уголовная ответственность за мошенничество по законодательству Республики Таджикистан: Автореф .

дис… к. ю. н. – М., 2012; Умаров Х.А. Проблемы квалификации служебных преступлений по Уголовному кодексу Республики Таджикистан // Закон и право. – 2007. – №7; Юлдошев Р. Р., Махмадиев Х. Х., Акбарзода А. А. Преступность в Таджикистане (1991–2016 гг.): научно– практическое пособие. – Душанбе,, 2018 .

Александрова И.А. Современная уголовная политика по обеспечению экономической безопасности и противодействию коррупции: Дис… д. ю. н. – Н. Новгород, 2016; Борков В.Н. Преступления против осуществления государственных функций, совершаемые должностными лицами. Дис… д. ю. н. – Омск, 2015; Гармаш А.М. Предупреждение преступности в сфере предпринимательской деятельности: Автореф. дис… д. ю. н. – М., 2013; Горелов А.П. Уголовно– правовая охрана сферы предпринимательской деятельности как направление обеспечения экономической безопасности: Дис… д. ю. н. – М., 2004; Карпович О.Г. Уголовно–правовая охрана предпринимательской деятельности в России и странах Европы: Дис… д. ю. н. – М., 2003; Лопашенко Н.А. Преступления в сфере экономической деятельности (понятие, система, проблемы квалификации и наказания): Дис… д. ю. н. – Саратов, 1997; Мазур С.Ф. Уголовная – правовая охрана экономических отношений в сфере частного предпринимательства: Дис… д. ю. н. – М., 2004; Пинкеевич Т.В. Криминологические и уголовно–правовые основы борьбы с экономической преступностью: Дис… д. ю. н. – М., 2002; Тюнин В.И. Уголовно–правовая охрана отношений в сфере экономической деятельности: Дис... д. ю. н. – СПб, 2001; Талан М.В. Преступления в сфере экономической деятельности: вопросы теории, законодательного регулирования и практики: Дис… д. ю. н. – Казань, 2003; Устинова Т.Д. Актуальные проблемы уголовной ответственности за преступления, посягающие на предпринимательскую деятельность: Дис… д. ю .

н. – М., 2005; Шишко И.В. Взаимосвязь уголовно–правовых и регулятивных норм в сфере экономической деятельности: Дис…д. ю. н. – Екатеринбург, 2004 .

риљї ќарор гирифтааст. Бо вуљуди ин, агар ба таври мушаххас назар андозем, масалан дар Тољикистон баъди ба даст овардани истиќлолият ва ќабули ќонунгузории нави љиноятї масъалањои њифзи фаъолияти соњибкорї ба таври алоњида тањќиќ нагаштаанд. Дар баробари ин, пањлуњои алоњидаи љиноятњо дар соњаи фаъолияти соњибкорї дар Љумњурии Тољикистон бањои амиќи илмии худро бо дарназардошти хусусиятњои њуќуќии љиноятї ва дараљаи баланди ба љамъият хавфнокии онњо барои љомеа ва давлат наёфтаанд .

Тањќиќоти мазкур аввалин пажуњимшњои илмии мукаммал дар омўзиши заминањои ташаккули њифзи њуќуќии љиноятии фаъолияти соњибкорї дар Љумњурии Тољикстон мебошад. Метавон гуфт, ки он дар њалли масъалањои мављудаи ќонунгузорї, инчунин такмили донишњои њуќуќї дар маљмўъ наќш хоњад дошт. Аз ин љињат муњиммияти мавзўи диссертатсионї аён мегардад, ки он дар бахши назариявї ва амалии њуќуќи љиноятї ва криминология ањамияти аввалиндараља дорад .

Асосњои назариявии тањќиќотро пажуњишњои олимони ватанї ва хориљї оид ба њуќуќи љиноятї, криминология, њуќуќи гражданї, соњибкорї ва соњањои дигари илмњо ташкил медињанд. Вобаста ба масъалањои тањќиќот маводи конференсияњои илмї-амалии сатњи љумњуриявию байналмилалї мавриди омўзиш ва натиљагирї ќарор гирифтанд .

Объекти тањќиќоти илмиро муносибатњои љамъиятии дар љараёни татбиќи њифзи њуќуќии љиноятии фаъолияти соњибкорї баамаломада барои тафриќа ва роњандозии сиёсати њуќуќии љиноятии Љумњурии Тољикистон дар соњаи мазкур ташкил медињанд .

Предмети тањќиќоти диссертатсионї фаъолияти соњибкорї ва њифзи њуќуќии љиноятии он, асосњои криминализатсия ва декриминализатсия, пенализатсия ва депенализатсия дар самти татбиќи фаъолияти соњибкорї, таркиби љиноятњо дар соњаи фаъолияти соњибкорї, меъёрњои ќонунгузории љиноятї, ки љавобгариро барои содир намудани љиноят дар соњаи соњибкорї пешбинї менамояд, љињати амалии истифодаи онњо, инчунин мавќеи консептуалии назарияи бахши њуќуќи љиноятї вобаста ба масъалањои баррасишаванда ба шумор мераванд .

Асосњои меъёрии њуќуќии диссертатсияро Контитутсияи ЉТ, кодексњои љиноятї ва гражданї, дигар санадњои меъёрии њуќуќии ба танзим ва њифзи соњибкорї бахшидашуда, инчунин санадњои меъёрии њуќуќэљодкунии судї (Ќарори Пленуми Суди Олии Тољикистон, ки тартиби татбиќи меъёрњои алоњида дар парвандањои љиноятии дараљаи муайяни соњаи мазкурро тавзењ медињад) ва ѓ. ташкил медињанд .

Дар баробари ин, асосњои меъёрии њуќуќии тањќиќотро баъзе меъёрњои ќонунгузории љиноятии давлатњои аъзои ИДМ, инчунин санадњои њуќуќии байналмилалии алоќаманд ба мавзўи тањќиќшаванда ташкил додаанд .

Асосњои эмпирикии тањќиќот маводи маќомоти њуќуќтатбиќкунандаи Тољикистон дар давоми соњои 2010-2017, маълумоти расмии оморї оид ба љиноятњо дар соњаи фаъолияти соњибкорї аз соли 1998 то 2017 ба њисоб мераванд. Њамчунин, муаллифи диссертатсия ба таври интихобї зида аз 200 парвандаи љиноятиро, ки дар шањри Душанбе, ноњияњои тобеи марказ, вилояњои Суѓд ва Хатлон баррасї шудаанд ва фарогири љиноятњои гуногуни марбут ба соњаи фаъолияти соњибкорї мебошанд, мавриди омўзиш ќарор додааст .

Маќсад ва вазифањои тањќиќот. Маќсади тањќиќоти илмї аз коркарди асосњои консептуалии њифзи њуќуќии љиноятии фаъолияти соњибкорї дар Тољикистон; асоснок намудани пешнињод ва тавсияњои ба такмили ќонунгузории љиноятї дар соњаи мазкур равонагардида; омодасозии ќоидањои банду басти таркиби љиноятњо дар соњаи фаъолияти соњибкорї иборат мебошад .

Барои ноил шудан ба ин маќсад зарурати њалли вазифањои зерин пеш меояд:

– омўзиши асосњои назариявии њифзи њуќуќии љиноятии фаъолияти соњибкорї бањри тањлили мутобиќати иљтимоии криминализатсияи кирдорњои барои љомеа хавфнок дар пешбурди тиљорат, кирдорњои таљовузкунанда ба озодии фаъолияти соњибкорї, инчунин тањлили заминањои декриминализатсияи кирдорњои то андозае хавфи пасти љамъиятидошта дар соњаи баррасишаванда;

– коркарди љанбањои илмї барои асоснок намудани таснифи љиноятњо дар соњаи фаъолияти соњибкорї ва муайян намудани меъёрњои танзими онњо бо маќсади дарки сатњи хавфи иљтимоии кирдорњои љиноятї дар соњаи фаъолияти соњибкорї;

– омўзиши мазмун ва моњияти љиноятњои аз љониби шахсони мансабдор дар соњаи фаъолияти соњибкорї содиршаванда тавассути бањогузории њуќуќии љиноятї ба аломатњои таркиби љиноятњои монеъ шудан ба фаъолияти ќонунии соњибкорї ва иштироки ѓайриќонунии шахсони мансабдор дар он;

– гузаронидани тањлили њуќуќии љиноятии љиноятњои аз љониби худи соњибкорон бар зидди фаъолияти соњибкорї содиршаванда тавассути тањќиќи аломатњои таркиби љиноятњои соњибкории ѓайриќонунї, истесол, ба даст овардан, нигодорї, амлу нал ё ба муомилот баровардани мол ва масулоти таманошуда, ќонунигардонии даромадњои бо роњи љиноят ба дастовардашуда, фаъолияти ѓайриќонунии бонкї ва фиреби истемолкунандагон;

– ошкор сохтани хусусияти сохтории санксияњо, асосњои иљтимоїтехникии такмили алтернативии намудњои љазои љиноятї, аз љумла, љазоњои ба мањрум намудан аз озодї вобастанабуда барои содир кардани љиноятњо дар соњаи соњибкорї тавассути тањќиќи ќонуниятњои амалияи њуќуќї дар бахши татбиќи љавобгарии љиноятї дар ин самт;

– коркарди пешнињод ва тавсияњои назариявї ва амалї бањри такмили ќонунгузорї ва фаъолияти маќомоти њифзи њуќуќ (маќомоти тањќиќот, тафтишот, прокуратура ва суд) дар самти татбиќи меъёрњои њуќуќи љиноятї оид ба њифзи фаъолияти соњибкорї;

– љамъбаст намудани натиљањои пештар гузаронидашудаи тањќиќоти диссертатсионї, маќолањои илмии марбути мавзўи кори илмї .

Методология ва методњои тањќиќот. Дар љараёни тањќиќоти илмии мазкур аз методњои умумиилмї ва њамчунин методњои хусусии маърифат илмї истифода шуд, ки аз онњо хосатан методњои диалектикї, шаклї-мантиќї, муќоисавї ва омориро метавон номбар кард. Бар замми ин, дар љараёни тањќиќот аз методњои мантиќї ба монанди муќоисавї-њуќуќї, тањлили оморї, тањлилї-мундариљавї, инчунин методи муќоисавї истифода шуд. Дар кори илмї методњои хоси омўзиш – муќоисавї-њуќуќї ва њуќуќтатбиќкунї низ истифода гаштанд, ки барои азхудкунии донишњои нави марбути мавзўи кори илмї ва натиљањои назарраси боэътимод замина фароњам оварданд .

Навгонии илмии тањќиќоти диссертатсионї дар он ифода меёбад, ки дар илми њуќуќшиносии тољик бори аввал дар заминаи тањќиќоти мукаммали назариявї -њуќуќї масъалањои назариявї ва амалии њифзи њуќуќии љиноятии фаъолияти соњибкорї мавриди омўзиш ќарор гирифта, асосњои консептуалии он дар Љумњурии Тољикистон ошкор карда шуданд; сабабиятии иљтимоии криминализатсияи кирдорњои ба љамъият хавфнок њангоми пешбурди тиљорат, кирдорњое, ки ба фаъолияти озоди соњибкорї таљовуз менамоянд, собит карда шуда, заруриати декриминализатсияи шаклњои алоњидаи кирдорњои сатњи пасти ба љамъият хавфнок дар соњаи мазкур асоснок карда шуд;

таснифоти љиноятњо дар соњаи фаъолияти соњибкорї аз љониби муаллиф пешнињод гардид, ки он барои муайян намудани дараљаи хавфи иљтимоии кирдорњои љиноятї дар соњаи фаъолияти иќтисодї имкон фароњам меорад;

хусусиятњои таркиби санксияњои љиноятњо дар соњаи фаъолияти соњибкорї бозгў шуд; ќонуниятњои амалии њуќуќтатбиќкунї дар татбиќи љавобгарии љиноятї ба ќолаби муайян дароварда шуд; тавсия ва пешнињод бањри такмили фаъолияти њуќуќтатбиќкунии маќомоти тањќиќот, тафтишот, прокуратура ва суд дар истифодаи меъёрњои ќонунгузории љиноятї оид ба њифзи фаъолияти соњибкорї коркард шуд; асосњои консепсуалии ќоидањои банду басти љиноятњо ба муќобили фаъолияти соњибкорї коркард шуд .

Сањми муаллиф дар нуктањои зерин, ки ба њимоя пешнињод мегарданд, акси худро ёфтааст:

I. Нуктањое, ки дорои ањамияти консептуалї-назариявї њастанд:

1.Асосњои консептуалии њифзи њуќуќии љиноятии фаъолияти соњибкорї аз унвурњои зерин иборат аст:

– маљмўи илмї-назариявии мафњумњо (низоми истилоњот ва муайян намудани ифодаи њуќуќии љиноятии онњо);

– сарчашмањои њуќуќии байнисоњавии таъмини устувории иќтисоди миллї дар соњаи фаъолияти соњибкорї;

– роњњои асосии рушди низоми принсипњо ва тадбирњои таъсиррасонии њуќуќии љиноятї дар њифзи фаъолияти соњибкорї;

– методњои самарабахши њалли вазифањои њифзи њуќуќии љиноятии фаъолияти соњибкорї (сиёсї, ќонунгузорї, ташкилї, тафсирї) .

2. Асосноккунии назариявии њифзи њуќуќии љиноятии фаъолияти соњибкорї фарогири ин омилњост:

– сохтори фаъолияти соњибкорї њамчун объекти њифзи њуќуќии љиноятї:

принсипњои амалисозии фаъолияти соњибкорї бо дарназардошти озодии он;

субъекти соњибкорї – шахсони воќеии ба сифати соњибкор расман баќайдгирифташуда дар асоси тартиби муайянкардаи ќонун, моликони тиљорат; фаъолияти тиљоратии онњо; тартиби назорат аз болои фаъолияти соњибкорї аз љониби маќомоти назораткунанда; њуќуќи истеъмолкунандагон барои мањсулот ва хизматрасонињои босифат;

– вобастагии иљтимоии криминализатсияи (пенализатсия) кирдорњои алоњида дар соњаи фаъолияти соњибкорї њамчун низоми омилњои сиёсї, иќтисодї, њуќуќї ва иљтимої, ки наќши муассирро дар тадбирњои њуќуќии љиноятии аз љониби давлат ќабулшуда бањри маљбурсозии њуќуќвайронкунандагон дар соњаи фаъолияти соњибкорї, њангоми ѓайриимкон будани пешгирии њуќуќвайронкунињои зикршуда тавассути меъёрњои њуќуќии соњаи дигар (гражданї, маъмурї, молиявї ва ѓ.);

– асосњои (шарти) криминализатсия (пенализатсия) - и кирдорњои алоњида дар соњаи фаъолияти соњибкорї – ба љамъият хавфнокии кирдор, яъне расонидани зарар ба яке аз љузъњои маљмуии њифзи њуќуќии љиноятї тавассути мањдудсозии озодї дар фаъолияти соњибкорї, вайрон кардани ќоидањои тартиботи хољагидорї, ќаллобї дар соњаи назорат ва ѓайра .

