WWW.MASH.DOBROTA.BIZ
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - онлайн публикации
 

«магистрант ФГАОУ ВО «Волгоградский государственный университет» г. Волгоград, Волгоградская область БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА КАК КЛЮЧЕВОЙ ИНСТРУМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОГО ...»

Scientific Cooperation Center "Interactive plus"

Шамаева Анастасия Андреевна

магистрант

ФГАОУ ВО «Волгоградский государственный университет»

г. Волгоград, Волгоградская область

БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА КАК КЛЮЧЕВОЙ ИНСТРУМЕНТ

ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГИОНАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Аннотация: в работе отмечено, что механизм реализации государственной региональной политики включает, наряду с планированием и разработкой целевых программ регионального развития, различный бюджетный инструментарий. При этом большая часть таких инструментов связана с расходами федерального бюджета, а не с его доходами. Исключение составляют налоговые и таможенные преференции, в России не столь уж многочисленные .

Ключевые слова: бюджет, бюджетная политика, регион, региональное регулирование, федеральный бюджет, расходы, бюджетный федерализм, бюджетные риски .

В расходах федерального бюджета особое место занимают трансферты региональным и (реже) местным бюджетам. Доля таких трансфертов в централизованных расходах – около 20% (если исключить из расходов трансферты государственным внебюджетным фондам), а их предоставление регионам преследует разные цели: выравнивание уровня бюджетной обеспеченности регионов (дотации на выравнивание); финансирование переданных регионам федеральных полномочий (субвенции); софинансирование региональных и местных полномочий, связанное как с выделением регионам дополнительных средств, так и созданием условий для проведения различных социально-экономических реформ (субсидии); стимулирование повышения качества управления в регионах (поощрительные гранты) .



Из оставшихся расходов федерального бюджета за пределы страны уходит не более 5% средств (на организацию международной деятельности, на Байконур, Севастополь и т. д.). Остальные примерно 75% федеральных расходов Content is licensed under the Creative Commons Attribution 4.0 license (CC-BY 4.0) Центр научного сотрудничества «Интерактив плюс»

принято называть прямыми. Это те средства, которые распределяются по территории страны (по регионам России), но, не поступая в региональные бюджеты, напрямую идут в организации регионов и населению, направляются в инвестиционные объекты .

Прямые расходы федерального бюджета имеют для регионов не меньшее, а подчас даже большее значение, нежели межбюджетные трансферты. Роль прямых расходов многопланова. Во-первых, часть из них опосредованно поступает в региональные и местные бюджеты в виде налогов, которые уплачиваются федеральными органами власти, организациями и учреждениями. Во-вторых, выплачиваемые из федерального бюджета заработная плата и социальные выплаты формируют часть доходов населения, а тем самым и дополнительный спрос на потребительские товары, что в свою очередь усиливает стимулы для развития ориентированных на местный спрос отраслей экономики. В-третьих, часть расходов федерального бюджета способствует созданию дополнительных условий для экономического развития регионов .

Наконец, несмотря на важность расходов, о которых идет речь, для социально-экономического развития регионов, их распределение по субъектам Федерации в отличие от межбюджетных трансфертов крайне непрозрачно .

Ввиду названных причин в «современных условиях проблема формирования эффективной бюджетной политики в масштабах всей страны в целом на субфедеральном уровне и ее реализации на практике приобретает особую значимость, поскольку финансовая стабильность такой огромной страны, как Россия, будет гарантирована только при финансовом благополучии ее территорий .



