WWW.MASH.DOBROTA.BIZ
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - онлайн публикации
 

«г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ г. Хабаровск № дела А73-6570/2016 15 августа 2016 года Резолютивная часть ...»

103/2016-99955(1)

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск № дела А73-6570/2016

15 августа 2016 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2016 года

Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2016 года

Арбитражный суд в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря

судебного заседания Карапиря М.С., ведущей протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Федерального казенного учреждения «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства»

о признании незаконным и отмене постановления Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу от 29.04.2016г. № ТБ-АТ-29/04/2016/78ХБР о назначении административного наказания по ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ

В судебное заседание явились:

от заявителя – Владимирова Н.А., представитель по доверенности от 14.09.2015г. № ДВ-10/4900;

от административного органа – Яцук Е.П., представитель по доверенности № 69/2016 от 20.07.2016г .

Суд установил: Федеральное казенное учреждение «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу от 29.04.2016г. № ТБ-АТ-29/04/2016/78ХБР о назначении административного наказания по ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 руб .



А73-6570/2016 Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, факт правонарушения не признал .

Представитель административного органа в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление .

В судебное заседание представители сторон не представили возражений против завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в одном судебном заседании .

Учитывая отсутствие возражений сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании .

В ходе судебного разбирательства установлено следующее .

Федеральное казенное учреждение «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» (далее – ФКУ ДСД «Дальний Восток, Учреждение) зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем ему присвоен ОГРНИНН-2725022365 .

Как следует из материалов дела, в рамках плановой выездной проверки ФКУ ДСД «Дальний Восток», проведенной в соответствии с распоряжением ВрИО начальника Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу (далее – Управление) от 19.10.2015г. № 1183-р, было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 30.11.2015г .

№ ТБ-АТ-30/11/2015/1183-1, со сроком исполнения - 01.03.2016г .



04.04.2016г. в ходе внеплановой выездной проверки ФКУ ДСД «Дальний Восток», было выявлено неисполнение в установленный срок до 01.03.2016г. законного предписания об устранении выявленных нарушений от 30.11.2015г. № ТБ-АТ-30/11/2015/1183-1, а именно:

1. Пункт 4 предписания не исполнен - в нарушение п. 5.8 части I Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.02.2011г. № 42 (далее – Требований № 42) - не реализованы планы обеспечения транспортной безопасности ОТИ II категории:

А73-6570/2016 Мост через реку Зея на 1452+400 км. автомобильной дороги Р-297 «Амур» Чита-Хабаровск;

Мост через реку Бурея на 1687+990 км. автомобильной дороги Р-297 «Амур» Чита-Хабаровск .

2. Пункт 6 предписания не исполнен - в нарушение п. 5.14 части I Требований № 42 - не обеспеченно информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на категорированных ОТИ, а также юридических лиц, осуществляющих на них какие-либо виды деятельности, о требованиях законодательства о транспортной безопасности и внутренних организационно-распорядительных документов, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ, в части, их касающейся, включая запрещения:

прохода (проезда) в зоны транспортной безопасности вне КПП или без соблюдения условий допуска (п. 5.14.1 части I Требований № 42);

перевозки по поддельным (подложным) и/или недействительным проездным, перевозочным и/или удостоверяющим личность документам (п .

5.14.2 части I Требований № 42);

проноса (провоза) предметов и/или веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности и зону свободного доступа ОТИ, а также о предметах и веществах, которые запрещены или ограничены для перемещения (п. 5.14.3 части I Требований № 42);

совершения АНВ в отношении ОТИ, а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования ОТИ или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или возможность наступления таких последствий (п. 5.14.4 части I Требований № 42) .

3. Пункт 8 предписания не исполнен - в нарушение п. 5.21 части I Требований № 42 - не оборудованы в соответствии с утвержденными планами обеспечения транспортной безопасности отдельные помещения или выделенные участки помещений для управления инженерно-техническими системами и силами обеспечения транспортной безопасности - постами (пунктами) управления обеспечением транспортной безопасности (далее ПУОТБ) в стационарном и (или) подвижном варианте на ОТИ II категории «Мост через реку Зея...» и «Мост через реку Бурея...», в том числе на ОТИ в действительности отсутствуют предусмотренные Планами ОТБ видеокамеры для наблюдения за действиями сил ОТБ на КПП (постах) ОТИ;





предусмотренные Планами ОТБ средства связи (радиостанции) для взаимодействия сотрудников сил ОТБ на ОТИ по факту не функционируют, как и системы контроля и управления доступом .