3. Вобастагии иљтимоии криминализатсияи кирдорњои ба љамъият хавфнок дар пешбурди тиљорат, ки ба фаъолияти озоди соњибкорї таљовуз менамоянд, инчунин декриминализатсияи кирдорњои то андозае сатњи пасти ба љамъият хавфнокї дошта дар соњаи баррасишаванда тавассути ошкор сохтани омилњои зерин тавсиф меёбад:

– њолати њифзшавандагї ё њифзнашавандагии тартиботи њуќуќї дар муносибатњои баррасишаванда (сатњи бехатарии иќтисодї);

– шароити гузариши иќтисодии давлат аз шакли наќшавї-маъмурї ба иќтисоди озод (бозаргонї);

– талоши давлат бањри њифзи манфиатњои худ ва љомеа, њуќуќ ва озодињои инсон ва шањрвандон, аз љумла истеъмолкунандагон аз таљовузи љинояткорона;

– ташкили шароит ва кафолат бањри раќобати озод ва бартарияти интихоби рафтори ќонунии соњибкорони ватанї (баланд бардоштани сатњи шуури њуќуќии намояндагони тиљорат);

– бартараф намудани зуњури њама гуна шаклњои љинояткории муташаккили алоќаманд ба муносибатњои молиявию иќтисодї;

– сатњи баланд ва миќёси васеи зарар њамчун натиљаи кирдорњои ба љамъият хавфнок дар соњаи фаъолияти соњибкорї;

– ба таври густурда пањншавї ва такрор ёфтани вайроншавии љиддї дар ќонунгузории соњаи фаъолияти соњибкорї;

– маълумотњои даќиќ оид ба ѓайриимкон будани пешгирии љиноятњои зикршуда тавассути меъёрњои њуќуќии соњањои дигари танзимкунандаи муносибатњои љамъиятї;

– уњдадорињои байналмилалии давлат .

4. Њифзи њуќуќии љиноятии фаъолияти соњибкорї вазифаи мустаќилонаи њуќуќи љиноятї ба њисоб меравад. Объекти ин навъи њифз дорои љузъиёти сохтории баробарњифзшавандаи зерин мебошад:

– принсипњои фаъолияти соњибкории вобаста ба озодии он;

– субъекти соњибкорї – шахсони воќеии ба сифати соњибкор расман баќайдгирифташуда дар асоси тартиботи муайяни ќонунї, моликони тиљорат;

– фаъолияти соњибкорї (истифодаи молу мулк, хариду фурўши мањсулот, иљрои корњо, хизматрасонињо);

– тартиби назорат аз болои фаъолияти соњибкорї аз љониби маќомоти назораткунанда;

–истеъмолкунандагони хизматрасонињо ва мањсулоти босифат .

Таљовузи ба љомеа хавфнок (расонидани зарар) ба яке аз ин љузъњои маљмўии њифзи њуќуќии љиноятї (мањдудсозии озодї дар фаъолияти соњибкорї, вайрон кардани ќоидањои тартиботи хољагидорї, ќаллобї дар соњаи назорат ва ѓ.) асосњои (шарти) криминализатсияи кирдорњои мазкур ва фаро расидани љавобгарии љиноятиро ба миён меорад .

5. Дастовардњои илмии муаллифи диссертатсия оид ба ташаккули асосњои таснифоти љиноятњо дар соњаи фаъолияти соњибкорї ва муайян намудани меъёрњои батанзимдарории онњо бо маќсади дарки сатњи хавфи иљтимоии кирдорњо дар соњаи фаъолияти соњибкорї имкони маќсаднок таќсим намудани шаклњои гуногуни таљовузњои љинояткориро дар доираи муносибатњои ягонаи љамъиятии соњибкорї, ки мављудияти фаъолияти соњибкорї, таркиби маќомоти назораткунанда, талаботи махсуси ќонунигардонидашуда (легимитатсия) ва њисоботдињї, навъњои дигари муносибатњои берунаи ѓайриќонуниро бозгў менамояд, фароњам меорад .

Дар ин њолат омилњои зерин ба назар гирифта мешаванд:

а) њарактњои ѓайриќонунии шахсоне, ки соњибкор набуда, ин муносибатњоро аз берун вайрон менамоянд:

– монеъ шудан ба пешбурди (мањдудсозї) фаъолияти озоди соњибкорї дар љараёни иљрои ваколатњои давлатї-идоравии шахсони мансабдор нисбат ба субъекти хољагидор (м. 258 КЉ );

– вайрон кардани принсипњои раќобати одилона – баробарии њуќуќии субъектони хољагидор бо роњи иштироки ѓайриќонунии шахсони мансабдори дар фаъолияти соњибкорї (м. 318 КЉ);

б) фаъолияти ѓайриќонунии шахс, бо вуљуди иштироки расмї дар фаъолияти соњибкорї, вале воќеан чуни маќом наодштан бо дарназардошти надоштани иљозатнома ва вайронкунии тартиботи баќайдгирї-иљозатнома:

– соњибкории ѓайриќонунї бо ба даст овардани даромад ба миќдори калон ё расонидани зарар ба миќдори калон ба манфиати шањрвандон, ташкилотњои тиљоратї ё ѓайритиљоратї ё ба давлат (м. 259 КЉ);

– фаъолияти ѓайриќонунии бонкї бо ба даст овардани даромад ба миќдори калон ё расонидани зарар ба миќдори калон ба манфиати шањрвандон, ташкилотњои тиљоратї ё ѓайритиљоратї ё ба давлат (м. 263 КЉ);

в) фаъолияти ѓайриќонунї дар соњањои гуногуни назорати давлатии шахсоне, ки соњибкор ба шумор мераванд:

– вайрон кардани назорати фискалї – истењсол, ба даст овардан, нигоњдорї, њамлу наќл ё ба муомилот баровардани мол ва масулоти тамѓаношуда ба миќдори калон (м. 2591 КЉ);

– вайрон кардани назорати молиявї – ќонунигардонии (расмикунонии) даромадњои бо роњи љиноят бадастовардашуда (м. 262 КЉ);

– вайрон кардани њуќуќи истеъмолкунандагон – фиреби истеъмолкунандагон ба таври назаррас (м. 294 КЉ) .

6.Ќонуниятњои њуќуќэљодкунии амалии дар љараёни тањќиќот муайяншуда дар соњаи татбиќи љавобгарии љиноятї имкони ташаккули асосњои иљтимої (бо дарназардошти арзишмандии фаъолият бањри ислоњи гунањкор) ва техникии (бо дарназардошти техникаи њуќуќї) мустањкамсозии љазоњои алтернативиро дар моддањои муљозот дар соњаи фаъолияти соњибкорї фароњам меорад, ки онро метавон чунин арзёбї намуд:

– сабуктарин љазо, ки дар моддаи 47-и КЉ муќаррар шудааст, љарима буда, он то андозае чораи одилона ва таъсирбахши њуќуќи љиноятї дар ислоњи мањкумшаванда ба шумор меравад;

– андозаи љарима барои содир кардани љиноят дар соњаи фаъолияти соњибкорї хеле кам буда, зарари аз ин навъи љиноятњо баамалоянда дар аксари њолатњо аз андозаи љаримаи ба сифати љазои љиноятї барои ин навъи љиноятњо муайяншуда зиёдтар мебошад;

– аломати муњими љарима њамчун навъи љазо барои љиноят дар соњаи фаъолияти соњибкорї –ин сохтори иќтисодии он буда, њамчун хавфи љиддї барои соњибкорон ва молу мулки онњо дар мавриди бадќасдона вайрон кардани ќоидањои хаљагидорї ба шумор меравад;

– пардохти пурраи љарима дар муњлати муайяннамудаи ќонун хавфи ивази љарима ба мањрумшавї аз озодиро, ки барои саркашї аз пардохти љаримаи ба сифати љазои асосї муайян гардида буд, ба миён меорад;

– зиёд шудани интихоби алтернативии навъњои љазо барои судњо њамчун як бахши такмили сиёсати њуќуќии љиноятї дар соњаи њифзи њуќуќии љиноятии соњибкорї метавонад хизмат кунад .

II.

Нуктањои дорои ањамияти консептуалї-амалидошта Дар натиљаи омўзиши ќонуниятњои амалии њуќуќтатбиќкунии ба љавобгарии љиноятї кашидан барои содир кардани љиноят дар соњаи фаъолияти соњибкорї дастовардњои муаллифи диссертатсияи илмї ба тариќи зайл акс мебад:

– пешнињод ва тавсияњои амалї барои такмили ќонунгузории амалкунанда ва фаъолияти њуќуќтатбиќкунї дар соњаи њифзи фаъолияти соњибкорї;

– ќоидањои банду басти љиноятњои ба муќобили фаъолияти соњибкорї .

1. Бо дарназардошти он ки КЉ дар асоси муќаррароти Конститутсия тањия гардидааст ва дар он кафолати конститутсионии фаъолияти озоди иќтисодї ва соњибкорї яке аз пояњои асосии сохтори конститутсионї мебошад (моддаи 12 Конститутсия), пешнињод карда мешавад, ки дар ќисми 1-и моддаи 2-и КЉ ба сифати вазифаи мустаќилонаи њифзи њуќуќии љиноятї фаъолияти иќтисодї ва соњибкориро ворид намоем ва дар ин асос онро ба таври зайл: бояд баъди калимаи «моликият» ибораи «фаолияти иќтисодї ва соњибкорї»-ро ворид намоем .

2. Ба моддаи 258- КЉ таѓйироти зайл ворид карда шавад:

а) ба тарафи объективии љиноят:

– ба љойи мафњуми зикрёфта дар ќисми 1, воситањои мушаххаси монеъ шудан истифодаи шакли такмилёфтаи «ба таври ѓайриќонунї монеъ шудан дар фаъолияти соњибкорї ва ё дигар фаъолиятњо аз љониби шахсони мансабдор бо суистифодаи маќоми хизматї»;

– дар ќисми 1-и њамин модда муќаррар намудани оќибатњои барои љомеа хавфноки ин љиноят: «ба таври љиддї њуќуќ ва манфиатњои ќонунии шањрвандон ё ташкилотњо ё манфиатњои ќонунан њифзшудаи љамъият ё давлатро поймол карда бошад»;

б) ба тарафи субъективии ин љиноят:

– дар ќисми 1-и ин модда муќаррар намудани ангезаи содирнамоии љиноят: «бо ѓараз ё дигар манфиатњои шахсї»;

в) дар љазо барои ин модда:

– љазо барои монеъ шудан ба фаъолияти ќонунии соњибкориро бо санксияи љинояти суистифода аз ваколатњои мансабї (м. 314 КЉ) мутобиќ сохта шавад .

3. Бо дарназардошти он ки:

– љинояти дар моддаи 318 КЉ принсипњои ќонунии татбиќи фаъолияти соњибкорї ва баробарии њуќуќии субъектњои хољагидориро вайрон мекунад, ба маќсад мувофиќ аст, ки ин меъёр дар боби «Љиноятњо дар соњаи фаъолияти соњибкорї» дар шакли моддаи нав - моддаи 2581 КЉ, љой дода шавад;

– моддањои 318 ва 314 КЉ фарогири меъёрњои махсус ва умумї мебошанд, бо дарназардошти ин зарур аст, ки аломатњои бандубастшавандаи суистифода аз ваколатњои мансабї дар моддаи 2581-и КЉ муќаррар карда шавад .

Њамин тавр, пешнињод карда мешавад, ки моддаи 2581 КЉ дар шакли зерин муќаррар карда шавад:

«Моддаи 2581. Иштироки ѓайриќонунии шахси мансабдор дар фаъолияти соњибкорї

1) Амалисозии фаъолияти соњибкорї ба сифати соњибкори инфиродї ва ё шахси њуќуќие, ки фаъолияти соњибкориро амалї менамояд, шахсан иштирок дар идораи чунин ташкилот ё ба воситаи шахси боваринок аз љониби шахси мансабдор бо пешнињоди имтиёз, бартарї ва ё пуштибонї дар шакли дигар, бар хилофи манъкунии дар ќонунгузорї муќарраршуда,– љазо дода мешавад… 2) Њамин кирдорро агар шахсе содир карда бошад, ки вазифаи давлатии Љумњурии Тољикистон ё сардори маќоми худидораи мањаллиро ишѓол мекунад,– љазо дода мешавад…

3) Кирдорњои пешбининамудаи ќисмњои якум ё дуюми њамин модда, ки боиси оќибатњои вазнин гардида бошад,– љазо дода мешавад … Эзоњ: зери мафњуми шахсони боваринок хешовандон, њамсар, шахсони аз љињати моддї, хизматї ва ё дигар омилњо аз шахси гунањкор вобаста, инчунин намояндагони бовариноки соњибваколат фањмида мешаванд.» .

4. Даровардани таѓйирот ба моддаи 259 КЉ ва хориљ кардани ин кирдорњо аз ќисми 1:

– аломати «вайрон кардани шартњои литсензиякунонї» дараљаи баланди ба љомеа хавфнокиро ифода намекунад, яъне декриминализатсияи кирдори мазкур;

– аломати «намудњои манъшудаи фаъолияти соњибкорї» ва баррасии он дар таркиби алоњидаи љиноят;

– аломати фаъолияти ѓайриќонунии соњибкорї «бо роњи истифодаи шахсони ѓайр» њамчун номушаххасї дар људо кардани кирдорњои мушаххаси гунањкор .

5. Барои рафъи нодуруст фањмидани иродаи ќонунгузор, ки дар натиљаи норасоињои техникаи њуќуќї ба миён меояд, барои дуруст муќаррар намудани асосњои љавобгарии љиноятї мувофиќи моддаи 2591 ЌЉ пешнињод мегардад, ки дар эзоњи 1-уми моддаи 2591 КЉ баъди шумораи «259» пайвандаки «ва» -ю раќами «259 ва» хориљ карда шавад. Њамзамон, дар моддаи 2591 КЉ эзоњи 4 бо мазмуни зайл муќаррар карда шавад:

«4) Миќдори калон дар моддаи 2591 Кодекси мазкур арзиши мол ва мањсулоти тамѓаношуда, ки бояд бо маркањои бољи аксизї, маркањои махсус ва ё аломатњо барои ќалбакї нашудан тамѓагузорї шаванд, зиёда аз њазор нишонондињанда барои њисобњо, миќдори махсусан калон –зиёда аз ду њазор нишондињанда барои њисобњоро ташкил медињад.» .

6. Тољикистон узви FATF набошад њам, вале дар доираи гурўњи Авруосиёї барои мубориза дар ќонунигардонии даромадњои бо роњи љиноят бадастомада ва маблаѓгузории терроризм бо ин ташкилот њамкорї менамояд. Дар КЉ таркиби алоњидаи љиноят– ќонунигардонии (расмикунонии) даромадњои бо роњи љиноят бадастомада (моддаи 262) муќаррар шудааст, ки предмети љинояти мазкур њуќуќ ба моликиятро њамчун объекти алоњидаи мустаќили ќонунигардонї фаро намегирад. Бо дарназардошти ин пешнињод мегардад, ки њуќуќ ба моликият њамчун мавзўи мустаќили ќонунигардонї эътироф шавад ва онро ба моддаи 262 КЉ ворид намоянд .

7. Дар баробари амалиётњои бонкї ташкилотњои ќарздињанда метавонанд «додугирифти дигарро» (аз љумла, додугурифти ѓайриќонуниро) анљом дињанд, ки ба амалиётњои бонкї алоќаманд набошанд. Аз ин рў, зарур аст, ки дар диспозитсияи ќ. 1-и моддаи мазкур «додугирифти дигари ташкилотњои ќарздињанда» ворид карда шавад .