Актуальность управления финансами на уровне региона вызвана тем, что в последние годы Правительство РФ проводит политику, направленную на централизацию финансовых ресурсов в федеральном бюджете. Проводимая государством бюджетная и налоговая политика внесла достаточно серьезные изменения в формирование доходной базы субъекта, вместе с тем переложив часть расходных обязательств с муниципального уровня на региональный. От управления региональными финансами зависит возможность регионов в полной мере 2 https://interactive-plus.ru Содержимое доступно по лицензии Creative Commons Attribution 4.0 license (CC-BY 4.0) Scientific Cooperation Center "Interactive plus" проявлять свою финансово-хозяйственную самостоятельность в расходовании средств на социально-экономическое развитие территорий. Эффективность использования финансовых ресурсов региона в настоящее время оценивается системой стратегических целей и показателей, таких как обеспечение экономической, социальной и финансовой стабильности региона; обеспечение выполнения и создание условий для оптимизации расходных обязательств региона; обеспечение эффективной налоговой политики и роста доходов региона; обеспечение эффективной финансовой поддержки местных бюджетов; оптимизация управления государственным долгом региона; обеспечение прозрачности и надежности финансовой системы региона» .

В свою очередь, «для устранения диспропорций бюджетной системы Российской Федерации и повышения эффективности межбюджетных отношений необходимо решить следующие основные задачи: повышение эффективности деятельности государства в области регулирования экономических процессов, обеспечивающих достижение соответствия макроэкономических характеристик с основными параметрами бюджетной системы; совершенствование форм и методов долгосрочной стратегии бюджетных и межбюджетных отношений, которые должны быть ориентированы на стимулирование инвестиций и расширение совокупного общественного спроса; усиление развития налогооблагаемой базы и бюджетного потенциала, в частности, путем введения целевых механизмов, обеспечивающих снижение масштабов перераспределения бюджетных потоков;

обеспечение согласованности механизма финансовой поддержки регионов с целями и задачами общегосударственной финансово- экономической политики с учетом комплексного подхода к социально-экономическому развитию каждого из регионов .

С учетом современных реалий приоритетной целью бюджетного федерализма должно стать выравнивание способности региона к самообеспечению и устойчивому развитию на базе активного использования потенциалов всех форм собственности. При этом речь идет не просто о декларировании принципов, а о том, что не только федеральный Центр должен решать проблемы регионов. В Content is licensed under the Creative Commons Attribution 4.0 license (CC-BY 4.0) Центр научного сотрудничества «Интерактив плюс»





конечном итоге, ответственность за балансирование региональных бюджетов и за обеспечение нормального уровня потребления государственных услуг возлагается на органы власти субъектов Федерации, так как для них проблема самодостаточности экономического потенциала региона должна стать приоритетной» .

Не стоит забывать, что задача сбалансированности бюджетов – это, прежде всего, функция органов власти на каждом уровне. Важно в ходе совершенствования государственной экономической политики предоставить субъектам Федерации и органам местного самоуправления определенные права в области налогообложения. Реформирование межбюджетных отношений обеспечит переход к целенаправленному формированию качественно новой их схемы, основанной на сбалансированном разграничении доходных и расходных бюджетных полномочий между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Российской Федерации, нацеленных на нейтрализа цию центробежных сил в регионах, при сохранении их относительной экономической обособленности и укреплении системы устойчивого федеративного устройства страны, тесного взаимодействия Центра и регионов, как и регионов между собой .

Именно такой подход позволяет радикально влиять на уровень бюджетных рисков. Здесь дает о себе знать одно из существующих противоречий развития России, поскольку через механизм увеличения объемов перераспределения финансовых ресурсов не только сокращаются объемы доходов других территорий, но и в существенной степени снижается стимулирование экономической активности данного региона. Таким образом, фактически закрепляется неравенство регионов как плательщиков в федеральный бюджет и как получателей средств из него, что не только нарушает целостность бюджетной системы России и единую направленность государственной финансовой политики, но и наносит прямой экономический ущерб стране в целом, а также негативно влияет на экономическую и социальную стабильность общества, формируя дополнительные риски регионального и территориального уровня .