А73-6570/2016

4. Пункт 9 предписания не исполнен - в нарушение п. 5.22 части I Требований № 42 - не оснащены посты (пункты) управления обеспечением транспортной безопасности необходимыми средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности ОТИ И категории, так и с силами обеспечения транспортной безопасности других ОТИ, с которыми имеется технологическое взаимодействие «Мост через реку Зея...» и «Мост через реку Бурея...», а именно - предусмотренные Планами ОТБ средства связи (радиостанции) для взаимодействия сотрудников сил ОТБ на ОТИ по факту не функционируют .

5. Пункт 10 предписания не исполнен - в нарушение п. 5.23 части I Требований № 42 - не обеспеченно круглосуточное непрерывное функционирование постов (пунктов) управления обеспечением транспортной безопасности ОТИ II категории «Мост через реку Зея...» и «Мост через реку Бурея...», а также накопление, обработка и хранение в электронном виде данных со всех технических средств обеспечения транспортной безопасности и передачу указанных данных в соответствии с установленным порядком уполномоченным подразделениям федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферевнутренних дел, а также территориальные управления федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, в соответствии с утвержденными планами обеспечения транспортной безопасности ОТИ «Мост через реку Зея...» и «Мост через реку Бурея...», а именно: на ОТИ не обеспеченно круглосуточное непрерывное накопление, обработка и хранение в электронном виде данных со всех технических средств обеспечения транспортной безопасности, в том числе с установленных на ОТИ видеокамер и системы контроля и управления доступом и/или иных средств электронного документирования .

6. Пункт 11 предписания не исполнен - в нарушение п. 5.24 части I Требований № 42 - не обеспеченно видеонаблюдение за действиями сил транспортной безопасности на КПП и постах (пунктах) управления обеспечением транспортной безопасности на всех ОТИ IV категории и ОТИ II категории «Мост через реку Зея...» и «Мост через реку Бурея...» .

7. Пункт 12 предписания не исполнен - в нарушение п. 5.27 части I Требований № 42 - не организованы пропускной и внутриобъектовый режимы на всех ОТИ IV категории и ОТИ II категории «Мост через реку Зея...» и «Мост через реку Бурея...» в соответствии с внутренними организационно-распорядительными документами субъекта транспортной инфраструктуры, направленными на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ, и утвержденными планами обеспечения транспортной безопасности, в том числе:

А73-6570/2016 на ОТИ IV категории не организована выдача пропусков установленного образа и не обеспечены иные меры доступа на территорию ОТИ в соответствии с разработанными документами; в противоречие утвержденным Планам ОТБ ОТИ II категории «Мост через реку Зея...» и «Мост через реку Бурея...» на обоих ОТИ самостоятельно снят пост охраны с одного из КПП, размещенного на выезде с моста - сотрудник охраны переведен в помещение ПУОТБ для мониторинга данных с систем видеонаблюдения ОТИ; на ОТИ II категории «Мост через реку Зея...» и «Мост через реку Бурея...» не обеспечено ношение пропусков установленного образца на видном месте поверх одежды; не обеспечено хранение данных со всех технических средств ОТБ ОТИ в течение 15 суток; не обеспечена работа систем контроля и управления доступом и/или иных средств электронного документирования фактов прохода в зону ТБ ОТИ «Мост через реку Зея...» и «Мост через реку Бурея...» и на их критические элементы; разовые пропуска выдаются без предварительных заявок (письменных обращений) на выдачу таких пропусков; бланки пропусков, их заготовки на ОТИ II категории «Мост через реку Зея...» и «Мост через реку Бурея...» хранятся в виде, не обеспечивающем защиту от ненадлежащего их использования, и т. д .

Соответственно .