Ба сифати њолати вазнинкунанда њангоми содир кардани фаъолияти ѓайриќонунии бонкї дар ќисми 2 моддаи 263 КЉ танњо аломати бандубастшавандаи «бо ба даст овардани даромад ба миќдори махсусан калон»

муќаррар шуда, аломати «расонидани зарари махсусан калон» оварда нашудааст. Бо дарназардошти ин, фаъолияти ѓайриќонунии бонкї, ки ба миќдори зиёда аз њазор нишондињандаи њисобњо зарар овардааст, дар доираи муљозоти ќисми 1 моддаи 263 ЌЉ љазо дода мешавад. Бо маќсади тафриќаи муттасили љавобгарии љиноятї барои фаъолияти ѓайриќонунии бонкї, зарур аст, ки банди «б» ќисми 2 моддаи 263 КЉ дар тањрири зайл муќаррар карда шавад: «бо ба даст овардани даромад ба миќдори махсусан калон ё расонидани зарар ба микдори махсусан калон ба манфиати шањрвандон, ташкилотњои тиљоратї ё ѓайритиљоратї ё ба давлат» .

8. Бо маќсади афзун намудани самараи тадбирњои њуќуќии љиноятии асарбахш ба шахси дар соњаи фаъолияти соњибкорї љиноят содирнамуда, кам кардани андозаи «даромад»-и љиноятии ин кирдор дар моддаи 49 КЉ љорї намудани љарима барои содир намудани љиноят дар соњаи фаъолияти соњибкорї ба андозаи яккаратаи зарари бо љиноят расонидашуда пешнињод карда мешавад; дар њолати саркашї аз пардохти љаримаи ба сифати љазои асосї муќарраршуда љарима бо љазои дигар, аз љумла мањрум сохтан аз озодї, бояд иваз карда шавад; дар муљозоти моддањои марбут ба љиноятњои соњаи фаъолияти соњибкорї пешнињод мегардад, ки ин навъњои љазои асосї, ба монанди корњои ислоњї ва мањдуд сохатан аз озодї, бояд ворид карда шаванд .

Ањамияти назариявии диссертатсия аз он иборат аст, ки муаллиф ба таври мукаммал масъалањои ташаккули асосњои консептуалии њифзи њуќуќии љиноятии фаъолияти соњибкориро дар Љумњурии Тољикистон баррасї намуда, дар заминаи он пешнињод ва тавсияњои асосноки илмиро тарњрезї менамояд, ки дар рушди илми њуќуќи љиноятї ва донишњои марбут ба соњаи њифзи њуќуќии љиноятии фаъолияти соњибкорї замина фароњам меоранд. Аз љумла, ин гуфтањо ба назарияи криминализатсия ва декриминализатсияи кирдорњои хавфнок барои љомеа, низоми манъкунињои њуќуќии љиноятї дар соњаи фаъолияти соњибкорї; техникаи њуќуќї, асосњои консептуалии ќоидањои таснифи љиноятњои соњаи иќтисодї тааллуќ доранд .

Ањамияти амалии диссертатсия.

Натиљањои тањќиќотро метавон дар соњањои зерин истифода бурд:

– дар фаъолияти меъёрэљодкунии маќомоти ќонунгузор оид ба такмили ќонунгузории љиноятї ва дигар ќонунгузорињои ЉТ, ки ба њифзи фаъолияти соњибкорї равона гардидаанд;

– дар фаъолияти маќомоти њуќуќтатбиќкунї, ки меъёрњои ќонуни љиноятиро дар соњаи њифзи фаъолияти соњибкорї татбиќ менамоянд, инчунин ташкилотњои ѓайридавлатї ва љамъиятї њангоми иљрои вазифањо оид ба танзим ва назорати фаъолияти соњибкорї;

– дар фаъолияти илмї-амалї њангоми коркарди масъалањои назариявии њуќуќи љиноятї, аз љумла масъалаи таснифи таркиби алоњидаи љиноятњои соњаи соњибкорї дар Љумњурии Тољикистон;

– дар љараёни таълим њангоми омўзиши курсњои «Њуќуќи љиноятї, Ќисми махсус», «Криминология» ва курси махсуси «Асосњои илмии банду басти љиноятњо дар соњаи фаъолияти иќтисодї» .

Сањми шахсии муаллифи диссертатсия. Дар љараёни кори илмї муаллифи диссертатсия ба таври мукаммал асосњои назариявии њифзи њуќуќии љиноятии фаъолияти соњибкориро мавриди омўзиш ќарор дод ва дар ин замина вобастагии иљтимоии криминализатсияи кирдорњои барои љомеа хавфнок дар пешбурди тиљорат, ки ба озодии фаъолияти соњибкорї таљовуз мекунанд, инчунин ошкор сохтани асосњои декриминализатсияи кирдорњо дар соњаи баррасишавандаро бозгў намуд. Аз љониби муаллифи диссертатсия коркарди љанбањои илмї барои асоснок намудани таснифи љиноятњо дар соњаи фаъолияти соњибкорї ва муайян намудани меъёрњои батанзимдарории онњо бо маќсади дарки хавфи сатњи иљтимоии кирдорњои љиноятї дар соњаи фаъолияти соњибкорї анљом пазируфт. Њамчунин, дар диссертатсия аз љониби муаллиф коркарди амалї ва назариявии пешнињод ва тавсияњо бањри такмили ќонунгузорї ва фаъолияти њуќуќии маќомоти њифзи њуќуќ (маќомоти тањќиќот, тафтишот, прокуратура ва суд) дар самти татбиќи меъёрњои њуќуќи љиноятї оид ба њифзи њуќуќи соњибкорї амалї гардид .

Тасвиби натиљањои тањќиќот. Диссертатсия дар кафедраи њуќуќи љиноятии факултети њуќуќшиносии Донишгоњи миллии Тољикистон омода гардида, натиља ва мазмуни асосии он борњо дар љаласањои кафедраи номбурда муњокима шудааст, дастовардњои илмии муаллиф вобаста ба мавзўъ дар чандин конференсияњои байналмилалї ва љумњуриявї ба таври маърўза пешнињод гардидаанд. Натиљањои тањќиќоти илмї дар шакли 60 маќолаи илмї, аз онњо 25-тояш дар маљаллањои илмии таќризшавандаи КОА-и назди Президенти Љумњурии Тољикистон ба табъ расидааст .

Натиљањои тањќиќоти диссертатсионї дар конференсияњои зерин ба тариќи маърўза аз љониби муаллифи рисола пешнињод гардидаанд:

а) байналмилалї:

– «Ќонунгузории љиноятї, мурофиавї-љиноятї ва иљрои љазои љиноятї: вазъи кунунї ва љараёни такмили он» – маърўза дар мавзўи «Баъзе масъалањои вазъи љинояткорї дар соњаи ќонунигардонии (расмикунонии) молу мулки бо роњи љиноят бадастомада дар Љумњурии Тољикистон», (Москва, 13-14 апрели соли 2011);

– «Такмили фаъолияти маќомоти њифзи њуќуќ дар мубориза бар зидди љинояткорї дар замони муосир» – маърўза дар мавзўи «Тањлили вазъи љинояткорї дар соњаи ќонунигардонии (расмикунонии) амволи бо роњи љиноят бадастомада дар Љумњурии Тољикистон», (Тюмен, 1-2 ноябри соли 2013);

– «Масъалањои њуќуќи мурофиавии љиноятї, њуќуќи иљрои љазои љиноятї, њуќуќи љиноятї, криминалистика ва криминология» – маърўза дар мавзўи «Асосњои конвенсионии мубориза бар зидди ќонунигардонии (расмикунонии) молу мулки бо роњи љиноят бадастомада дар Љумњурии Тољикистон», (Москва, 13-14 декабри соли 2013);

– «Масъалањои мубрами њуќуќи љиноятї ва криминология дар замони муосир» – маърўза дар мавзўи «Оид ба истифодаи истилоњи «ќонунигардонї» ва «расмикунонї» дар ќонунгузории љиноятии Љумњурии Тољикистон», (Ставропол, 7 феврали соли 2014);

– «Њуќуќи љиноятї: мушкилот, тамоюл ва пешрафт» – маърўза дар мавзўи «Даврањои ташаккули низоми миллии муќовимат бо ќонунигардонї (расмикунонии) молу мулки бо роњи љиноят бадастомада дар Љумњурии Тољикистон», (Санкт-Петербург, 10 апрели соли 2015 );

– «Форуми байналмилалии амалии XVII «Юртехника» – маърўза дар мавзўи «Сиёсати муосири њуќуќии љиноятї дар соњаи муќовимат бо ќонунигардонии (расмикунонии) молу мулки бо роњи љиноят бадастомада бо дарназардошти фарњанги миллї дар Љумњурии Тољикистон », (Новгород, 24 сентябри соли 2015);

– «Њуќуќи љиноятї: стратегияи рушд дар асри XXI» – маърўза дар мавзўи «Рушди сиёсати њуќуќии љиноятї дар самти ќонунигардонии (расмикунонии) молу мулки бо роњи љиноят бадастомада», (Москва, 28январи соли 2016 );

– «Конгресси 10-уми њуќуќи љиноятии Россия» – маърўза дар мавзўи «Вазъи имрўза ва ташаккули сиёсати њуќуќии љиноятї дар соњаи њифзи фаъолияти соњибкорї дар Љумњурии Тољикистон», (Москва, 26майи соли 2016);

– «Таъмини њуќуќ ва озодии шахсият дар љањони муосир» – маърўза дар мавзўи «Баъзе хусусиятњои мафњумњои «даромад» ва «фоида» дар таркиби љинояти соњибкории ѓайриќонунї тибќи ќонунгузории Љумњурии Тољикистон», (Москва, 22-24 ноябри соли 2016);

– «Њуќуќи љиноятї, ќонуни љиноятї: назария ва амалия» – маърўза дар мавзўи «Баъзе андешањо перомуни фарќи монеъ шудан ба фаъолияти ќонунии соњибкорї аз таркиби љиноятњои њамљавор(тибќи ќонунгузории Љумњурии Тољикистон)», (Санкт-Петербург, 27 апрели соли 2017);

– «Наќши Президенти Љумњурии Тољикистон, Асосгузори сулњу вањдати миллї– Пешвои миллат Эмомалї Рањмон дар тањкими вањдати миллї» – маърўза дар мавзўи «Масъалањои муќоисавї-њуќуќии тањлили љиноятњо дар соњаи андозбандї тибќи ќонунгузории љиноятии давлатњои аъзои ИДМ», (Душанбе, 15 июни соли 2017);

– «Ташаккули ќонунгузории соњибкорї, тиљоратї ва сайёњї дар даврони истиќлолияти Љумњурии Тољикистон» – маърўза дар мавзўи «Танзими њуќуќии фаъолияти соњибкорї ва њифзи њуќуќии љиноятии он дар Љумњурии Тољикистон», (Душанбе, 18 майи соли 2018);

– «Масъалањои таъин ва иљрои љазо ва чорањои дорои хусусияти њуќуќии љиноятї» – маърўза дар мавзўи «Оид ба навъњои љазоњои таъиншаванда барои содир намудани љиноятњо дар соњаи фаъолияти соњибкорї дар Љумњурии Тољикистон», (Москва, 18 апрели соли 2018);

– «Сиёсати њуќуќии љиноятї дар љањони муосир»– маърўза дар мавзўи «Сиёсати њуќуќии љиноятї оид ба њифзи фаъолияти соњибкорї дар Љумњурии Тољикистон: барќароршавї, вазъи кунунї ва дурнамои рушди он» (Душанбе, 25 майи соли 2018);

б) љумњуриявї:

– «Масъалањои татбиќи ќонунгузорї дар замони муосир: назария ва амалия» – маърўза дар мавзўи «Консепсияи ташаккули сиёсати њуќуќи љиноятии Љумњурии Тољикистон», (Хуљанд, 28 ноябри соли 2013);

– «Масъалањои рушди соњибкорї дар Љумњурии Тољикистон» – маърўза дар мавзўи «Асосњои таснифоти љиноятњо дар соњаи фаъолияти иќтисодї», (Душанбе, 26 октябри соли 2013);

– «Наќши Конститутсия дар рушди ќонунгузории Љумњурии Тољикистон» - маърўза дар мавзўи «Асосњои њуќуќи конститутсионии муќовимат бо монеъ шудани шахсони мансабдор ба фаъолияти соњибкорї», (Душанбе, 2 ноябри соли 2014);

– «Масъалањои мубрами њуќуќи љиноятї ва њуќуќи мурофиавии љиноятї» – маърўза дар мавзўи «Низоми љиноятњо дар соњаи фаъолияти соњибкорї мутобиќи ќонунгузории љиноятии Љумњурии Тољикистон», (Душанбе, 23 апрели соли 2014);

– «Сиёсати њуќуќии Љумњурии Тољикистон: мушкилот ва омилњои рушд» - маърўза дар мавзўи «Сиёсати њуќуќуќи љиноятии Тољикистон дар соњаи фаъолияти соњибкорї», (Душанбе, 17 марти соли 2014);

– «Ташаккули њуќуќи судї, њуќуќи љиноятї ва фаъолияти њуќуќмуњофизавї дар Љумњурии Тољикистон» – маърўза дар мавзўи «Баъзе масъалањои сиёсати њуќуќи љиноятии Љумњурии Тољикистон дар соњаи њифзи фаъолияти соњибкорї», (Душанбе, 22 октябри соли 2015);

– «Наќши Конститутсия дар рушди соњањои њуќуќ дар Љумњурии Тољикистон» – маърўза дар мавзўи «Баъзе андешањо оид ба такмили таъини корњои њатмї барои содир намудани љиноятњо дар соњаи соњибкорї аз рўи ќонунгузории Љумњурии Тољикистон», (Душанбе, 4 ноябри соли 2016 г.), инчунин дар маърўзањои конференсияњои апрелии њайати профессорон, устодон ва донишљўёни Донишгоњи миллии Тољикистон (Душанбе, солњои 2007-2018) маврид баррасї ќарор дода шуданд .

Натиљањои тањќиќоти илмї дар фаъолияти амалии Маркази миллии ќонунгузории назди Президенти Љумњурии Тољикистон татбиќ гардида, як ќатор пешнињод ва натиљањои тањлили марбут ба кори илмї дар Консепсияи сиёсати њуќуќии Љумњурии Тољикистон барои солњои 2018ки бо Фармони Президенти Љумњурии Тољикистон аз 6 феврали соли 2018 тасдиќ шудааст, акси худро ёфтаанд, инчунин ин натиљањо дар фаъолияти Маркази байналмилалии таълимї-методии мониторинги молиявии назди Хадамоти федеролии мониторинги молиявии ФР, дар љараёни таълим ва фаъолияти илмии факултети њуќуќшиносии Донишгоњи миллии Тољикистон ва Институти илмї-тањќиќотии назди ДМТ истифода шудаанд .

Тасвиби натиљањои илмии диссертатсия. Натиљањои илмии диссертатсияи мазкур дар таълифоти муаллифи он, аз љумла чор монография ва 25 маќолаи илмии дар маљаллањои илмии таќризшавандаи КОА-и назди Президенти Љумњурии Тољикистон ба табъ расидааст .

Сохтор ва њаљми диссертатсия. Диссертатсия аз муќаддима, панљ боб, чордањ зербоб, хулоса ва рўйхати адабиёти истифодашуда иборат мебошад .

МУЊТАВОИ АСОСИИ ДИССЕРТАТСИЯ

Дар муќаддима мубрамияти мавзўи тањќиќот асоснок карда шуда, алоќамандии он бо бахшњои алоњидаи илмї бозгў мешавад, дараљаи омўзиши он баррасї гардида, объект, предмет, маќсад ва вазифањои тањќиќот, асосњои методологї, назариявї, заминањои меъёрї, асосњои назариявї ва эмпирикии диссертатсия, навгонии илмї ва нуктањои илмии ба њимоя пешнињодшаванда, ки ањамияти назариявї-консептуалї ва амалї-консептуалї доранд, ањамияти назарї ва амалии диссертатсия муайян карда шудааст, њамзамон тасвиби натиљањои тањќиќот ва сохтори диссертатсия баён гардидаанд .

