WWW.MASH.DOBROTA.BIZ
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - онлайн публикации
 

«Пьер Кляйн Профессор, директор Центра международного права Брюссельский свободный университет Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом была без голосования принята Генеральной ...»

United Nations Audiovisual Library of International Law

Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом

Пьер Кляйн

Профессор, директор Центра

международного права

Брюссельский свободный университет

Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом была без

голосования принята Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных

Наций в Нью-Йорке 15 декабря 1997 года (резолюция 52/164). Она вступила в

силу 23 мая 2001 года, и по состоянию на 31 октября 2008 года число

государств, являющихся ее участниками, составляло 161. Этот документ призван способствовать уголовному преследованию лиц, совершивших или предположительно совершивших террористического акта с применением взрывных устройств, путём обязывания государства-участники привлечь к судебной ответственности этих лиц или выдать их другому государству, которое установит свою юрисдикцию, чтобы судить их. Он обязывает также государства-участники принимать превентивные меры по предотвращению подготовки таких бомб на их территории .

Предпосылки С начала 1990-х годов Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций стремилась играть ключевую роль в борьбе с терроризмом. Убедительным свидетельством такого стремления явилось принятие в 1994 году Декларации о мерах по ликвидации международного терроризма (содержащейся в приложении к резолюции 49/60 от 9 декабря 1994 года) и принятие два года спустя резолюции 51/210. Резолюция 51/210 стала, в частности, отражением намерения Ассамблеи придать свежий импульс процессу выработки договорных норм, нацеленных на борьбу с терроризмом .



Поэтому Специальному комитету, учрежденному этой резолюцией, было поручено разработать проекты двух конвенций, направленных соответственно на борьбу с бомбовым и ядерным терроризмом. Менее чем через год его усилия привели к принятию международной конвенции о борьбе с бомбовым терроризмом. Серия актов бомбового терроризма, совершенных в 1995 и 1996 годах в различных точках земли, побудила государства приступить в рамках Группы семь к выработке многостороннего правового документа, позволяющего более эффективно бороться с такими деяниями, «приобретавшими все более широкие масштабы» (седьмой пункт преамбулы к Конвенции). До этого момента, акты взрывов не были квалифицированы как террористические акты ни в одной из «отраслевых» конвенций, ранее принятых в целях борьбы с различными поступками, которые могли быть связаны с террористической деятельностью как захват заложников, угон воздушных судов, акты, направленные против безопасности гражданской авиации или морского судоходства. Достижение широкого консенсуса относительно необходимости пресечения таких деяний, а также относительно шагов, которые международное сообщество должно предпринимать в этой связи, позволило принять в исключительно короткие сроки Конвенцию о борьбе с бомбовым терроризмом .

Copyright © United Nations, 2011. All rights res

–  –  –

Основные положения В Конвенции 1997 года говорится, что лицо совершает преступление, если оно преднамеренно доставляет, помещает, приводит в действие или взрывает «взрывное или иное смертоносное устройство в пределах мест общественного пользования, государственного или правительственного объекта, объекта системы общественного транспорта или объекта инфраструктуры или таким образом, что это направлено против них, с намерением причинить смерть или серьезное увечье или с намерением произвести значительное разрушение таких мест, объекта или системы, когда такое разрушение влечет или может повлечь причинение крупного экономического ущерба» (статья 2, пункт 1) .



Также преследуется любая попытка совершить или организовать преступления, участие в качестве соучастника или любым другим образом умышленное способствие их совершению (статья 2, пункты 2 и 3). Конвенция обязывает государстваучастники принимать необходимые меры для признания этих деяний уголовными преступлениями согласно их внутреннему законодательству и устанавливать за них соответствующих наказаний «с учетом тяжкого характера этих преступлений» (статья 4). Она исключает также любую возможность оправдать совершение таких деяний какими-либо соображениями политического, философского, идеологического, расового, этнического, религиозного или иного аналогичного характера (статья 5). Далее, государстваучастники должны устанавливать юрисдикцию своих судов в отношении этих преступных деяний. Как и во многих других современных документах, относящихся к сфере международного уголовного права, в Конвенции 1997 года определены очень широкие основания для установления юрисдикции: территориальная юрисдикция (в том числе в отношении преступлений, совершенных на борту судна, плавающего под флагом данного государства, или воздушного судна, принадлежащего ему, и в отношении объектов данного государства, расположенных за пределами его территории), персональная — активная и пассивная — юрисдикция, а также универсальная юрисдикция в ситуациях, когда предполагаемый преступник находится на территории данного государства (статья 6). Кроме того, любое государство в тех случаях, когда деяние, определяемое в Конвенции как преступление, совершено в попытке принудить это государство совершить какое-либо действие или воздержаться от него, также имеет право установить свою юрисдикцию в отношении этого деяния (статья 6, пункт 2(d)). Государстваучастники могут по своему выбору установить юрисдикцию, сославшись лишь на одно из этих оснований, на несколько из них или на все основания (статья 6, пункт 3). Государство-участник, на территории которого находится предполагаемый преступник, может либо передать дело своим компетентным органам для целей уголовного преследования, либо выдать его другому государству-участнику, которое установило свою юрисдикцию в отношении преступлений, о которых идет речь, в соответствии с Конвенцией (статья 8) .