8. Пункт 13 предписания не исполнен - в нарушение п. 5.29 части I Требований не обеспеченно воспрепятствование преодолению любыми лицами, контрольно-пропускных пунктов (постов) без соблюдения условий допуска, наличия и действительности пропусков в зону транспортной безопасности на всех ОТИ IV категории и ОТИ «Мост через реку Зея...» и «Мост через реку Бурея...» .

9. Пункт 14 предписания не исполнен - в нарушение п.п. 5.30.1 - 5.30.22 части I Требований № 42 - не исполняются правила, установленные в части выдачи пропусков, действительных для прохода, проезда физических лиц или перемещения материальных объектов в перевозочный и/или технологический секторы зоны транспортной безопасности и/или на критические элементы ОТИ, в соответствии с положением п. 5.30 Требований, в том числе на ОТИ II категории «Мост через реку Зея...» и «Мост через реку Бурея...» нарушены: п.п. 5.30.4, 5.30.18-5.30.20 части I Требований .

10. Пункт 15 предписания не исполнен - в нарушение п. 5.31 части I Требований № 42 - ОТИ II категории «Мост через реку Зея...» и «Мост через реку Бурея...» не оснащены инженерно-техническими системами обеспечения транспортной безопасности в соответствии с утвержденными планами обеспечения транспортной безопасности .

А73-6570/2016 Согласно гос. контракту от 15.06.2015 № 0322100024515000046-80758, а также гос. Контракту от 15.06.2015 № 0322100024515000047-80758 работы по оснащению техническими средствами и система обеспечения транспортной безопасности проводятся на ОТИ II категории «Мост через реку Зея...» и «Мост через реку Бурея...»; срок окончания работ истек 01 декабря 2015 года. На момент проверки по завершении указанных работ оснащение ОТИ II категории «Мост через реку Зея...» и «Мост через реку Бурея...» не приведено в соответствие с утвержденными Планами ОТБ ОТИ .

Кроме того, по словам сотрудника ФКУ ДСД «Дальний Восток» ряд пунктов Планов ОТБ ОТИ, касающихся технического оснащения вышеуказанных ОТИ, вовсе не включался в соответствующую проектную документацию для их дальнейшей реализации .

11. Пункт 17 предписания не исполнен - в нарушение п. 10.5 части I Требований № 42 - ОТИ II категории «Мост через реку Зея...» и «Мост через реку Бурея...» не обеспечены техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими:

видео идентификацию объектов видеонаблюдения, перемещающихся через КПП на границах зоны транспортной безопасности и критических элементов ОТИ (п. 10.5.1 части I Требований № 42);

хранение в электронном виде данных со всех технических средств обеспечения транспортной безопасности в течение пятнадцати суток (п .

10.5.6 части I Требований № 42);

выявление нарушителя, в том числе оснащенного специальными техническими средствами, в реальном времени на всем периметре внешних границ, зоны транспортной безопасности и критических элементов ОТИ (п .

10.5.7 части I Требований № 42);

электронное документирование проходов персонала и посетителей в зону транспортной безопасности и на критические элементы ОТИ (п. 10.5.9 части I Требований) .

12. Пункт 18 предписания не исполнен - в нарушение п. 11.1 части I Требований № 42 - на ОТИ 11 категории «Мост через реку Зея...» и «Мост через реку Бурея...» не обеспечено выявление физических лиц и материальных объектов, подготавливающих или совершающих АНВ, путем проверки документов, наблюдения и собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности ОТИ и на КПП на границах зоны ТБ .

13. Пункт 19 предписания не исполнен - в нарушение п. 11.7 части I Требований № 42 - на ОТИ II категории «Мост через реку Зея...» и «Мост через реку Бурея...» не осуществляется патрульный объезд (обход) периметра зоны транспортной безопасности ОТИ (не реже одного раза за двадцать четыре часа) - доказательства осуществления таковых на период проверки представлены не были .

А73-6570/2016 Кроме того, по словам сотрудников охраны, в связи с установкой систем видеонаблюдения в патрулировании нет необходимости, так как наблюдение за территорией теперь можно осуществлять не непосредственно, а через камеры .