Боби якум – «Асосњои назариявии њифзи њуќуќии љиноятии фаъолияти соњибкорї» аз ду зербоб иборат аст. Дар зербоби аввали ин боб – “Вобастагии иљтимоии њифзи њуќуќии љиноятии фаъолияти соњибкорї” вобастагии иљтимоии њифзи њуќуќии љиноятии фаъолияти соњибкорї тавассути тањлили асос ва принсипњои криминализатсия ва декриминализатсия, пенализатсия ва депенализатсияи кирдорњои барои љомеа хавфноки соњаи мазкур баррасї шудааст .

Барои фањмиши вобастагии иљтимоии њифзи њуќуќии љиноятии фаъолияти соњибкорї аз нигоњи муаллиф муайян намудани шаклњои баамалоии кирдорњои хавфнок дар доираи ин муносибатњоро муњим шуморида, зарурати андешидани тадбирњои дорои хусусияти њуќуќии љиноятидоштаро дар доираи ќонун барои пешгирии онњо мавриди омўзиш ќарор медињад. Аз љумла, ў ќайд менамояд, ки дар ташаккули љанбаи амалии илми њуќуќи љиноятї, њодисаи муњим дар њаёти иљтимоию сиёсии љомеа ин ќабули Кодекси љиноятии нави ЉТ ба шумор меравад. Кодекси нави љиноятї дорои хусусиятњои хос буда, дар пояи сохторњои нињодњои асосї арзи њастї кардааст, он дар худ анъанањои таърихї, миллї ва фарњангии мардум, хусусиятњои иќтисодии кишварро таљассум намуда, уњдадорињои байналмилалиро ба назар гирифтааст. Дар баробари ин, ќонуни нави љиноятї то њадди имкон таносуби мазмуни ќонунгузории љиноятиро дар шароити гузариш аз иќтисоди наќшавї-маъмурї ба иќтисоди бозаргонї таъмин намудааст. КЉ барои љиноятњои соњаи фаъолияти иќтисодї 41 навъи љавобгариро пешбинї менамояд, ки аз онњо њамагї 11-тоаш дар КЉ Тољикистони Шўравї (соли 1961) мављуд буд .

Њамин тавр, пешорўи ќонуни нави љиноятї вазифа гузошта шудааст, ки аз як тараф, фаъолияти соњибкорї ва раќобати озодро мањдуд ва ноустувор насохта, аз тарафи дигар, манфиатњои давлату љомеа, њуќуќ ва озодињои инсон ва шањрвандро аз кирдорњои љинояткорї боэътимод њифз намояд .

Барои њамин муайян намудани ќонуни љиноятї дар истифодаи васеи љазо фањмида намешавад, балки онро дар бунёди шароити мусоид барои мустањкам шудан ва рушд намудани меъёрњои нави ахлоќї, маишї, касбї ва дигар меъёрњои кирдор созгор мењисобанд ва баъдан онро дар татбиќи љазои љиноятии њуќуќї барои расидан ба маќсадњои иќтисодї истифода менамоянд. Сиёсати нави њуќуќии љиноятї бояд ба дигаргуншавии фањмиши шањрванд оид ба наќши њуќуќи љиноятї њамчун воситаи истсиноии мубориза бар зидди љинояткорї, ки мафиатњои шахсиятро истисно месозад, равона гардида, наќши танзимгари муносибатњои љамъиятиро доро бошад .

Њамин тавр, тањлили вобастаги ичтимоии њифзи њуќуќии љиноятии фаъолияти соњибкорї дар Љумњурии Тољикистон ба муаллифи диссертатсия имкони баровардани чунин хулосањоро фароњам овард:

1. Талаботи объективии љомеа дар њифзи њуќуќии љиноятии фаъолияти соњибкорї дар заминаи дараљаи баланди ба љомеа хавфнокии кирдорњои љиноятї дар соњаи мазкур, ба таври густурда пањншавии онњо ва муборизаи самарабахши сариваќтї бурда натавонистан бо онњо муайян карда мешавад .

Њамзамон, далели асосии криминализатсияи ин кирдорњо арзиши иљтимоии муносибатњои љамъиятии њифзшаванда ба шумор меравад. Њангоми криминализатсияи кирдорњо дар соњаи фаъолияти соњибкорї ба назар гирифтани омилњои хоси ин соња, ба монанди хусусиятњои рушд ва ислоњоти иќтисоди кишвар муњим мебошад .

2. Дар Кодекси љиноятии амалкунанда љавобгарї барои кирдорњои ба љамъият хавфнок дар соњаи фаъолияти соњибкорї ба назар гирифта шуда, барои дигар таљовузњо дар ин соња љавобгарии маъмурї пешбинї гардидааст. Аз ин бармеояд, ки аз љониби ќонунгузорон омилњои ѓайриимкон будани муборизаи босамар дар соњаи фаъолияти соњибкорї бо ин тадбирњо ба инобат гирифта шудааст. Бо вуљуди ин, зарурати такмили љанбаи муносибсозии њифзи њуќуќии љиноятии фаъолияти соњибкорї пеш меояд, онро тањќиќоти хусусияти назариявї ва амалидоштаи соња собит менамоянд ва ин омил љавобгўйи талаботи криминализатсияи кирдорњои барои љомеа хавфнок ва талаботи марбут ба љомеаи муосир мебошад .

3. Асосњои назариявии њифзи њуќуќии љиноятии фаъолияти соњибкорї аз инњо иборат аст:

–фаъолияти соњибкорї њамчун объекти њифзи њуќуќии љиноятї;

– вобастагии иљтимоии криминализатсияи (пенализатсияи) кирдорњои алоњида дар соњаи фаъолияти соњибкорї њамчун низоми омилњои сиёсї, иќтисодї, њуќуќї ва иљтимої, ки таъсири объективии худро ба тадбирњои њуќуќии љиноятии аз љониби давлат ќабулшудаи маљбурсозї бањри њуќуќвайронкунандагони ин соња мерасонанд, њангоми ѓайриимкон будани пешгирии њуќуќвайронкунињо тавассутии меъёрњои соњањои дигари ќонунгузорї (гражданї, маъмурї, молиявї ва ѓ.) дар соњаи мазкур;

– асосњои (шароити) криминализатсияи (пенализатсияи) кирдорњои алоњида дар соњаи фаъолияти соњибкорї – ба љомеа хавфнокии вайрон кардани тартибот, расонидани зарар ба яке аз љузъњои маљмуии њифзи њуќуќии љиноятї дар шакли мањдудсозии озодї дар фаъолияти соњибкорї, вайрон кардани ќоидањои хољагидорї, фиреб дар соњаи назорат ва ѓайра .

4. Вобастагии иљтимоии (муайянсозии) криминализатсияи кирдорњои хавфнок дар пешбурди тиљорат, фаъолияти монеашаванда дар фаъолияти озоди соњибкорї, инчунин декриминализатсияи шаклњои то андозае хавфноки ќонуншиканї дар соњаи баррасишаванда ба ин омилњо алоќамандї дошта, чунин тавсиф меёбад:

– вазъи њифзшавандагї ё њифз нашудани тартиботи њуќуќї дар муносибатњои баррасишаванда (сатњи бехатарии иќтисодї);

– шароити гузариши иќтисодии давлат аз шакли наќшавї-маъмурї ба иќтисоди озод (бозаргонї);

– талоши давлат бањри њифзи манфиатњои худ ва љомеа, њуќуќ ва озодињои инсон ва шањрвандон, аз љумла истеъмолкунандагон аз таљовуз .

– ташкили шароит ва кафолат бањри раќобати озод;

– сатњи баланд ва миќёси васеи зарар тавассути кирдорњои хавфнок дар соњаи соњибкорї;

– барњам додани њамаи шаклњои љинояткории марбут ба муносибатњои молиявию иќтисодї;

– ба таври густурда пањншавї ва такрор ёфтани вайроншавии љиддї дар ќонунгузории соњаи соњибкорї;

– маълумоти даќиќ оид ба ѓайриимкон будани пешгирии њуќуќвайронкунї тавассути меъёрњои соњањои батанзимдроранда дар соњаи мазкур;

– уњдадорињои байналмилалии давлат .

Дар зербоби дуюм– «Фаъолияти соњибкорї њамчун объекти њифзи њуќуќии љиноятї дар Љумњурии Тољикистон» ќайд мегардад, ки асосњои ташкили озоди фаъолияти иќтисодї ва соњибкорї дар Љумњурии Тољикистон дар моддаи 12 Конститутсия асоснок гардида, кафолат ва њифзи њуќуќии њамаи шаклњои моликият, аз љумла моликияти хусусї, зикр ёфтааст. Такмили баъдинаи ин модда дар Кодекси граждании Љумњурии Тољикистон акси худро ёфтааст. Њамин тавр, давлат бори дигар муносубати худро дар роњандозии озоди фаъолияти иќтисодї ва соњибкорї ифода кард, ки танњо дар доираи ќонун ва бо дарназардошти манфиатњои шахс, љомеа ва давлат метавон онро мањдуд сохт .

Дар баробари ин, 26 июли соли 2014 Ќонун «Дар бораи њимоя ва дастгирии давлатии соњибкорї» ќабул шуд, ки он ба танзими муносибатњои љамъиятии ба њифзи давлат алоќаманд ва дастгириву ташаккули соњибкорї дар Тољикистон, инчунин таъмини кафолати давлатии фаъолияти субъектњои соњибкорї равона гардидааст .

Муаллифи диссертатсия мазмун ва моњияти фаъолияти соњибкориро дар асоси ќисми 3 моддаи 1 КГ ва назарияи соњањои њуќуќ мавриди тањлили њамаљониба ќарор дода, аломатњои ин категорияро ба иќтисодї (мазмунан) ва њуќуќї (шаклан) гурўњбандї менамояд, ки дар маљмўъ фаъолияти ќонунии соњибкорї њамчун объекти њифзи њуќуќии љиноятї муайян карда мешавад .

Воќеияти муосир ва раванди ташаккули давлатдории тољиконро муаллифи диссертатсия баррасї намуда, ба хулосае меояд, ки фаъолияти соњибкориро њамчун объекти мустаќили њифзи њуќуќии љиноятї дар Тољикистон мебояд эътироф намуд. Муносибатњои фарогири ќоидањои баќайдгирии давлатии субъектњои хољагидорї, литсензиякунонии навъњои алоњидаи фаъолият ва ё гирифтани иљозатномањои махсус, талаботи ба ин монанд барои роњандозии ин ё он намуди фаъолият, ки ањамияти ташкилї дорад, ќоидањои алоќамандии субъектњои хољагидор бо маќомоти назораткунанда, ќабули ќарори охирини идоракунї ва татбиќи уњдадорињои дахлдор дар соњаи фаъолияти соњибкорї ва дар баробари ин, ќоидањои умумии пешбурди фаъолияти соњибкорї дар доираи ќонун ба ин сифат баромад менамоянд. Ин муносибатњои љамъиятї ба њифзи њуќуќии љиноятї ниёз дошта, аз як тараф субъектони фаъолияти соњибкорї онро бо вайрон намудани ќоида ва талаботњои барои ин навъи фаъолият пешбинишуда иљро мекунанд, аз тарафи дигар, њуќуќи субъектони соњибкорї аз љониби маќомоти давлатї ва ё иштирокдорони фаъолияти соњибкорї вайрон карда мешавад. Соњибкорї, тавре аён аст, метавонад ба сифати омил ва сарчашмаи муњимми рушди иќтисодї ва самарабахшии он баромад намояд ва дар баробари ин, он яке аз шаклњои татбиќи бевоситаи сохтори љиноятї дар иќтисод ва бешубња яке аз роњњои густариши иќтисоди «соядор» ба шумор меравад .

Тањлили танзими њуќуќии фаъолияти соњибкорї дар Тољикистон њамчун объекти њифзи њуќуќии љиноятї ба муаллифи диссертатсия имкони баровардани хулоса дар хусуси он ки ќонуни љиноятї яке аз воситањои асосии танзими давлатии фаъолияти соњибкорї ба шумор меравад, фароњам овард. Он соњибкории ќонуниро аз таљовузњои хавфноки љамъиятї њимоя намуда, њамзамон манъкунињои њуќуќии љиноятиро барои машѓул шудан ба навъњои фаъолияти соњибкории то андозае барои љомеа хавфнок пешбинї менамояд .

Дар баробари ин, дар ќонуни љиноятї бевосита ин навъи њимоя ќайд нашудааст. Дар ќисми 2 моддаи 1 КЉ оварда шудааст, ки Кодекси мазкур ба Конститутсияи Тољикистон асос ёфта, кафолати конститутсионии озодии иќтисодї ва фаъолияти соњибкорї яке аз пояњои асосии сохтори конститутсионии љумњурї ба шумор меравад. Бо маќсади пурра намудани ин холигї муаллифи диссертатсия пешнињод менамояд, ки дар ќисми 1 моддаи 2 КЉ таѓйироти зерин: баъди калимаи «моликият» ворид намудани мафњуми «фаъолияти иќтисодї ва соњибкорї» ворид карда шавад Муаллиф дар сохтори фаъолияти соњибкорї њамчун объекти њифзи њуќуќии љиноятї ин љузъиётро ворид менамояд: принсипњои фаъолияти соњибкории ба фаъолияти озоди он вобаста; субъекти соњибкорї – шахсони воќеии ба сифати соњибкор расман баќайдгирифташуда дар асоси тартиботи муайяни ќонунї, моликони тиљорат; фаъолияти тиљоратии онњо (истифодаи дорої, хариду фурўши мањсулот, иљрои корњо, хизматрасонињо); тартиби назорат аз болои фаъолияти соњибкорї аз љониби маќомоти назораткунанда; њуќуќи истеъмолкунандагон барои сифати мањсулот ва хизматрасонињо; истеъмолкунандагони мањсулот ва хизматрасонињо. Вайрон кардан (расонидани зарар) ба яке аз ин љузъњои маљмуии њифзи њуќуќии љиноятї (мањдудсозии озодї дар фаъолияти соњибкорї, вайрон кардани ќоидањои хољагидорї, фиреб дар соњаи назорат ва ѓ.) вобастагии асосњои (шароити) криминализатсионии амалњои мазкур ва оѓози љавобгарии љиноятиро ба миён меорад .

Боби дуюми диссертатсия – «Табиати њуќуќї, тасниф ва батанзимдарории љиноятњо дар соњаи фаъолияти соњибкорї» аз се зербоб иборат аст. Дар он табиати њуќуќии љиноятњо дар соњаи соњибкорї тањлил гардида, гурўњбандї ва низомнокии онњо дар асоси омилњои субъективии илмї баррасї шуда, меъёрњои ин низомнокї бо маќсади фањмиши сатњи ба љомеа хавфнокии кирдорњои љиноятї дар соњаи фаъолияти соњибкорї муайян карда мешавад .

Дар зербоби якуми диссертатсия - «Табиати њуќуќии љиноятњо дар соњаи фаъолияти соњибкорї» мафњум ва аломатњои љиноятњо дар соњаи мазкур мавриди омўзиш ќарор гирифтаанд. Маълум аст, ки асоси њамаи илмњои љамъиятиро ифодаи мафњуми истилоњњо ташкил дода, муайян намудани маънои онњо барои тањќиќи зуњуроти иљтимої ањамияти аввалиндараљаро касб менамояд. Аз ин рў, зарурати бозгўии ин мафњумњо пеш меояд, ки он барои ифодаи аломатњои асосї ба кор бурда мешаванд. Њар як мафњум дар њуќуќи љиноятї ва кримонология мазмуни муайянеро фаро гирифта, дарки он барои њалли масъалањои мубориза бо љинояткорї замина фароњам меорад .