Ряд положений статьи 9 и 10 нацелены на облегчение выдачи или оказания государствами-участниками взаимной правовой помощи. Для целей применения этих механизмов преступления, о которых идет речь в Конвенции, не рассматриваются как политические, поэтому просьба о выдаче или о взаимной правовой помощи не может быть отклонена на том основании, что речь идет о политическом преступлении (статья 11). Это, однако, не мешает государству отклонить просьбу о выдаче или взаимопомощи, если у него есть Copyright © United Nations, 2011. All rights reserved 2 www.un.org/law/avl United Nations Audiovisual Library of International Law веские основания полагать, что эта просьба «имеет целью судебное преследование или наказание этого лица по причине его расы, вероисповедания, гражданства, этнического происхождения или политических убеждений» (статья 12) .



В том же стремлении обеспечить защиту основных прав человека Конвенция предусматривает, что любому лицу, которое взято под стражу или в отношении которого осуществляется судебное разбирательство в соответствии с ее положениями, «гарантируется справедливое обращение, в том числе пользование всеми правами и гарантиями в соответствии с законодательством государства, на территории которого это лицо находится, и применимыми положениями международного права, включая положения о правах человека» (статья 14) .

Хотя, Конвенция 1997 года является инструментом наказания террористических актов, она также обязывает государства-участники принимать различные меры для предотвращения совершения таких преспуплений с применением взрывных устройств (статья 15) .

Ряд положений Конвенции уточняют сферу ее применения. Когда речь идет о rаtione materiae, это касается прежде всего различных определений, которые содержатся в статье 1 и которые уточняют, среди прочего, понятие «объекта», «места общественного пользования», «системы общественного транспорта» или «взрывного устройства». В этом же отношении статья 5 позволяет лучше очертить понятие террористического нападения, поскольку в ней идет речь о «преступных деяниях, подпадающих под действие настоящей Конвенции, в частности направленных или рассчитанных на создание обстановки террора среди населения, группы лиц или конкретных лиц». Это положение содержит также элементы, способствующие определению понятия «терроризма», которое до сих пор является довольно неясным в нормативноправовых документах, носящих универсальный характер. Однако, когда «террористический акт» квалифицируется ссылаясь на «террор», определение остаётся замкнутым, то есть в ловушке, которое часто критикуется. Кроме того, следует отметить, что сфера применения Конвенции ограничивается преступлениями, содержащими элемент экстерриториальности, поскольку она не применяется в случаях, когда преступление носит чисто национальный характер (статья 3). Сравнивая с подавляющим большинством ранее принятых «отраслевых» конвенций, Конвенция 1997 года предусматривает новое положение, что «действия вооруженных сил во время вооруженного конфликта, как эти термины понимаются в международном гуманитарном праве, которые регулируются этим правом, не регулируются настоящей Конвенцией, как не регулируются ею и действия, предпринимаемые вооруженными силами государства в целях осуществления их официальных функций, поскольку они регулируются другими нормами международного права» (статья 19, пункт 2) .

Это положение породило различные мнения, которые были выражены государствами в процессе разработки Конвенции или в процессе подписания присоединения к ней. С одной стороны, ряд государств-участников выступили в защиту широкого толкования термина «вооруженные силы», включив в него полицию, гражданских лиц, которые руководят официальными действиями вооруженных сил государства или организуют их, а также гражданских лиц, которые действуют в поддержку официальных действий этих сил, находясь под их командованием и контролем, ограничивая тем самым сферу применения Copyright © United Nations, 2011. All rights reserved 3 www.un.org/law/avl United Nations Audiovisual Library of International Law Конвенции. С другой стороны, некоторые государства-участники в своих заявлениях или оговорках высказались за то, чтобы ограничить применение статьи 19 теми случаями, когда вооруженные силы при осуществлении своих функций не нарушают норм и принципов международного права, вызивав у некоторых государств-участников опасение, что такое положение было бы равнозначно узакониванию «государственного терроризма» (там же) .