14. Пункт 20 предписания не исполнен - в нарушение п. 18.1 части I Требований № 42 - на ОТИ IV категории не обеспечено воспрепятствование проникновению нарушителя, в том числе оснащенного специальными техническими средствами, на критические элементы ОТИ .

15. Пункт 21 предписания не исполнен - в нарушение п. 18.3 части I Требований № 42 - ОТИ IV категории не обеспечены техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими:

Видео идентификацию объектов видеонаблюдения, перемещающихся через КПП на границах зоны транспортной безопасности и критических элементов ОТИ (п. 18.3.1 части I Требований № 42);

хранение в электронном виде данных со всех технических средств обеспечения транспортной безопасности в течение пяти суток (п. 18.3.3 части I Требований);

выявление неподготовленного нарушителя в реальном времени на всем периметре внешних границ, зоны транспортной безопасности и критических элементов ОТИ (п. 18.3.4 части I Требований);

запись в журнале фактов прохода персонала и посетителей в зону транспортной безопасности и на критические элементы ОТИ (п. 18.3.5 части I Требований);

принятие решения о соответствии пропуска предъявителя его владельцу путем сличения идентифицирующих документов на КИП на границах зоны транспортной безопасности и критических элементов ОТИ (п. 18.3.6 части I Требований);

возможность передачи данных в соответствии с порядком передачи данных с инженерно-технических систем о лицах, пропущенных в зону транспортной безопасности, на критические элементы ОТИ один раз в месяц (п. 18.3.7 части I Требований) .

16. Пункт 22 предписания не исполнен - в нарушение п. 19.1 части I Требований № 42 - на ОТИ IV категории не обеспечено выявление физических лиц и материальных объектов, подготавливающих или совершающих АНВ, путем проверки документов, наблюдения и собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности ОТИ и на КПП на границах зоны ТБ .

А73-6570/2016 Указанное, является нарушением требований п. 2 части 2 статьи 12 Закона РФ от 09.02.2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», ответственность за которое предусмотрена частью 10 ст. 19.5 КоАП РФ .

Проверка проведена в присутствии директора - ФКУ ДСД «Дальний Восток» Петраева С.В .

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 04.04.2016г. № ТБ-АТ-04/04/2016/43-в, который вручен директору - ФКУ ДСД «Дальний Восток» Петраеву С.В. под роспись, подписан им без замечаний .

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФКУ ДСД «Дальний Восток» было уведомлено извещением от 04.04.2016г. на 15.04.2016г. на 11 часов 00 минут .

15.04.2016г. по выявленному нарушению старшим государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления Яцук Е.П. в отношении ФКУ ДСД «Дальний Восток» составлен протокол № ТБ-АТ-15/04/2016/78ХБР об административном правонарушении по части 10 статьи 19.5 КоАП РФ .

Протокол составлен в присутствии представителя ФКУ ДСД «Дальний Восток» Альбертовского А.А., действующего на основании доверенности от 25.02.2016г. № ДВ-10/567 .

Копия протокола об административном правонарушении с указанием, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 29.04.2016г. в 11 часов 00 минут, вручена представителю ФКУ ДСД «Дальний Восток» Альбертовскому А.А., действующему на основании доверенности от 25.02.2016г. № ДВ-10/567 под роспись 15.04.2016г., а также получено Учреждением по почте – 25.04.2016г .

29.04.2016г. старшим государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления Яцук Е.П. в отношении ФКУ ДСД «Дальний Восток» вынесено постановление от 29.04.2016г. № ТБ-АТ-29/04/2016/78ХБР о привлечении к административной ответственности по части 10 статьи 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 руб .

Постановление вынесено в присутствии представителя ФКУ ДСД «Дальний Восток» Альбертовского А.А., действующего на основании доверенности от 25.02.2016г. № ДВ-10/567 .

–  –  –

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему .

Согласно ст. 1 Закона РФ № 16-ФЗ от 09.02.2007г. «О транспортной безопасности» (далее - Закон РФ № 16-ФЗ от 09.02.2007г.) - обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства .

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона РФ № 16-ФЗ от 09.02.2007г .

обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации .

Основными задачами обеспечения транспортной безопасности, в числе прочего являются нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности; определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности; подготовка специалистов в области обеспечения транспортной безопасности; осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения транспортной безопасности .

В соответствии со ст. 8 Закона РФ № 16-ФЗ от 09.02.2007г. - требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития .

Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры .

А73-6570/2016 В соответствии с ч. 3 ст. 12 Закона РФ № 16-ФЗ от 09.02.2007г. субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации .

Согласно п. 9 ст. 1 Закона РФ «О транспортной безопасности»

субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании .

В соответствии с ч. 9 ст. 1 Закона РФ от 09.02.2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности ФКУ ДСД «Дальний Восток» является субъектом транспортной инфраструктуры, эксплуатирует на законных основаниях объекты транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) .

Как указано ранее, 04.04.2016г. в ходе внеплановой выездной проверки ФКУ ДСД «Дальний Восток», выявлено неисполнение в установленный срок до 01.03.2016г. пунктов 4, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 22 предписания об устранении выявленных нарушений от 30.11.2015г. № ТБАТ-30/11/2015/1183-1 .

Указанные ранее нарушения образуют состав правонарушения, предусмотренный ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ .

В соответствии с ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ - Невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля (надзора) в сфере обеспечения транспортной безопасности, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей .

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина .

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом .

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению .

А73-6570/2016 Согласно пункту 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» от 02.06.2004г .

№ 10 в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет .

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ) .



Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат .

Согласно данной формулировке вины субъекты административного производства не лишены возможности доказывать, что нарушение обязательных правил и норм вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для соответствующих отношений препятс твиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения законодательно установленных правил (норм), и что с их стороны к этому были приняты все меры .

Следовательно, сделать выводы о невиновности лица возможно только при наличии объективно непредотвратимых обстоятельств либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля данного лица .

Факт правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе:

решением арбитражного суда Хабаровского края от 19.05.2016г. по делу № А73-3942/2016, которым остановлено без изменения постановление УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 13.01.2016г. № ТБ-АТ-13/01/2016/361ХБР, о привлечении к административной ответственности ФКУ ДСД «Дальний Восток» по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, а также решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 17.06.2016г. по делу № 12-471/2016 по жалобе должностного лица ФКУ ДСД «Дальний Восток» Петраева С.В. на постановление Управления от 29.04.2016г. о назначении административного наказания по ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, которое оставлено без изменения решением Хабаровского краевого суда от 04.08.2016г. № 21-740/2016 .

Указанные судебные акты вступили в законную силу .

А73-6570/2016 В соответствии с ч. 2, 3 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ - обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица .

Вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле .

Доводы ФКУ ДСД «Дальний Восток», изложенные в заявлении по настоящему делу по существу направлены на переоценку установленных обстоятельств и выводов, изложенных во вступивших в законную силу судебных актах с участием тех же лиц, что недопустимо по условиям статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ .

Недостаточное бюджетное финансирование не может служить основанием для освобождения ФКУ ДСД «Дальний Восток» от исполнения обязанностей, возложенных на него в силу закона .

Вина ФКУ ДСД «Дальний Восток» выражается в неисполнении требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а также невыполнение требований законного предписания от 30.11.2015г. № ТБ-АТ-30/11/2015/1183-1 к установленному сроку до 01.03.2016г .

Доказательств тому, что ФКУ ДСД «Дальний Восток» были предприняты все зависящие от него меры по выполнению предписания к установленному сроку в материалы дела не представлено .

Таким образом, в действиях (бездействиях) ФКУ ДСД «Дальний Восток» содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, факт правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, материалами проверки и представленными доказательствами .

Обстоятельств возможности применения в настоящем деле положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения и освобождении общества от административной ответственности не установлено .

А73-6570/2016 Обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» .

Состав правонарушения по ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ является формальным, ответственность за его совершение применяется вне зависимости от наступления ущерба или иных вредных последствий .