Зарурати људо намудани гурўњи љиноятњои содиршаванда дар соњаи фаъолияти соњибкорї дар он акс меёбад, ки дар даврони баъдишўравї, бо пайдоиши зарурати коркард ва ќабули Кодекси љиноятии нави ЉТ, олимон мафњуми «љиноятњои иќтисодї»-ро барои ифодаи як ќатор љиноятњои пештар бо истилоњи хаљагидорї ифодашаванда мавриди истифода ќарор доданд ва њоло онњоро дар шакли «љинояткорињо дар соњаи фаъолияти соњибкорї» ба кор мебаранд .

Бо дарназардошти ѓайриимкон будани муайянсозии ќотеона дар бахши истилоњоти ифодагари љиноятњои иќтисодї, љиноят дар соњаи иќтисодї ва ё фаъолияти соњибкорї – ин истилоњоти њаммаъноро ба таври куллї ва љузъї метавон чунин бозгў намуд: ба маънои куллї «љиноят дар соњаи фаъолияти иќтисодї», ба таври љузъї– «љиноят дар соњаи фаъолияти соњибкорї». Ин омил барои њамфикрии олимони бахши назарияи њуќуќи љиноятї ва криминология барои бозгўии ин масъала замина фароњам оварда, барои коркарди роњњои асосии мубориза бар зидди љиноятњои иќтисодї асос гардида, ба маќомоти њифзи њуќуќ роњу усулњои самарабахши мубориза бо љиноятњои иќтисодї, роњу воситањои боварибахши пешгирии онњоро пешнињод менамояд .

Љиноятњо дар соњаи фаъолияти соњибкорї – ин кирдорњои ба љамъият хавфнок буда, аз љониби субъектони соњибкорї ба ќоида ва талаботи давлатї таљовуз менамояд, инчунин он фарогири амалњои дорои хусусияти бадќасдона ба муносибатњои љамъиятї дар љараёни татбиќи њуќуќ ба фаъолияти соњибкорї мебошад. Хусусияти љиноятњо дар соњаи фаъолияти соњибкорї дар он аст, ки онњо на танњо меъёрњои дар њуќуќи љиноятї манъшуда, балки муќаррароти санадњои меъёрии њуќуќии ќонунгузории гражданиро дар танзими фаъолияти соњибкорї риоя наменамоянд .

Дар зербоби дуюм – «Асосњои назариявии таснифи љиноятњо дар фаъолияти соњибкорї» зарурати ин таснифот бо дарназардошти муайян намудани объекти љиноят бозгў шуда, дар ин замина моњияти гурўњњои алоњидаи љиноят ба таври бевосита мушаххас гадида, санадњои меъёрии муайянкунандаи сохтори моњияти моддањои гурўњхои мазкур баррасї шудааст. Њамчунин, таснифи объективии гузаронидашуда имкони муайян намудани дараљаи барои љомеа хавфноки љиноятро дар алоќамандї аз объекти бевоситаи он фароњам меорад .

Дар баробари муайян кардани љиноят дар соњаи фаъолияти соњибкорї њамчун ќисми љиноятњо дар соњаи иќтисодї доираи љиноят вобаста ба муносибатњои љамъиятии марбути он, ки таљовузро ба миён меоранд ва меъёрњои ќонуни љиноятии ба њимояи онњо равонагардида низ бояд мушаххас гардонида шаванд. Ин омил имкон медињад, ки аз доираи гурўњи калони муносибатњои љамъиятї гурўњи махсуси муносибатњоро муайян намоем, ки онњо бахшњои гуногуни фаъолияти иќтисодии давлатро ба танзим медароранд. Ба баёни дигар, танњо њамин объект имкон медињад, ки гурўњи муносибатњои њамнавъи бавуљудоварандаи таљовузро муайян намоем. Дар навбати худ, таќсими гурўњњои алоњида дар низоми баррасишавандаи соњаи устувории онро бештар гардонида, ањамияти амалии онро зиёда мегардонад .

Ба ин сифат, ба андешаи муаллифи диссертатсия, ду гурўњи љиноятњо, ки таљовузро дар фаълияти соњибкорї ба вуљуд меоранд, баромад менамоянд:

1) љиноятњое, ки ба талабот ва ќоидањои давлатии марбути субъектњои фаъолияти соњибкорї таљовуз менамоянд;

2) љиноятњое, ки ба њуќуќи конститутсионии њар шахс оид ба роњандозии озоди фаъолияти соњибкорї таљовуз менамоянд .

Ба гурўњи аввали љиноятњо он кирдорњо дохил мешаванд, ки ба риоя нагардидани ќоида ва талаботи аз љониби давлат муайяншуда барои пешбурди фаъолияти соњибкорї тааллуќ доранд. Ин љиноятњо ба монанди соњибкории ѓайриќонунї, истењсол, ба даст овардан, нигоњдорї, њамлу наќл ё ба муомилот баровардани мол ва мањсулоти тамѓаношуда, ќонунигардонии (расмикунонии) даромадњои бо роњи љиноят бадастовардашуда, фаъолияти ѓайриќонунии бонкї, фиреби истемолкунандагон ба њисоб мераванд. Хусусияти ин навъи кирдорњои ѓайриќонунї дар он ифода меёбад, ки онњо бо љузъиёти пўшида сурат гирифта, шахсони гунањкор одамони обрўманд мебошанд. Ногуфта намонад, ки оќибати ин љиноятњо (аз љињати моддї ва маънавї) аз дигар љиноятњо то андозае камтар зараровар мебошад .

Ба гурўњи дигар он љинояњое ворид шудаанд, ки ба њуќуќи конститутсионии шањрванд дар пешбурди фаъолияти озоди иќтисодї таљовузро ба вуљуд меоранд. Ба аќидаи муаллифи диссертатсия ин навъи љиноятњо барои фаъолияти ќонунунии соњибкорї монеа гардида, барои иштироки ќонунї таљовузро ба миён меоранд. Роњандозии њуќуќи конститутсионии њар як шахс барои фаъолияти озоди соњибкорї, аксаран аз љониби шахсони мансабдор ба монеа рў ба рў мешавад .

Таљовуз ба њуќуќи шањрванд барои татбиќи фаъолияти соњибкорї, фаъолнокї ва ѓайрифаъолнокии субъектони уњдадор ва вазифадор, ки ба таври манфї дар иљрои њуќуќии конститутсионии мазкур монеа ба вуљуд меоранд, ба таври зарурї ба њимояи њуќуќї аз љониби давлат, љомеа, гурўњи одамон, муассиса бањри пешбурди тиљорат ва њимояи шахсият ниёз дорад .

Соњибкорї њамчун ќисми фаъолияти иќтисодї дорои низоми мустаќили танзими њуќуќї буда, ба ин омилњо вобастагї дорад: давлат дар симои маќомоти батанзимдароранда ва шахсони соњибмансаби он; шахсони воќеї– соњибкорон ва ё моликони тиљорат; љомеа дар симои истеъмолкунандагони мањсулот ва хизматрасонињо. Аз ин рў, ин бахш ба муносибати нав барои муайян намудани асосњои таснифи љиноятњо дар соњаи соњибкорї ва људо намудани онњо аз доираи љиноятњои марбут ба фаъолияти соњибкорї ниёз дорад. Таснифоти љиноятњои соњаи иќтисодї бо дарназардошти низоми мураккаби онњо бояд дар асоси объектњои гурўњии дар заминаи меъёрњои њуќуќи љиноятї њимояшаванда амалї гардад. Дар асоси чунин тафриќагузорї пешнињод мегардад, ки њудуди љиноятњо дар соњаи фаъолияти соњибкорї ба сифати гурўњњои мустаќили кирдорњои барои љомеа хавфнок муайян гардида, инчунин моњият ва навъњои объектњои зергурўњии њифзи њуќуќии љиноятии дар соњаи мазкур баррасишаванда бозгў шавад .

Дар зербоби сеюм– «Масъалањои банизомдарории меъёрњо оид ба љиноятњо дар соњаи фаъолияти соњибкорї» мавќеи њар як љиноят, ки ба фаъолияти соњибкорї таљовуз менамоянд, муайян карда мешавад. Вобаста ба ин, љиноятњо дар ду сатњ тасниф гардидаанд: 1) дар сатњи таќсимоти љиноятњо ва меъёрњои њуќуќии љиноятии дахлдор дар гурўњбандї ва љобаљогузории онњо дар пайдарпайии муайян; 2) дар сатњи ташаккули таснифоти зергурўњњои њар як гурўњи дахлдор. Ба аќидаи муаллиф, бояд объекти хелї, намудї ва бевоситаи љиноят ба сифати асосњои банизомдарории љиноятњо ва меъёрњои дахлдори њуќуќии љиноятї баромад намоянд .

Дар Кодекси љиноятии амалкунанда як ќатор меъёрњо мављуданд, ки љавобгарии љиноятиро барои кирдорњои барои љомеа хавфноки таљовузкунанда ба муносибатњои соњибкорї, њуќуќ, озодї, манфиатњои ќонунии соњибкорон пешбинї менамоянд. Инњо монеъ шудан ба фаъолияти ќонунии соњибкорї (м .

258); иштироки ѓайриќонунї дар фаъолияти соњибкорї (м. 318); соњибкории ѓайриќонунї (м. 259); истењсол, ба даст овардан, нигоњдорї, њамлу наќл ё ба муомилот баровардани мол ва мањсулоти тамѓаношуда (м. 2591); ќонунунигардонии (расмикунонии) даромадњои бо роњи љиноят бадастовардашуда (м. 262);

фаъолияти ѓайриќонунии бонкї (м. 263); фиреби истеъмолкунандагон (м. 294) мебошанд .

Меъёрњои нишондодашуда дар маљмўъ њифзи зарурии муносибатњои фаъолияти соњибкориро аз кирдорњои љинояткорона таъмин менамоянд. Бо вуљуди ин, аз нигоњи муаллиф, љобаљогузории онњо вобаста ба бобњои Ќисми махсуси КЉ ниёз ба такмил дорад. Барои мисол моддаи 318 КЉ-ро овардан мумкин аст, ки он љавобгарии љиноятиро барои иштироки шахси мансабдор дар фаъолияти соњибкорї пешбинї намуда, аз љониби ќонунгузорон дар боби 30 КЉ – «Љиноятњо ба муќобили њокимияти давлатї ва манфиатњои хизмати давлатї» муќаррар шудааст. Гарчанде љинояти нишондодашуда ба боби дигари Ќисмњои махсуси КЉ бурда шудааст, объекти намудии он – таъмини манфиатњои њокимияти давлатї ва манфиатњои хизмати давлатї баромад менамояд .

Ин навъи муайянсозии объекти намудии љинояти нишондодашуда вобаста ба тањлили ќонунгузории љиноятї ва назарияи њуќуќи љиноятї оид ба љиноятњо бар муќобили манфиатњои њокимияти давлатї ва манфиатњои хизмати давлатї асоснок карда мешаванд. Вале ин тарзи њалли масъала дар ќонунгузории љиноятї хусусияти инкори дохилї дошта, мантиќан байни њамдигар мувофиќат накарда, номураттаб мебошанд, аз ин рў, барои эътирофи онњо ба сифати объекти намудии љинояти мазкур асос вуљуд надорад .

Аз тањлили њамаљонибаи моддаи 318 КЉ муаллиф ба хулоса меояд, ки мундариљаи объекти намудии љинояти нишондодашуда ба муносибатњои љамъиятї дар соњаи фаъолияти соњибкорї дохил намешаванд. Аммо дар воќеият ин љиноят њамеша ба вайрон кардани тартиботи фаъолияти соњибкорї равона гардидаанд .

Роњи њалли ин масъаларо муаллиф дар дуруст муайян кардани объекти љиноят мебинад, ки он моњияти иљтимої ва њуќуќии љиноят, аломатњои объективї ва субъективии онњоро бозгў менамояд. Объекти љиноят барои људо кардани кирдори љиноятї аз ѓайриљиноятї, мањдуд сохтани љиноятњои монанд, муайян намудани љиноятњои алоњида дар сохтори Ќисми махсуси ќонунгузории љиноятї замина фароњам меорад .

Масъалаи банизомдарории љиноятњои соњаи фаъолияти соњибкориро муаллиф њамаљониба тањлил намуда, ба чунин хулоса меояд:

1) банизомдарории љиноятњо дар соњаи фаъолияти соњибкорї имкони таъмини самарабахши њифзи њуќуќии љиноятии соњаи мазкурро дар ЉТ аз кирдорњои хавфноки љамъиятї ва ба тартиб даровардани ин навъи љиноятњо ба вуљуд меорад. Њамзамон, ин муносибат барои баррасии ин омилњо њамчун низоми мантиќии мувофиќ замина фароњам меорад. Бо дарназардошти ин, љиноятњои марбути соњаи фаъолияти соњибкориро на танњо њамчун маљмўи механикии меъёрњои њуќуќї, балки чун пайдоиши табиї, ки љузъњои мушаххаси ба таври табиї бо њам алоќаманд доранд, бояд баррасї намуд;

2) тафриќагузории љиноятњо дар соњаи фаъолияти соњибкорї барои муайян намудани њафт таркиб, ки ба љиноятњои марбути ин соња дахл доранд, замина мегардад .

Набояд инкор намуд, ки низоми љиноятњо – ин тартиби муайяни љобаљогузорї ва гурўњбандии љиноятњо бо дарназардошти хусусияти њамнавъї ва алоќамандии онњо дар доираи ин объектњо мебошад.

Бо дарназардошти ин гуфтањо, ба љиноятњо дар соњаи фаъолияти соњибкорї метавон кирдорњои ба љамъият хавфноки зеринро ворид намуд:

1.Таљовуз ба фаъолияти ќонунии соњибкорї (љиноятњо бар муќобили фаъолияти соњибкорї):

а) монеъ шудан ба фаъолияти ќонунии соњибкорї (м. 258 КЉ), ки ба озодии фаъолияти соњибкорї, кафолати фаъолияти соњибкорї, њуќуќ ва озодии иштирокчиёни он, ки дар Конститутсия ва ќонунгузории гражданї муќаррар гардидааст, ба њисоб меравад;

б) иштироки шахси мансабдор дар фаъолияти соњибкорї (м. 318 КЉ) .

Муќаррар намудани ин таркиб ба гурўњи љиноятњои соњаи фаъолияти соњибкорї дар он асос сурат гирифтааст, ки он принсипи ќонунии татбиќи фаъолияти соњибкорї (ба соњибкорї шахси мансабдоре машѓул мешавад, ки барои ў ин кор манъ шудааст) ва баробарии субъектњои хољагидориро (имтиёзњо, бартарї ва ё пуштибонї дар шакли дигари суистифода аз мансаби худ, бар хилофи манъкунии дар ќонунгузорї омада) вайрон мекунад, аз ин рў, мувофиќи матлаб аст, то ин меъёрро дар боби љиноятњо дар соњаи фаъолияти иќтисодї љой дињем;

2. Вайрон кардани тартиботи пешбурди фаъолияти соњибкорї:

а) соњибкории ѓайриќонунї (м. 259 КЉ) иљрои ин он навъи фаъолияти даромаднокро бе баќайдгирии давлатї ва ё гирифтани иљозати махсус (литсензия) ба назар мегирад, ки он вайрон кардани иљрои тартиботи фаъолияти соњибкорї ба њисоб меравад; фаъолияти ѓайриќонунии бонкї (м. 263 КЉ), њамчун њолати махсуси фаъолияти ѓайриќонунии соњибкорї тартиботи иљрои фаъолияти соњибкориро дар соњаи бонкї вайрон мекунад. Бо дарназардошти хавфи зиёди љамъиятї доштани ин кирдорњо ќонунгузор зарурати ба таври алоњида пешбинї намуданї љавобгариро барои фаъолияти ѓайриќонунии бонкї раво дидааст;

б) истењсол, ба даст овардан, нигоњдорї, њамлу наќл ё ба муомилот баровардани мол ва мањсулоти тамѓаношуда (м. 2591 КЉ) низ ба зергурўњи дуюми љиноятњои соњаи фаъолияти соњибкорї дахл дорад, ки талаботи муќаррарии тамѓакунонии њатмї барои навъњои муайяни мањсулот ба сифати шароити истењсоли онњо, истењсол, ба даст овардан, нигоњдорї, њамлу наќл ё ба муомилот баровардани онњо чун љузъи тартиботи ќонунгузории амалисозии фаъолияти соњибкорї ба њисоб мераванд;

в) ќонунигардонї (расмигардонии) даромадњои бо роњи љиноят бадастомада (м. 262 КЉ);

г) фиреби истеъмолкунандагон (мод. 294 КЉ) .

