WWW.MASH.DOBROTA.BIZ
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - онлайн публикации
 


«Дискуссии о факторах, обусловивших поворот в политике России в области обеспечения безопасности в Центрально-Азиатском регионе на рубеже XX—XXI вв. Более двух десятилетий ...»

В. Д. Камынин

Уральский федеральный университет

Дискуссии о факторах, обусловивших

поворот в политике России в области обеспечения

безопасности в Центрально-Азиатском регионе

на рубеже XX—XXI вв .

Более двух десятилетий после распада Советского Союза

в Ц е н т р а л ь н о й А з и и идет процесс формирования новой междуна­

родно-политической подсистемы. В этой подсистеме складывается

сложная мозаичная система региональной безопасности. В ее раз­

витии можно выделить несколько этапов .

Большинство членов экспертного сообщества сходится в том, что в первой половине 1990-х гг., несмотря на недооценку цент­ рально-азиатского направления, Россия выступила в этом реги­ оне в качестве стабилизирующего фактора. Была решена судьба военной инфраструктуры Вооруженных сил СССР, оказавшейся вне территории России. Российские войска помогали защищать в н е ш н и е г р а н и ц ы государств и оказывали сдерживающее влияние на деятельность вооруженных группировок, которые стали воз­ никать в ряде регионов. Военная помощь России сыграла реша­ ю щ у ю роль в нормализации ситуации в Таджикистане. Велика роль России в формировании национальных вооруженных сил, подготовке и х кадрового состава, боевого и материально-техниче­ ского оснащения. В м е с т е с тем в первой половине 1990-х гг. в Цен­ т р а л ь н о й А з и и сложился клубок противоречий, который угрожал безопасности в регионе. Н е были ликвидированы региональные конфликты — гражданские в о й н ы в Таджикистане и Афганистане, а также антиправительственные движения в Ферганской долине .



Россия стояла перед необходимостью непосредственного участия в урегулировании конфликтов .

В о второй половине 1990-х гг. произошла определенная ста­ билизация региональной подсистемы в Центральной Азии. Это ©КамынинВ. Д., 2014 время характеризовалось п о с т е п е н н ы м выходом м е ж д у н а р о д н ы х отношений в Ц е н т р а л ь н о й А з и и из кризиса т р а н с ф о р м а ц и и, свя­ занного с превращением б ы в ш и х с о ю з н ы х республик в полноцен­ ные независимые государства. С а м ы й к р у п н ы й очаг р е г и о н а л ь н о й нестабильности — в о й н а в Т а д ж и к и с т а н е — б ы л ликвидирован .

В эти годы в регионе продолжала действовать «многослойная»

структура сотрудничества в области обеспечения безопасности .

Ш л о сотрудничество п о л и н и и СНГ, которое оставалось главной о б р а м л я ю щ е й политической рамкой и главной п л а т ф о р м о й м н о ­ гостороннего диалога по проблемам о т н о ш е н и й м е ж д у государ­ ствами — членами СНГ. Регулярные с а м м и т ы С Н Г позволяли снимать взаимные сомнения, претензии и раздражение м е ж д у странами или их руководителями, координировать подходы по различным вопросам. П р и о р и т е т н ы м для России у р о в н е м сотруд­ ничества в области обеспечения безопасности было двустороннее сотрудничество. В п о д п и с а н н ы е ранее договора в 1 9 9 7 - 2 0 0 0 гг .

б ы л и внесены с у щ е с т в е н н ы е коррективы [см.: 1] .

Экспертное с о о б щ е с т в о расходится во м н е н и я х по поводу фак­ торов, обусловивших поворот в политике России в области о б е с ­ печения безопасности в Центрально-Азиатском регионе н а рубеже X X — X X I вв., которые п р и в е л и в 2000-е гг. к у с и л е н и ю роли Р о с ­ сии в Центральной А з и и, р е ф о р м и р о в а н и ю Договора о коллектив­ ной безопасности ( Д К Б ), разведению ф у н к ц и й С Н Г и Д К Б в с ф е р е обеспечения безопасности, у к р е п л е н и ю двусторонних связей Р о с ­ сии с государствами региона .





Ряд экспертов указывает на обострение ситуации в Ц е н т ­ рально-Азиатском регионе. А. А. Князев обращает в н и м а н и е на активизацию боевиков Исламского д в и ж е н и я Узбекистана, бази­ ровавшихся в Каратегинской долине Таджикистана, которые д в а ж д ы — в 1999 и 2000 гг. — вторгались на т е р р и т о р и ю Киргизии в районе города Баткен и Сурхандарьинскую область Узбекистана, и необходимость найти адекватный коллективный ответ на н о в ы е вызовы и угрозы [2, 66-67]. Этот факт заставил говорить о н е э ф ­ фективности системы коллективной безопасности в регионе, кото­ рая строилась на о с н о в е Д К Б. П о э т о м у когда в мае 1999 г. истекал пятилетний срок Ташкентского договора, вступившего в силу в 1994 г., Грузия, Узбекистан и Азербайджан отказались продле­ вать свое участие в нем, сославшись на то, что в течение первого пятилетнего срока договор находился в виртуальном состоянии .