Включение подобного положения в последующие документы, нацеленные на борьбу с терроризмом, вызвало впоследствии горячие споры. Оно, таким образом, стало одним из основных точек зрений в ходе обсуждений, связанных с разработкой проекта всеобъемлющей конвенции о борьбе с терроризмом .

Такое положение, даже если оно никоим образом не узаконивает некоторые действия вооруженных сил государства, которые противоречили бы в иных отношениях нормам права, несомненно, вызывает оговорки. Фактически оно позволяет тем, кто совершает преступные деяния - «террористические», входящие в сферу применения Конвенции, избежать того и делает возможное возбуждение уголовного преследования против них еще более проблематичным. Во всяком случае, его включение в некоторые международно-правовые документы неизбежно заставляет усомниться в искренности государств, заявляющих о своей решимости бороться с терроризмом во всех его формах .

Применение Несколько десятков государств, являющихся участниками Конвенции 1997 года, приняли в рамках своего внутреннего законодательства меры, необходимые для установления своей юрисдикции в отношении преступлений, охватываемых Конвенцией. На данный момент ее применение не вызвало, как представляется, особых трудностей .

Соответствующие материалы Юридические инструменты A .

Резолюция 49/60 Генеральной Ассамблеи от 9 декабря 1994 года («Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма») Резолюция 51/210 Генеральной Ассамблеи от 17 декабря 1996 года («Декларация, дополняющая Декларацию о мерах по ликвидации международного терроризма 1994 года») Доктрины B .

S. Witten, “The International Convention fot the Suppression of Terrorist Bombing”, American Journal of International Law, vol. 92, No. 4, 1998, pp. 774.




Похожие работы:

«Практический материал для родителей дошкольников МБДОУ№43 Массаж для детей Воспитатель МБДОУ №43 Решетникова Галина Александровна Густой лес Густой лес, чистое поле, мама поглаживает волосы малыша, лоб Два тополя, два окна, брови, обл...»

«ОГРН-1027739663060 1.7.Телефон: 8-495-770-80-80 1.8.Сайт. автошколадилижанс.рф 1.9.Директор: Корнеева Елена Ивановна 1.10.Реквизиты св-ва о внесении в Единый государственный реестр Юридического лица: Государственное учреждение Московская регистрационная палата от 14.августа 1998г. № 073.692 государств...»

«ISSN – 2541-805X " Рос т о вс ки и н ау чн ы и ж у р н а л " вы пус к № 6 И ю н ь 2 0 1 7 РОСТОВСКИЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ ВЫПУСК № 6 Июнь 2017 год " Рос т о вс ки и н ау чн ы и ж у р н а л " вы пус к № 6 И ю н ь 2 0 1 7 ВЫХОДНЫЕ ДАННЫЕ "Ростовский...»

«"УТВЕРЖДАЮ" Ректор Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российский государственный университет правосудия" доктор юридических наук, профессор...»

«ИНСТРУКЦИЯ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ N 1-РЫБА (РЕСУРСЫ) СРОЧНАЯ СВЕДЕНИЯ О ПОСТУПЛЕНИИ, РАСХОДЕ И ОСТАТКАХ РЫБОТОВАРОВ I. Общие положения 1.1. Статистическая отчетность о поступлении, расходе и остатках рыботоваров п...»

«ОТЗЫВ ОФИЦИАЛЬНОГО ОППОНЕНТА на диссертацию Цзииь Шу по теме "Правовое регулирование передачи технологий в отношениях между российскими и китайскими организациями", представленную на соискание ученой степени кандидат...»

«Пользовательское соглашение сервиса Scout. Перед использованием сервиса Scout внимательно ознакомьтесь с данным Пользовательским соглашением. Использование сервиса Scout разрешено только в случае полного и безоговорочно...»

«Бывшие члены РАЦИРС о натиске сектоведов на священника Владимира Головина Начавшаяся в январе 2018 года удивительной интенсивности кампания 1 против популярного действующего священника Русской православной церкви Владимира Головина продолжается д...»

«МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО Н. Г. Скачков* Модификации пула взаимного страхования при трансграничной морской перевозке опасных грузов Аннотация. Взаимному страхованию предшествует бескомпромиссность убытко...»




 
2019 www.mash.dobrota.biz - «Бесплатная электронная библиотека - онлайн публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.