Боби сеюм – «Тањлили њуќуќии љиноятии љиноятњо ба муќобили фаъолияти соњибкорї, ки аз љониби шахсони мансабдор содир мешаванд»

аз ду зербоб иборат буда, ба омўзиши табиати њуќуќї ва таркиби ин навъи љиноятњо ба муќобили соњибкорї, ба монанди монеъ шудан ба фаъолияти ќонунии соњибкорї ва иштироки ѓайриќонунии шахсони мансабдор дар фаъолияти соњибкорї, бахшида шудааст .

Дар зербоби аввал тањти унвони «Монеъ шудан ба фаъолияти ќонунии соњибкорї» зикр мегардад, ки бо тавсифи монеъ шудан ба фаъолияти ќонунии соњибкорї ќонунгузор, аз як тараф, ба ташкили кафолати иловагї барои фаъолияти давлат дар соњаи танзими њуќуќї дар иќтисодиёт талош варзида, аз тарафи дигар, њифзи њуќуќи конститутсионии шахсони татбиќкунандаи фаъолияти соњибкориро њамчун субъектони хољагидор ва иштирокчиёни баробарњуќуќи муомилоти гражданї, њамчунин муътадилии иќтисоди миллиро ба назар гирифтааст. Аз тањлили њамаљонибаи ин љараён бармеояд, ки ѓояи ќонунгузорон ниёз ба такмил дорад. Мувофиќи матлаби ќонунгузорон ин меъёр ба њифзи њуќуќи конститутсионии њар як нафар барои истифодаи озоди ќобилияти худ ва молу мулкаш ба шуѓли фаъолияти соњибкорї нигаронида шудааст. Ин моддаи ќонуни љиноятї барои кафолат аз истибдоди мансабдорон, ки бо сабабњои гуногун ба татбиќи њуќуќи бозгўишаванда монеъ мешаванд, равона гардидааст .

Муаллифи диссертатсия ќайд менамояд, ки ба масъалањои муњими батанзимдарории љавобгарї барои љиноятњо дар соњаи фаъолияти иќтисодї, ки бо суистифода аз мансаб содир мешаванд, масъалањои аниќ људо намудани таркибњои монанди љиноятњо ва криминализатсияи шаклњои нави кирдорњои иќтисодии бо тарзњои номбаршуда дохил мешаванд. Яке аз чунин таркибњое, дар назарияи њуќуќи љиноятї бањсро ба вуљуд овардааст, ин монеъ шудан ба фаъолияти ќонунии соњибкорї ва алоќамандии он бо таркибњои моддии љиноятњои дигари мансабї ба шумор меравад (моддањои 258, 314 ва 316 КЉ дар назар дошта шудааст) .

Бо дарназардошти ин гуфтањо, гурўње аз олимон чунин мењисобанд, ки таркибњои номбаршуда бо њам алоќамандии умумї ва махсус дошта, дар сурати раќобати меъёрї њангоми содир намудани кирдорњои дар моддаи 258 КЉ зикрёфта бартарият ба охирин дода мешавад. Гурўњи дигари олимон бар он аќидаанд, ки меъёрњои марбути ин навъи љиноятњоро наметавон мукаммал њисобид, ки њар яки онњо аз љињати мазмун ва мундараља нопурра ба назар мерасанд. Бо яке аз аломатњо таркиби як меъёр пурра буда, бо аломатњои дигар таркиби дигари он пурра менамояд .

Тањлили татбиќи назариявї ва амалии моддаи 258 КЉ нишон медињад, ки даст кашидан аз ин меъёри махсус, ба таври назаррас кафолати фаъолияти озоди соњибкориро коњиш медињад. Њамин тавр, декриминализатсияи љинояти баррасишаванда бо дарназардошти бозгўии рушди фаъолияти љинояткорї дар соњаи фаъолияти иќтисодї, аз љумла соњибкорї, нодуруст ба назар мерасад. Дар баробари ин, муаллиф пешнињод менамояд, ки бо маќсади бартараф намудани санксияи моддаи 258 КЉ бо санксияњои моддањои 314 ё 316 КЉ мувофиќ гардонида шавад .

Муќаррар намудани таркиби расмї аз љониби ќонунгузор барои баъзе аз љиноятњо, аз нигоњи муаллифи диссертатсия, љанбаи манфї дошта, инро метавон дар мисоли м. 258-КЉ мавриди баррасї ќарор дод, ки дилхоњ монеъ шудан ба фаъолияти ќонунии соњибкориро аз љониби шахсони мансабдор бо суистифода аз мансаб ба сифати љиноят эътироф менамояд. Дар ин шакл меъёр ѓайри ќобили ќабул буда, аз таљрибаи тафтишотї-судї бармеояд, ки истифодаи он ба манфиати кор намебошад .

Тањлили аломатњои таркиби љиноят, ки дар моддаи 258 КЉ муќаррар шудааст, ба муаллиф барои пешнињоди зарурї дар такмили он замина фароњам овард:

– ба љойи мафњуми зикрёфта дар ќисми 1, воситањои мушаххаси монеъ шудан истифодаи шакли такмилёфтаи «ба таври ѓайриќонунї монеъ шудан ба фаъолияти соњибкорї ва ё дигар фаъолиятњо», ки имкони таъмини назарраси њифзи манфиатњои сохтори тиљоратиро аз амалњои ѓайриќонунии шахсони мансабдор фароњам меорад;

– бо дарназардошти он ки зарари тавассути ин љиноят расонидашуда на танњо дар шакли моддї, балки зарар дар шаклњои дигар: вайрон кардани њуќуќ ва озодињои конститутсионии шањрванд, зарари маънавї, зарар ба обрўву эътибори шахс акс меёбад, пешнињод карда мешавад, ки сохтори таркиби монеъ шудан ба фаъолияти ќонунии соњибкорї (ќ.1) ба шакли таркиби моддии ин оќибатњои барои љомеа хавфнокро фарогиранда чунин таѓйир дода шавад: «ба таври љиддї њуќуќ ва манфиатњои ќонунии шањрвандон ё ташкилотњо ё манфиатњои ќонунан њифзшудаи љамъият ё давлатро поймол карда бошад»;

– ба сифати аломати њатмии тарафњои субъективї дар моддаи 258 КЉ ангезаи бо ѓараз ё дигар манфиатњои шахсї содир шудан муќаррар карда шавад;

– бо дарназардошти он ки моддаи 258 КЉ дар муќоиса бо моддаи 314 КЉ (љинояте, ки хусусият ва дараљаи ба љамъият хавфнокии якхела дорад) меъёри махсус ба шумор меравад, андозаи санксия барои монеъ шудан ба фаъолияти ќонунии соњибкориро ба санксия барои суистифода аз ваколатњои мансабї баробар намудан дуруст мебошад .

Дар зербоби дуюм – «Иштироки ѓайриќонунии шахси мансабдор дар фаъолияти соњибкорї» муаллиф он нуктаро зикр менамояд, ки дар даврони барќарорсозї ва рушди иќтисоди бозаргонї, таѓйир ёфтани њамаи самтњои љомеа наќши муњимро маќомоти њокимияти давлатї ва идоракунї мебозанд. Аз ташаккули дурусти хизмати давлатї, тартибот ва поквиљдонии кормандони он њалли бисёр масъалањои муњим дар пешорўи љомеа ва давлат ќарордошта вобастагї дорад. Дар ин самт хавфи барои љомеа калон доштани кирдорњои љинояткоронаи хизматчиёни давлатї ва дигар шахсони мансабдорро бо суистифода аз мансаби ишѓолнамуда ва манфиатњои хидматї бояд ба назар гирифт, ки онњо ба љомеа зарари зиёд расонида, боварии мардумро ба давлат ва маќомоти мањаллї аз байн мебаранд .

Ба фаъолияти соњибкорї шахсони воќеї метавонанд бе таъсиси шахси њуќуќї, чун соњибкори инфиродї ва шахси њуќуќї дар шаклњои гуногуни ташкилї-њуќуќї дар асоси навъи дилхоњи моликият машѓул гарданд. Аммо дар моддаи 318 КЉ, танњо љавобгарї барои ташкилоти тиљоратї, яъне таъсиси шахси њуќуќї муќаррар шудааст. Бо дарназардошти ин муаллифи диссертатсия натиљагирї менамояд, ки таъсиси соњибкории инфиродї, бе ташкили шахси њуќуќї фарогирандаи аломатњои таркиби љинояти дар моддаи 318 КЉ сабтёфта нест. Чунки дар он сухан танњо дар бораи «таъсиси ташкилот»-и алоќаманд бо хизмати давлатї меравад ва дар хусуси фаъолияти инфиродї асноде ба назар намерасад. Дар ин маврид шахси мансабдорро метавон танњо ба љавобгарии интизомї ва ё маъмурї кашид. Дар ин њолат љинояти дар моддаи 318 КЉ пешбинигардида принсипњои ќонуният ва баробарии њуќуќии субъектони хољагидорро вайрон мекунад .

Бо маќсади такмили љинояти мазкур пешнињод мегардад, ки ин меъёр дар боби «Љиноятњо дар соњаи фаъолияти иќтисодї»– моддаи 2581 КЉ љой дода шавад.

Дар моддаи пешнињодшавандаи 2581 КЉ муаллифи диссертатсия аломатњои банду бастшвандаи љинояти суистифодаи ваколати хизматиро ворид намуда, онро дар шакли зерин пешнињод менамояд:

«Моддаи 2581. Иштироки ѓайриќонунии шахси мансабдор дар фаъолияти соњибкорї

1) Амалисозии фаъолияти соњибкорї ба сифати соњибкори инфиродї ва ё шахси њуќуќие, ки фаъолияти соњибкориро амалї менамояд, шахсан иштирок дар идораи чунин ташкилот ё ба воситаи шахси боваринок аз љониби шахси мансабдор бо пешнињоди имтиёз, бартарї ва ё пуштибонї дар шакли дигар, бар хилофи манъкунии дар ќонунгузорї муќарраршуда,– љазо дода мешавад… 2) Њамин кирдорро агар шахсе содир карда бошад, ки вазифаи давлатии Љумњурии Тољикистон ё сардори маќоми худидораи мањаллиро ишѓол мекунад,– љазо дода мешавад…

3) Кирдорњои пешбининамудаи ќисмњои якум ё дуюми њамин модда, ки боиси оќибатњои вазнин гардида бошад,– љазо дода мешавад … Эзоњ: зери мафњуми шахсони боваринок хешовандон, њамсар, шахсони аз љињати моддї, хизматї ва ё дигар омилњо аз шахси гунањкор вобаста, инчунин намояндагони бовариноки соњибваколат фањмида мешаванд.» .

Боби чорум тањти унвони – «Тањлили њуќуќии љиноятии љиноятњо ба муќобили фаъолияти соњибкорї, ки аз љониби худи соњибкорон содир карда мешавад» аз панљ зербоб иборат мебошад .

Дар зербоби аввал – «Соњибкории ѓайриќонунї» масъалањои татбиќи љавобгарии љиноятї барои соњибкории ѓайриќонунї баррасї шудаанд. Муаллифи диссертатсия бо олимони соња вобаста ба унсурњои таркиби љинояти дар моддаи 259 КЉ муќарраршуда бањс намуда, њамзамон диќќати асосиро ба омўзиши хусусиятњои муќовимат ба соњибкории ѓайриќонунї ва њалли мушкилот оид ба истифодаи меъёрњои ќонунгузории љиноятї дар соњаи мазкур равона месозад .

Назар ба андешаи муаллифи диссертатсия дар ваќти банду басти соњибкории ѓайриќонунї мушкилї њангоми муайян намудани аломатњои тарафи объективии моддаи 259 КЉ дар шакли «вайрон кардани шартњои литсензиякунонї», «бо роњи истифода бурдани шахсони дигар» ва «машѓул шудан ба намудњои манъшудаи фаъолияти соњибкорї» ба вуљуд меояд .

Тањлили ќонунгузорї, санадњои маъёрии њуќуќии махсуси марбут ба масъалањои литсензиякунонї нишон медињад, ки дар онњо мафњуми «шартњои литсензиякунонї» ба назар намерасад. Дар баробари ин, танњо вайрон кардани шарти литсензиякунонї њангоми пешбурди соњибкорї он хусусият ва дараљаи ба љамъият хавфнокиро, ки дар кирдори љиноятї мављуд аст ва барои он метавон шахсро ба љавобгарии љиноятї кашид, ифода намекунад. Вобаста ба ин, муаллифи диссертатсия пешнињод менамояд, ки аломати «бо вайрон кардани шартњои литсензиякунонї» аз матни диспозитсияи моддаи 259 КЉ хориљ карда шавад .

Назар ба аќидаи муаллиф, аломати соњибкории ѓайриќонунї «бо роњи истифода бурдани шахсони дигар» дар баррасии фаъолияти мушаххаси шахси гунањкор номукаммал ба назар мерасад. Бо дарназардошти ин пешнињод гардидааст, ки аломати мазкур аз матни моддаи 259 КЉ хориљ карда шавад .

Њамзамон, кирдорњои ба навъњои манъшудаи соњибкорї дахлдор низ мавзўи алоњида буда, он аз рўйи хусусияти хавфи љамъиятї доираи васеи љиноятњои дар ЌЉ муайяншударо, аз ќабили истењсоли маводи мухаддир, аслиња ва ѓ., фаро мегирад .

Муаллифи диссертатсия ќайд менамояд, ки то њол мушаххасот дар муайян намудани зарар ва ё фоида њангоми пешбурди фаъолияти соњибкорї мављуд нест. Таќсимоти ин навъи кирдорњои њуќуќии љиноятии баррасишаванда, ба андешаи муаллиф, аз љињати техникаи њуќуќї љобаљогузории љиноятњои марбути фаъолияти ѓайриќонунии соњибкорї номукаммал ба назар мерасад. Вобаста ба ин, дар амалияи њуќуќї ба талабот љавобгўй будани ин меъёри њуќуќии љиноятї бањсталаб боќї мемонад .

Бо дарназардошти ин муаллиф чунин мењисобад, ки як истилоњ дар доираи як санади меъёрї (дар ин маврид КЉ) ва як боби он бояд дорои як мазмун бошад. Аз ин рў, ќонунгузорро мебояд моддаи 259 КЉ-ро таѓйир дода, ба љойи истилоњи «даромад» истилоњи «фоида», ки он нафъи дар шакли фарќияти байни харољот ва воситањои бадастомадаро ифода менамояд, истифода гардад. Дар ин замина, муаллифи диссертатсия иваз намудани истилоњи «даромад»-ро бо истилоњи «фоида» дар диспозитсияи ќисми 1 ва банди «б» ќисми 2 моддаи 259 КЉ, инчунин дар эзоњ 1 ба моддаи 2591 КЉ пешнињод менамояд. Њамзамон, зери мафњуми фоида, ки дар ин боб мавриди баррасї ќарор дорад, бояд нафъи дар шакли фарќияти байни харољот ва воситањои бадастомада фањмида шавад .