Тем не менее, оставшиеся в рамках договора Армения, Белорус­ сия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Россия решили пролон­ гировать его действие, наполнив его новым содержанием. 2 апреля 1999 г. этими странами был подписан протокол о продлении дого­ вора и переводе его на новый уровень .

А. Д. Богатуров указывает на важность того, что 2 апреля 1999 г. Узбекистан покинул договор и буквально через несколько недель присоединился к форуму ГУАМ. По его словам, «в Таш­ кенте решили, по-видимому, что опираясь на собственный потен­ циал, сотрудничество в рамках четырехстороннего Договора о веч­ ной дружбе и Ц А Э С, а также при помощи партнерства с С Ш А Узбекистан сможет обеспечивать свою безопасность, не принимая обязательств перед Россией» [3, 322]. М. А. Хрусталёв считает, что главной причиной реформирования Д К Б стало осознание ч л е н а м и этого договора, в том числе и Россией, своих интере­ сов в области обеспечения безопасности, а действия Узбекистана способствовали ускорению р е ф о р м ы [4, 308]. Ю. А. Никитина по этому поводу высказывает мнение, что хотя существование в чемто альтернативного С Н Г и Д К Б форума ГУУАМ потенциально могло осложнить геополитическую обстановку на постсоветском пространстве, «однако на деле получилось, что из Д К Б в ы ш л и т р и наименее заинтересованные в военно-политическом сотрудниче­ стве (включая Грузию и Азербайджан) в данном формате страны, что позволило активизировать (а позднее и институциализировать путем создания Организации Д К Б ) взаимодействие между остав­ шимися государствами-членами» [5, 22] .

Другие эксперты предлагают гораздо больше внимания уделять анализу влияния внешнего фактора, К. Н. Кулматов и А. В. М и т р о ­ фанова пишут, что уже к концу 1990-х гг. ситуация в Центральной А з и и изменилась в сторону т а к называемого «геополитического плюрализма». Имеется в виду то, что в регион п р и ш л и внешние акторы ( С Ш А, Китай, Е С, Турция, И н д и я, И р а н ).

П о м н е н и ю д а н ­ н ы х авторов, перед государствами региона в это время б ы л в ы б о р :

войти в региональный блок с участием России или ж е создать интегрированные субрегиональные организации, возложить эко­ номические и политические н а д е ж д ы на т р е т ь и с т р а н ы [6, 197] .

Ю. А. Никитина указывает н а изменение в з а и м о о т н о ш е н и й с т р а н Д К Б с НАТО. В 1999 г. началась о п е р а ц и я Н А Т О в Ю г о с л а в и и .

Это стало дополнительным стимулом д л я координации государств Центральной Азии в сфере обеспечения безопасности. Д е л о в том, что появление сил альянса в Ю г о с л а в и и создало препятствие н а пути транспортировки афганских наркотиков по т а к н а з ы в а е м о м у «балканскому пути», что заставило наркоторговцев в б о л ь ш е й степени ориентироваться на « с е в е р н ы й путь», проходящий через страны Центральной Азии. К р о м е того, в 1999 г. у р о ж а й о п и й н о г о мака почти в два раза п р е в ы с и л показатели п р е д ы д у щ е г о года. Эти факторы среди прочего привели к активизации боевиков н а гра­ нице с Центральной А з и е й и попытке их п р о р ы в а на т е р р и т о р и ю Ферганской долины, что обеспечило б ы и м л у ч ш и е в о з м о ж н о с т и для наркотрафика [5, 22-23] .

Не нужно забывать о том, что и м е н н о в начале 2000-х гг. о б о ­ стрилась афганская проблема. А ф г а н и с т а н — о с н о в н о й источник внешней нестабильности в Ц е н т р а л ь н о й А з и и. Ю. А. Н и к и т и н а пишет, что хотя о ф и ц и а л ь н о среди п р и ч и н преобразования Д К Б в организацию называется ж е л а н и е п о в ы с и т ь э ф ф е к т и в н о с т ь взаи­ модействия, однако стоит отметить, что р е ш е н и е о создании О Д К Б в 2002 г. совпало с п р о в е д е н и е м антитеррористической о п е р а ц и и в Афганистане и п о я в л е н и е м в о е н н ы х баз коалиции (а ф а к т и ч е с к и С Ш А ) в странах Ц е н т р а л ь н о й А з и и [5, 24-25]. Это п о д т в е р ж д а е т и М. А. Хрусталёв, который указывает на то, что «начало в о й н ы С Ш А в Афганистане п о с л у ж и л о толчком к реорганизации в о е н н о политических о т н о ш е н и й в С Н Г » [4, 318] .