Рассматриваемые действия (бездействие) Учреждения представляют существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, поскольку невыполнение требований Закона РФ «О транспортной безопасности», Требований по обеспечению транспортной безопасности, может повлечь негативные последствия .

Нарушений порядка привлечения Учреждения к административной ответственности, влекущих отмену, обжалуемого постановления в полном объеме, судом не установлено .

Административное наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения, в пределах санкции, установленной ч. 10 ст .

19.5 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренной данной статьей .

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным и отмены обжалуемого постановления, факт административного правонарушения и вина заявителя доказаны и подтверждаются материалами дела .

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьей 30.7. КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Федерального казенного учреждения «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» о признании незаконным и отмене постановления Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу от 29.04.2016г. № ТБ-АТ-29/04/2016/78ХБР о назначении административного наказания по ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ - отказать .

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции .

А73-6570/2016 Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения .

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.




Похожие работы:

«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ СТБ 1732-2007 РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ЭЛЕМЕНТЫ ВЕРХНЕГО СТРОЕНИЯ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ПУТИ Требования безопасности и методы контроля ЭЛЕМЕНТЫ ВЕРХНЯЙ БУДОВЫ ЧЫГУНАЧНАГА ПУЦI Патрабаваннi бяспекi i метады кантролю Издание официальное БЗ 12-2006 Госстандарт Минск II СТБ 173...»

«Сокращение антипитательных факторов ANF в соевых бобах путем гидротермической обработки Д-р Михаил Долуд, www.akahl.de Амандус Каль ГмбХ & Ко., Райнбек, www.inworld.com.ua Германия В животноводстве в основном применяются следующие соевые продукты: соевый шрот, соевый жмых, полножирная...»

«ГОСАГРОПРОМ СССР ПОДОТДЕЛ ПРОЕКТНЫХ ОРГАНИЗАЦИИ ги п рон и сельхоз РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАСЧЕТУ И ПРОЕКТИРОВАНИЮ СИСТЕМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МИКРОКЛИМАТА ЖИВОТНОВОДЧЕСКИХ ПОМЕЩЕНИЙ С УТИЛИЗАЦИЕЙ ТЕПЛОТЫ ВЫБРОСНОГО ВО...»

«Геоинформационные технологии 65 Н. Б. Ялдыгина (компания "Совзонд") В 2005 г. окончила механико-математический факультет Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова. В настоящее время —...»

«ТИПОВАЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ КАРТА (ТТК) МОНТАЖ ОБЪЕМНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ (ЛИФТОВЫХ ШАХТ И САНИТАРНО-ТЕХНИЧЕСКИХ КАБИН) 1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ Типовая технологическая карта разработана на монтаж объемных элементов (лифтовых шахт и санитарно-технических кабин). УКАЗАНИЯ ПО МОНТАЖУ ЛИФТОВ Основные требования к строительной части Строительная...»

«Инновации и ка Фундаментальные и прикладные проблемы техники и технологии Научно-технический журнал Издается с 1995 года Учредитель – федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение Выходит шесть раз в год высшего профессионального образования № 4 (306) 2014 "Государственный университет учебно-...»

«ХИМИЯ РАСТИТЕЛЬНОГО СЫРЬЯ. 2006. №3. С. 49–52. УДК 547.491.8.04:547.879.07:678.044.2:678.746.222 СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕХНОГЕННЫХ ФЕНОЛОВ РАЗЛИЧНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ В КАЧЕСТВЕ СЫРЬЯ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ЭФФЕКТИВНЫХ ИНГИБИТОРОВ ТЕРМОПОЛ...»

«Утвержден Приказом Главного архивного управления при Совете Министров СССР от 13 июля 1984 г. N 214 Согласован с Главархивом СССР Срок введения установлен с 1 января 1986 года Вводится впервые ОТРАСЛЕВОЙ СТАНДАРТ ФОНОДОКУМЕНТЫ ПРАВИЛА ГОСУДАРСТВЕННОГО ХРАНЕНИЯ ОРИГИНАЛОВ И СТРАХОВЫХ КОПИ...»




 
2019 www.mash.dobrota.biz - «Бесплатная электронная библиотека - онлайн публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.