Дар баробари ин, бо маќсади дарки ягонаи таркиби аломати «зарар» дар амалияи њуќуќтатбиќкунї дар бахши соњибкории ѓайриќонунї, дар эзоњ ба моддаи 2591 КЉ ба таври иловагї овардани мазмуни зерин зарур аст:

«2) Дар моддањои ин боб зери мафњуми «зарар» зарари моддї ва дигар навъњои зарари молумулкї фањмида мешавад. Ба таркиби истилоњи зарар (зин) харљњои истењсолї (зарари воќеї), инчунин фоидањои гирифтанашуда (фоидаи аздастрафта) низ дохил мешаванд. Зери мафњуми зарар ба миќдори калон дар боби мазкур нисбат ба ташкилотњои тиљоратї ё ѓайритиљоратї ва ё давлат он зараре фањмида мешавад, ки зиёда аз њазор нишондињанда барои њисобњоро ташкил медињад, зери мафњуми зарар ба миќдори калон ба манфиати шањрвандон зарари зиёда панљсад нишондињанда барои њисобњо фањмида мешавад» .

Дар зербоби дуюми ин боб – «Истењсол, ба дастовардан, њамлу наќл ё ба муомилот баровардани мол ва мањсулоти тамѓаношуда» моњияти љинояти дар моддаи 2591 КЉ пешбинишуда мавриди омўзиш ќарор гирифтааст .

Бо дарназардошти дар назарияи њуќуќи љиноятї ва корњои илмии соњаи мазкур ба таври васеъ мавриди омўзиш ќарор гирифтани хусусияти њуќуќии љиноятии кирдори мазкур муаллиф ба пањлуњои муњими он дахл менамояд .

Љавобгарии љиноятї аз рўйи моддаи 2591 КЉ њангоми истењсол, ба дастовардан, њамлу наќл ё ба муомилот баровардани мол ва мањсулот бо дарназардошти вайрон шудани тартиби муайяншудаи тамѓакунї бо маркањои бољи аксизї, маркањои махсус ё аломатњои мутобиќатии аз сохтакорї муњофизатшаванда, ки ба миќдори калон содир мешаванд, фаро мерасад .

Аз тањќиќи мавзўъ бармеояд, ки истењсол, ба дастовардан, њамлу наќл ё ба муомилот баровардани мол ва мањсулоти тамѓаношуда ба миќдори калон содиршуда дорои ду объекти бевосита мебошад:

– вайрон кардани тартиби њатмии тамѓакунї бо маркањои бољи аксизї, маркањои махсус (назорати фискалї);

– њуќуќ ва манфиатњои истеъмолкунандагон дар соњаи истењсол, ба дастовардан, њамлу наќл ё ба муомилот баровардани мол ва мањсулот вобаста ба талаботи ќонунгузорї бо роњи тамѓакунї бо маќсади њифзи онњо аз сохтакорињо (назорати мањсулот ва њуќуќи истеъмолкунандагон) .

Предмети љинояти баррасишаванда, ба аќидаи муаллифи диссертатсия, мол ва мањсулоти аз љониби соњибкори бевиљдон ба муомилаи умум баровардашуда тавассути истењсол, ба дастовардан, њамлу наќл ё ба муомилот баровардани мол ва мањсулоти тамѓаношуда ба њисоб меравад. Маќсади таъсир расонидан ба мол ва мањсулот ба даст овардани фоида ба миќдори калон бо сарфа намудани харљи иловагї барои гирифтани маркаои бољи аксизї, маркањои махсус ё аломатњои мутобиќатии аз сохтакорї муњофизатшаванда (назорати фискалї, тиљоратї) мебошад .

Аз таљрибаи тафтишотї ва судї бармеояд, ки њангоми таснифи марбут ба муайян намудани арзиши мол ва мањсулоти тамѓанашуда ба миќдори калон аз рўйи моддаи 2591 КЉ ба хатогї роњ дода мешавад. Дар эзоњ бар моддаи 2591 КЉ меъёри миќдори калон арзёбї нашудааст. Дар амалия, дар асоси ќиёс, бо истифодаи меъёри «даромад ё зарар ба миќдори калон ва махсусан калон» аз эзоњи моддаи 2591 КЉ, ин њаракатњо њамчун кирдори шахси содирнамудаи љиноят, ки дар моддаи 2591 КЉ пешбинї шудаанд, банду баст карда мешаванд .

Бо маќсади рафъи камбудї ва тафриќагузории љавобгарии љиноятї барои дуруст муќаррар намудани асосњои љавобгарии љиноятї мувофиќи моддаи 2591 ЌЉ пешнињод карда мешавад:

дар эзоњи 1-уми моддаи 2591КЉ баъди шумораи «259» пайвандаки «ва» -ю раќами «259» хориљ карда шавад. Њамзамон, дар моддаи 2591 КЉ эзоњи 4 бо мазмуни зайл муќаррар карда шавад:

«4) Миќдори калон дар моддаи 2591 Кодекси мазкур арзиши мол ва мањсулоти тамѓанашуда, ки бояд бо маркањои бољи аксизї, маркањои махсус ва ё аломатњо барои ќалбакї нашудан тамѓагузорї шаванд, зиёда аз њазор нишонондињанда барои њисобњо, миќдори махсусан калон –зиёда аз ду њазор нишондињанда барои њисобњоро ташкил медињад.» .

Дар зербоби сеюм тањти унвони «Ќонунигардонии (расмикунонии) даромадњои бо роњи љиноят бадастовардашуда» муаллифи диссертатсия ќайд менамояд, ки ќонунигардонии даромадњои бо роњи љиноят бадастомада аз рўйи моњияти худ яке аз шаклњои фаъолияти љинояткорї оид ба баровардани воситањои пулии ѓайриќонунї аз соњаи сармояи «сиёњ» ва ба муомилоти ќонунї баровардани онњо, яъне ба ин ё он восита ва моликияти бо роњи ѓайриќонунї бадастомада додани вазъи моликияти хусусї ва истифодаи онњо дар фаъолияти баъдинаи соњибкорї, ба њисоб меравад. Хавфи барзиёди љамъиятии кирдори мазкурро далелњо бозгў намуда, њоло дар љумњурї њамаи асосњои њуќуќии зарурї барои монеъ шудан ба ќонунигардонии даромадњои бо роњи љиноят бадастоварда роњандозї гаштаанд. Аммо, аз тањлилњо бармеояд, ки дар байни онњо баъзе ихтилофњо љой дошта, ин омил барои татбиќи асосњои њуќуќї дар соњаи муќовимати ќонунигардонии даромадњои бо роњи љиноят бадастоварда монеа эљод карда, бисёре аз муќаррароти ќонун оид ба муќовимати расмикунонии даромадњои бо роњи љиноят бадастоварда пурра коркард нашудаанд ва дар навбати худ мухолифи санадњои меъёрии њуќуќї, аз љумла КЉ мебошанд. Ин, дар навбати худ, муќовимат ба ќонунигардонии даромадњои бо роњи љиноят бадастовардаро мураккаб гардонида, зарурати коркарди тадбирњои мукаммали муосирро барои ошкор сохтани ин навъи љиноятњо бо дарназардошти хусусиятњои иттилоотї-фаромарзии он ба миён меорад. Масалан, баррасии мафњуми «ќонунигардонии даромадњои бо роњи љиноят бадастомада», ки дар сархати 2юми моддаи 1 Ќонуни ЉТ «Дар бораи муќовимат ба ќонунигардонии (расмикунонии) даромадњои бо роњи љиноят бадастоварда ва маблаѓгузории терроризм, маблаѓгузории яроќи ќатли ом» ва муайян намудани ин мафњум дар ќисми 1 моддаи 262 КЉ нишон медињад, ки он амалњои дигарро низ бозгў менамояд: «истифода намудани ин даромадњо барои фаъолияти соњибкорї ё фаъолияти дигари иќтисодї ва ё истифодаи онњо бо роњњои дигар». Пас саволе ба миён меояд, ки кадоме аз ин мафњумњоро њангоми њуќуќтатбиќкунї метавон ба кор бурд? Ба андешаи муаллиф, мафњуми «ќонунигардонии даромадњои бо роњи љиноят бадастоварда» бояд дар ифода якмаъно бошанд ва аз ин рў, дар ќисми 1-и моддаи 262-и мебояд таѓйироти дахлдор ворид намуд, чунки фањмиши гуногуни як мафњум дар ќонунгузорї, аз як тараф ќобили ќабул набуда, аз тарафи дигар, он дар њуќуќтатбиќкунї њангоми банду баст ба хатогї рў ба рў месозад. Бо дарназардошти ин, пешнињод мегардад, ки барои дар шакли мукаммал овардани матн зарур аст аз сархати 2 - юми моддаи 1 ќонун ин муќарраротро хориљ намоем: «инчунин истифода бурдани ин гуна даромадњо барои машѓул шудан бо фаъолияти соњибкорї ё дигар фаъолияти иќтисодї ё истифодаи онњо бо роњи дигар». Ин навъи кирдорњо њељ гуна замина надошта, мазмуни он ду шакли аввали љинояти мазкурро фаро мегирад. Аз ин рў, зарурат ба муайян кардани шакли сеюми ќонунигардонї дар сархати 2 - юмии моддаи 1 Ќонуни ЉТ «Дар бораи муќовимат ба ќонунигардонии (расмикунонии) даромадњои бо роњи љиноят бадастоварда ва маблаѓгузории терроризм, маблаѓгузории яроќи ќатли ом» нест .

Назар ба андешаи муаллиф, аз тањлили матни моддаи 262 КЉ бармеояд, ки предмети љинояти мазкур воситањои пулї, коѓазњои ќиматнок ва молу мулки ба ин монанд мебошанд. Аммо дар КЉ мафњумњои нишондодашуда бозгў нашуда, дар ин асос зарурати мурољиат ба ќонунгузории соњаи гражданї пеш меояд .

Дар навбати худ, мафњуми умумии «пул ва моликият»-ро бозгў нанамуда, дар моддаи 140 КГ номгўи объектњои марбути он оварда мешавад. Аммо дар ин номгўй объектњое мављуданд, ки ќонунигардонии онњо ѓайриимкон мебошад (масалан, моликияти зењнї, иттилоот, кор ва хизматрасонињо). Ин объектњои муносибатњои њуќуќии гражданї, бо дарназардошти хусусияти моддї надоштан, предмети ќонунигардонї буда наметавонанд. Бо дарназардошти ин гуфтањо, ба предмети ќонунигардонии даромадњои бо роњи љиноят бадастоварда танњо он объектњои гражданиро бояд ворид намуд, ки хусусияти моддї дошта, дар додугирифти гражданї манъ нашудаанд. Дар баробари ин, тањлили санадњои њуќуќии байналмилалї нишон медињад, ки ба предмети ќонунигардонии даромадњои бо роњи љиноят бадастоварда, дар баробари воситањои пулї ва моликият њуќуќ ба моликият низ дохил мешавад. Предмети љинояти тањлилшаванда њуќуќ ба моликиятро њамчун навъи мустаќили объекти ќонунигардонї фаро намегирад. Бо дарназардошти ин, пешнињод мегардад, ки њуќуќи моликият њамчун предмети мустаќили ќонунигардонї эътироф карда шавад ва онро дар моддаи 262 КЉ ворид намоянд .

Дар зербоби чорум тањти унвони «Фаъолияти ѓайриќонунии бонкї»

ќайд карда мешавад, ки ин љиноят яке аз кирдорњои таљовузкунанда ба фаъолияти соњибкорї ба шумор меравад. Корбаст ва истифодаи шаклњои гуногуни ин мафњум дар ќонуни љинятї барои њуќуќтатбиќкунї мушкилоти зиёд эљод менамояд. Аз ин рў, њоло зарурати ба таври даќиќ тавзењи иловагї ёфтани ќонунгузории љиноятї барои таъмини њифзи соњаи фаъолияти бонкї аз таљовузњои љинояткорї ба назар гирифта шудааст .

Дар бораи фаъолияти ѓайриќонунии бонкї њамчун меъёри махсус нисбат ба соњибкории ѓайриќонунї сухан рафта, ин меъёр як ќатор камбудињоро доро аст ва онњо дар моддаи 259 КЉ мавриди тањќиќ ќарор гирифтааст. Њамин тавр, тањлили ќонунгузорї оид ба танзими фаъолияти бонкї нишон медињад, ки дар он ифодаи мафњуми «вайрон кардани тартиби иљозатномаи махсус (литсензия)»

мављуд набуда, ин навъи кирдор њамчун дорои хусусият ва дараљањои барои љомеа хавфнок, ки зарурати криминализатсияи он пеш меояд, баррасї нашудааст. Дар натиљаи хулосагирї муаллиф пешнињод менамояд, ки «вайрон кардани тартиби иљозатномаи махсус (литсензия)» чун диспозитсияи моддаи 259 КЉ аз матни диспозитсияи моддаи 263 КЉ декриминализатсия карда шавад .

Таљрибаи њуќуќтатбиќкунї нишон медињад, ки њангоми истифодаи ин меъёри њуќуќии љиноятї вобаста ба мафњуми «зарар ба миќдори калон» мушкилот пеш меояд. Мазмуну моњияти онро ќонунгузор баррасї намуда, ба ду навъи зарари онро ташкилдињанда ишора менамояд: зарари воќеї ва фоидаи аздастрафта .

Зарари воќеї – ин харљест, ки шахси њуќуќаш поймолгашта барои бароќарор кардани њуќуќи худ, инчунин зарар ва ё талафи моликияташ ба иљро расонидааст ва ё мерасонад. Фоидаи аздастрафта– ин даромадњои нагирифташудаест, ки шахс метавонист дар сурати шароити муътадили додугирифти гражданї, агар њуќуќњои ў поймол карда намешуданд, ба даст орад.

Вобаста ба ин гуфтањо муаллифи диссертатсия кўшиш мекунад ба ин саволњо посух гўяд:

оё мазмуни истилоњи «зарар» дар њуќуќи љиноятї ба мазмуни мафњуми «зарари воќеї» дар њуќуќи гражданї мувофиќат менамояд ва ё бо моњияти моддаи 263и КЉ, мафњуми зарар ба мафњуми «зиён» мувофиќат дошта, он моњияти зарари воќеї ва фоидаи аздастрафтаро фаро мегиранд? Бо дарназардошти он ки дар њуќуќи гражданї зарари воќеї ва манфиати аздастрафта бо мафњуми «зарар»

ифода мешавад, муаллиф пешнињод менамояд, ки дар ин модда хавфи љамъиятии оќибатњои онро њамчун зарар ба миќдори калон муайян намуда, банди «б» и ќисми 2 моддаи 263 КЉ-ро бо ин мазмун бояд овард: «вобаста бо ба даст овардани даромади махсусан калон ва ё расонидани зарари калон ба манфиати шањрванд, ташкилотњо ва ё давлат» .

Зербоби панљум – «Фиреби истеъмолкунандагон» ба тањлили њуќуќии љиноятии таркиби фиреби истеъмолкунандагон њамчун љинояти таљовузкунанда ба њуќуќи истеъмолкунандагон аз љониби шахсони пешбарандаи фаъолияти соњибкорї бахшида шудааст .