Среди факторов, о б у с л о в и в ш и х а к т и в и з а ц и ю п о л и т и к и Р о с ­ сии в области о б е с п е ч е н и я безопасности в Ц е н т р а л ь н о - А з и ­ атском регионе, б о л ь ш и н с т в о экспертов называет и з м е н е н и я в политическом руководстве страны. И м е н н о с приходом к власти В. В. П у т и н а связывается поворот России лицом к этому региону .

П о словам С. Г. Лузянина, «на формирование восточной стратегии России в ближнем и дальнем восточном зарубежье первоочеред­ ное влияние оказывали текущие и сугубо прагматические задачи и мотивы — необходимость борьбы против терроризма, экстре­ мизма, в о п р о с ы в ы ж и в а н и я России» [7,14] .

Следует констатировать, что весь этот комплекс причин под­ толкнул Р о с с и ю и страны Центральной А з и и к усилению взаи­ модействия и реорганизации существующих в регионе структур безопасности .

Б и б л и о г р а ф и ч е с к и е ссылки

1. См.: Камынин В. Д. Политика России в области обеспечения безопа­ сности в Центральной Азии в 1990-е гг. // Изв. Урал, федерал, ун-та .

2013. № 1 (112). Сер. 3, Обществ, науки. С. 146-159 .

2. Князев А. А. Афганский конфликт и радикальный ислам в Центральной Азии : сб. док. и материалов. Бишкек, 2001 .

3. Богатуров А. Д. Международные отношения в регионе в 2000-х годах // Международные отношения в Центральной Азии : События и доку­ менты. М., 2011. Гл. 7 .

4. Хрусталёв М. А. Стабилизация региональной подсистемы (1997-2000) // Международные отношения в Центральной Азии :

События и документы. М., 2011. Гл. 6 .

5. Никитина Ю. А. ОДКБ и ШОС: модели регионализма в сфере безопа­ сности. М., 2009 .

6. Кулматов К. Н., Митрофанова А. В. Региональные аспекты междуна­ родных отношений. М., 2010 .

7. Лузянин С. Г. Восточная политика Владимира Путина : Возвращение




Похожие работы:

«Общая характеристика электросетевой организации ОАО "Международный аэропорт Шереметьево" ОАО "МАШ" имеет в своей структуре энергетическую службу в лице "Службы электро-светотехнического обеспечения полетов", которая обеспечивает поставки электр...»

«ОБЪЕДИНЁННЫЙ ИНСТИТУТ ОИЯИ ЯДЕРНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ www.jinr.ru Александр Карпов Лаборатория ядерных реакций им. Г.Н. Флерова ОИЯИ НАУКОГРАД Дубна расположен в 120 км к северу от Москвы на границе с Тверской областью ОИЯИ р. Волга 12-метровая ГЭС дамба канал Иваньковское водохранилище им. Москвы (Московское море)...»

«Федеральное агентство по государственным резервам ФГБУ Научно-исследовательский институт проблем хранения ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ПРОИЗВОДСТВА И ХРАНЕНИЯ МАТЕРИАЛЬНЫХ ЦЕННОСТЕЙ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД Международный научный сборник Выпуск VI Открытое приложение к информационному сборнику "Теория и практика длительног...»

«Академия инженерных наук России им. А.М. Прохорова Оптическое общество России им. Д.С. Рождественского Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого Балтийский государственный технический университет Государственны...»

«Вестник ГИУА. Серия “Химические и природоохранные технологии”. 2014. Вып. 17, N 2 УДК 549.613.4:661.1+ 546.34 ЗОЛЬ-ГЕЛЬ СИНТЕЗ МУЛЛИТА И ВЛИЯНИЕ ДОБАВОК Li2O НА СВОЙСТВА МУЛЛИТОВОЙ КЕРАМИКИ А.К. Костанян Институт общей и неорганической химии им. М.Г. Манвеляна НА...»

«SysMC MB-USBridge Системы Модули и Компоненты Адаптер MB-USBridge Техническое описание Board Revision 1.2 Product Name MB-USBridge-1.2 Doc Name hw_mbusb Revision Date 01.07.2016 Revision Number 1 hw_mbusb SysMC MB-USBridge 1. ОГЛАВЛЕНИЕ 1. Оглав...»

«1311743 Оборудование для профессионального видео и аудио Студийный суппорт камкордеров Плечевой адаптер Аксессуары для видеокамер Блоки управления камерой Системы передачи по оптоволокну Мул...»







 
2019 www.mash.dobrota.biz - «Бесплатная электронная библиотека - онлайн публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.