Муаллифи диссертатсия ќайд менамояд. ки дар давраи ислоњоти иќтисодии ба танзими низоми муносибатњои бозорї равонагардида дар Тољикистон њолати мураккаби криминологї ба мушоњида расида, он дар афзуншавии миќдори љиноятњои баќайдгирифташуда, инчунин шумораи мањкумшудагон ва љабрдидагон; таѓйироти сохтории манфии љинояткорї; пурзўршавии криминализатсияи соњањои гуногуни њаёти љамъиятї, пеш аз њама иќтисодї, акси худро ёфтааст. Дар ин самт фиреби истеъмолкунандагон дар љиноятњои соњаи фаъолияти соњибкорї мавќеи хос дорад. Аз тањќиќи мавзўъ бармеояд, ки бо вуљуди муътадил гардидани вазъи иљтимої-иќтисодии кишвар дар љумњурї њолати фиреби истеъмолкунандагон вусъат пайдо мекунад. Њамин тавр, соли 1998 агар аз рўйи моддаи 294 КЉ 29 љиноят ба ќайд гирифта шуда бошад, пас, дар солњои баъдина он ба таври зайл мебошад: соли 2000 – 203; соли 2001 – 197; соли 2002 – 120; соли 2007 – 123; соли 2010 – 160; соли 2011 – 270; соли 2012 – 281; соли 2013 – 248; соли 2014 – 394; соли 2015 – 215; соли 2016 – 140;

соли 2017 – 225 љиноят .

Муаллиф ќайд менамояд, ки љавобгарии љиноятии муќарраршуда барои фиреби истеъмолкунандагон воситаи њифзи навъи махсуси муносибатњои истеъмолї, ки байни истеъмолкунандагон ва соњибкорон– истењсолкунандагон, иљрокунандагон, фурўшандагон (инчунин миёнаравњо) дар мавиди амалї намудани њуќуќ ва манфиатњои ќонунии онњо (хусусияти истеъмолї) њамчун ташкилот, инчунин истеъмолкунандагон бо роњи пешбурди фаъолияти соњибкорї (фурўши мањсулот, пешнињоди хизматрасонињо), аз як тараф, ва роњандозии вазифањои истеъмолї аз тараф дигар, ба шумор меравад. Бо дарназардошти ин, муаллиф хулосагирї менамояд, ки хавфи љамъиятии фиреби истеъмолкунандагон аз вайрон кардани тартиби пешбурди фаъолияти соњибкорї дар соњаи тиљорат ва расонидани хизматрасонињо, ки мањсулот ва хизматрасонињои берун аз ниёз истифода шуда, ба даст овардани фоида ба назар гирифта нашудааст, иборат мебошад. Назар ба андешаи муаллиф хавфи љамъиятии ќаллобї ба шакли фиреби истеъмолкунандагон на танњо дар миќдори зарар, балки дар амали фиреби бадќасдонаи аз љониби шахсони дар соњаи тиљорат фаъолияткунанда, расонидани хизмат ба мардум барои комёб шудан ба маќсадњои љинояткорона, дар амалњои дорои хусусияти љинояткоронаи худ ба мушоњида мерасад .

Тањлили амалии тафтишотї-судї нишон медињад, ки мушкилот асосан њангоми муайнсозии зарар аз фиреби истеъмолкунандагон ба миќдори назаррас ва миќдори калон ба миён меояд. Ќонуни љиноятї миќдори назаррасро ба андозаи дањяки нишондињанда барои њисобњо, барои миќдори калон бошад як нишондињанда барои њисобњо муайян менамояд. Дар амалия, дар асоси ќ. 1 м .

294 КЉ бе ягон мушкилї ба ќатори љинояткорон фурўшандагони ташкилотњои тиљоратї, ки харидоронро ба андозаи на он ќадар калон фиреб додаанд, ворид карда шуда, ба ин тартиб мубориза бо љинояткорї пурзўр карда мешавад .

Муќаррарот аз он љињат номукаммал ба назар мерасад, ки на њамеша кирдори бадќасдонаи фурўшандагон мувофиќ ба ќ. 1 м. 294 КЉ исбот карда мешавад, бахусус њангоми фурўши мањсулоти муњлати истифодаашон гузашта. Дар ин маврид, мазмуни моддаи мазкур ба сифати содиркунандагони ин љиноят ба љавобгарии љиноятї кашидани хизматчиён, иљрокунандагони вазифаи роњбарї дар ташкилотњо ва фурўшандагони мањсулот ё хизматрасонандагон ба ањолиро истисно намекунад .

Таѓйироти танзими њуќуќии фиреби истеъмолкунандагон њамчун љиноят, ки бо як ќатор сабабњои объективї ва субъективї ба амал меояд, зарурати баррасии онро њамчун бавуљудоии навъи махсуси ќаллобї, бахусус ќаллобї дар шакли фиреби истеъмолкунандагон ба миён меорад .

Муаллифи диссертатсия барои танзими мушкилоти дар љараёни фаъолияти њуќуќтатбиќкунї баамалоянда, инчунин такмили ќонунгузорї дар соњаи њифзи њуќуќ ва манфиатњои истеъмолкунандагон декриминализатсия намудани фиреби истеъмолкунандагонро чун љиноят пешнињод менамояд. Дар ин маврид зарурати пурра намудани моддаи 247 КЉ бо ќисми алоњида, ки љавобгарии љиноятиро барои содир намудани ќаллобї дар шакли фиреби истеъмолкунандагон баррасї менамояд, пеш меояд .

Боби панљум тањти унвони «Масъалањои сохти санксияњо ва таъин намудани намудњои алтернативии љазо барои содир намудани љиноят дар соњаи фаъолияти соњибкорї» ба тањлили бонизоми санксия ва хусусиятњои таъин намудани навъњои алтернативии љазо, ки ба мањрум сохтан аз озодї алоќаманд нестанд, барои содир намудани љиноят дар соњаи фаъолияти соњибкорї бахшида шудааст .

Дар зербоби якуми ин боб тањти унвони «Масъалањои сохти санксияњо барои љиноят дар соњаи фаъолияти соњибкорї» моњияти санксияи љиноятњои соњаи фаъолияти соњибкорї баррасї гашта, ќонуниятњои роњандозии санксия барои ин кирдорњо пешбинї мегардад, навъ ва њаљми љазо барои љиноятњои гуногун дар соњаи фаъолияти соњибкорї муќоиса шуда, дар ин асос ќоидањои муайяни такмилёбии санксияи ќонунгузории љиноятии Љумњурии Тољикистон дар соњаи њифзи фаъолияти соњибкорї пешнињод мегардад .

Тањлили љазо барои љиноятњо дар соњаи фаъолияти соњибкорї нишон медињад, ки дар он 15 санксияи фарогири 28 таркиб ба назар гирифта шудааст. Бо вуљуди он ки љиноятњо дар соњаи фаъолияти соњибкорї ба кирдорњои дорои дараљањои гуногуни хавфнокї барои љомеа дохил мешавад, љазо барои онњо њам дар шаклњои гуногун пешбинї гардидааст. Таркибњои зиёди љиноятњо дар санксияи худ 2 љазо (11 санксия), 3 љазо (4 санксия)-ро пешбинї менамоянд, вале таркибе дар он мављуд нест, ки 1 ё 3 ва зиёда аз он љазои алтернативиро ба назар гирифта бошад. Њамзамон, бо маќсади таъин намудани љазои одилона аз љониби суд дар санксия пешбинї намудани на бештар аз се-чор намуди асосии љазо самаранок аст. Ин сохтори санксия, аз як тараф, ба судњо њуќуќи озодро дар интихоби намуди љазо дода, аз тарафи дигар, салоњдиди судро мањдуд сохта, таъини љазои якхеларо дар амалия ба миён меорад .

Агар љиноятњоро вобаста ба хусусият ва дараљаи ба љамъият хавфнокиашон тасниф намоем, пас аз 28 таркиби он дар соњаи фаъолияти соњибкорї 8 таркиб ба љиноятњои начандон вазнин, 13 љинояти дараљаи миёна ва 6-то ба љинояњои вазнин тааллуќ дошта, ягон таркиби он ба љиноятњои махсусан вазнин дохил намешавад .

Тањлили сохтори санксия бо дарназардошти дараљабандии љиноятњо нишон медињад, ки сиёсати њуќуќии љиноятї дар соњаи фаъолияти соњибкорї хусусияти љазодињиро дорост. Њамин тавр, барои љиноятњои начандон вазнин (8 таркиб) љарима дар 5 санксия ба назар гирифта мешавад. Њамзамон, ќонунгузор њангоми муайян намудани љарима муносибатњои гуногун зоњир менамояд.

Бо дарназардошти ин омилњо, муаллифи диссертатсия ба андоза ва муносибатњои сохтории љаримањо диќќати махсус медињад:

– то сесад нишондињанда барои њисобњо – 1 санксия (ќ. 1 - уми м. 294 КЉ);

– аз дусаду панљоњ то сесаду шасту панљ нишондињанда барои њисобњо – 4 санксия (ќ. 1 – уми м. 259, ќ. 1- уми м. 2591, ќ. 1- уми м. 262 ва м. 318-и КЉ) .

Ин муносибат њангоми муаянсозии муњлати мањрум кардан аз њуќуќи машѓул шудан ба вазифањои муайяншуда дар 4 санксияи љиноятњои начандон вазнин дар соњаи мазкур истифода бурда мешавад .

Корњои ислоњи ба муњлати ду сол дар 1 санксия (ќ. 1-и м. 294-и КЉ) ба назар гирифта шудааст. Масъалаи мањрум кардан аз озодї дар 6 санксия ба назар гирифта шудааст .



Pages:   || 2 |



Похожие работы:

«spravochnik_domashnih_telefonov_g_balashiha.zip Затем нажмите кнопку Искать Телефонный справочник Балашихи предназначен для поиска телефонов жителей города Балашихи. Для поиска телефона в справочнике просто введите ниже нужный номер, адрес, имя абонента или название предприятия. Все за...»

«УДК 681.3.068+800.92Python ББК 32.973.26-018.1 П84 Прохоренок Н. А. П84 Python. Самое необходимое. — СПб.: БХВ-Петербург, 2011. — 416 с.: ил. + Видеокурс (на DVD) ISBN 978-5-9775-0614-4 Описан базовый синтаксис языка Python: типы данных, операторы, условия, циклы,...»

«Конкурентный отбор субъектов электроэнергетики, оказывающих услуги по НПРЧ в период с сентября по декабрь 2011 года (Извещение размещено на официальном сайте ОАО "СО ЕЭС" 10.08.2011 г.) ПРОТОКОЛ о допуске или об отказе в допуске к учас...»

«TETRIX® MAX for LEGO® MINDSTORMS® Руководство по сборке Консультанты по содержанию: Пол Аттли, Невин Джонс, Аарон Локк, Тим Лэнкфорд и Памела Сайферс. Авторы моделей и передачи изображений при помощи SolidWorks® Composer™ и KeyShot®: Тим Лэнкфорд, Тревор Стирвальт, Брайан Эккелберри и Джейсон Редд. Компьютерная вёрс...»

«9 УТВЕРЖДАЮ СОГЛАСОВАНО Президент автономной Заместитель Министра спорта некоммерческой организации Российской Федерации "Планета Чемпионов" УТВЕРЖДАЮ Председатель отдела религиозного образования Московской городской Епархии Русской Православной Церкви еромонах Онисим 2017 года ПОЛОЖЕНИЕ о Всероссийском фестивале "Рождественски...»

«ДОКЛАД О ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА В ТАДЖИКИСТАНЕ ЗА 2015 ГОД СВОДНОЕ РЕЗЮМЕ Таджикистан является авторитарным государством, в политическом руководстве которого доминируют президент Эмомали Рахмон и его сторонники. Конституция предусматривает многопартийную политическую систему, однако власти всегда препятствовали существованию политического плюрализм...»

«АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "СИСТЕМНЫЙ ОПЕРАТОР ЕДИНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ" Приложение 2 к протоколу заседания Совета директоров АО "СО ЕЭС" от 30.09.2016 № 184 Антикоррупционная политика акционерного общества "Системный оператор Единой энергетической системы" (новая редакция) Утверждена решением Совета...»

«О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские са...»

«HD4690 THE ALUMINIUM COLLECTION A J B I H C G D F E 18 РУССКИЙ Введение Поздравляем вас с покупкой нового чайника компании Филипс! В инструкциях данного руководства по эксплуатации вы найдете всю необходимую вам информацию. Вы с удовольствием будете пользоваться чайником на протяжении длительного времени. Общее описание (рис. 1) A Крышка...»

«ВОЛОДИНА Светлана Вячеславовна МНОГОПАРТИЙНОСТЬ КАК ОСНОВА КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИИ 12.00.02 — конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридиче...»

«Приложение к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 21.10.2011 № 363 (в ред. Приказа Минюста России от 18.01.2013 № 4) Форма Государственный комитет Республики Татарстан по туризму (наименование федерального органа исполнительной власти, иного государственного о...»

«INTERNATIONAL FOUNDATION УСИЛЕНИЕ БОРЬБЫ С ВИЧ / ИППП В СРЕДЕ СЕКС-РАБОТЫ В УКРАИНЕ И В РОССИИ СПРАВОЧНЫЙ ДОКУМЕНТ В отношении криминализации секс-работы, насилия и ВИЧ 17 декабря 2012 Работа по проект...»

«2 І. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее Положение определяет порядок назначения, квалификационные требования, сферу ответственности, права и функциональные обязанности руководителей основных образовательных программ (далее – руководитель ООП), реализуемых в Федеральном...»

«Б.И.Шекультиров СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МАЙКОП – 2004 УДК 342 ББК 67.400 Ш 40 Печатается по решению редакционно-издательского совета Адыгейского государственного университета Под общей редакцией кандидата юридических наук, профессора Герасимовой Н.И. Рецензен...»

«ИНФОДОСЬЕ Информационная подборка материалов на основе ресурсов Управления библиотечных фондов (Парламентской библиотеки)* Развитие системы жилищного ипотечного кредитования Тема в Российской Федерации Дата 26.11.2018 Поиск, анализ, отбор, систематизация материалов, формирование контента...»

«СТРУКТУРА ОБЩЕЙ ХАРАКТЕРИСТИКИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ 1. Общие положения Образовательная программа бакалавриата, реализуемая по направлению подготовки Юриспруденция 40.03.01 (030900.62) в рамках бакалаврской программы Правоприменительная деятельность представляет собой систему документов, разработан...»

«БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ "СУРГУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ" СМК СурГУ СТО-2.6.23-17 Редакция №1 Система менеджмента качества Руководитель магистерской прогр...»

«Молотков Михаил Борисович ОБЩЕСТВЕННОЕ МНЕНИЕ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ИНСТИТУТОВ: ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ В статье рассматривается проблема использования общественного мнения в деятельности правоохранительных институтов. Результаты социологических исследований, и...»

«Русская Православная Церковь, Берлинско-Германская епархия, г. Дюссельдорф Православный просветительский центр при храме в честь Покрова Пресвятой Богородицы Неделя 5-я Великого поста Житие преподобной Марии Египетской в кратком изл...»

«Условия проведения конкурса "Нэт Бай Нэт приглашает"1. Организатор конкурса – ООО "Нэт Бай Нэт Холдинг".2. Условия конкурса действительны c "26" февраля 2016 года по "04" марта 2016 года для действующих абонентов ООО "Нэт Бай Нэт Холдинг" тарифной зоны...»




 
2019 www.mash.dobrota.biz - «Бесплатная электронная библиотека - онлайн публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.