–  –  –

Чтобы устранить диспропорции бюджетной системы Российской Федерации и повысить эффективность межбюджетных отношений необходимо решить следующие задачи: повысить продуктивность деятельности государства в области регулирования экономических процессов, обеспечивающих достижение соответствия макроэкономических характеристик с основными параметрами бюджетной системы; усовершенствовать формы и методы долгосрочной стратегии формирования бюджетных и межбюджетных отношений, которые должны быть ориентированы в первую очередь на стимулирование увеличения роста инвестиций и расширение совокупного общественного спроса; усилить развитие налогооблагаемой базы и бюджетного потенциала, в особенности путем введения механизмов, которые должны будут сократить размеры перераспределения бюджетных потоков; обеспечить согласованность механизма финансовой поддержки регионов с целями и задачами общегосударственной финансово-экономической политики с учетом комплексного подхода к социально-экономическому развитию каждого из регионов .

Список литературы

1. Виноградова Е.А. Бюджетные инструменты реализации государственной региональной политики / Актуальные проблемы экономики современной России. – 2015. – Т. 2. – №2. – С. 212 .

2. Першуткин, С.Н. Экспертно-социологическая поддержка региональной государственной политики // Проблемы развития территории. – 2014. – №6 (74). – С. 167–175 .

3. Бюджетная политика как ведущий инструмент государственного регулирования экономики [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

https://revolution.allbest.ru/economy/00524598_2.html (дата обращения:

09.06.2018).




Похожие работы:

«ГОСТ 26372-84 МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ ГЕКСИЛУР—80 %-НЫЙ СМАЧИВАЮЩИЙСЯ ПОРОШОК ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ Издание официальное БЗ 7 -2 0 0 0 ИНК ИЗДАТЕЛЬСТВО СТАНДАРТОВ Москва качество сварных соединений Группа Л 16 УДК 632.954:006.354 М Е Ж Г О С У Д А Р С Т В Е Н Н Ы Й СТАНДАРТ ГЕКСИЛУР-80 %-НЫЙ СМАЧИ ВАЮ1ЦИЙСЯ...»

«Приложение №1 к общей характеристике ОПОП ВО 3.1. Аннотации рабочих программ дисциплин по направлению подготовки 08.03.01 Строительство программы "Строительство автомобильных дорог, аэродромов, объектов транспортной инфраструктуры" Дисциплина "Строительная механика" место дисциплины вариативная часть Блок...»

«Э.А. Пензин. А.С. ЯРЦОВ-ГОРНЫЙ ДЕЯТЕЛЬ И УЧ^НЫЙ_ 315 Там же. Л. 21-21 об. Там же. Л. 23, 26-26 об. Там же. Л. 37, 38, 39 об.-40 об . |9 Тамже.Л.41-41об. Там же. Л. 42-53 об. Там же. Л. 54-55. Тамже.Л.56-57об. Тамже...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ ГОСТ Р НАЦИОНАЛЬНЫЙ 50462— СТАНДАРТ (Ш РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (МЭК 60446:2007) БАЗО ВЫ Е ПРИНЦИПЫ И ПРИНЦИПЫ БЕЗОПАСНОСТИ ДЛЯ ИНТЕРФЕЙСА "ЧЕЛО ВЕК-М АШ И НА", ВЫ ПОЛНЕНИЕ И ИД...»

«Z S S 4b № -7 / J ^ S. JL ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ СОЮЗА ССР ОБОРУДОВАНИЕ ДЛЯ ХРАНЕНИЯ КОРМОВЫХ ГРАНУЛ ОБЩ ИЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ГОСТ 25547-82 Издание официальное Е Ц |М 1 иол. вологодские кружева презентация ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ СОЮЗА ССР О БО РУД О ВАН И Е ДЛЯ ХРАН ЕН И Я К О РМ О В...»

«Модус 5675 GSM\GPRS модем руководство по эксплуатации Содержание Введение Термины и сокращения 1 Назначение модема 2 Технические характеристики и условия эксплуатации 2.1 Технические характеристики 2.2 Условия эксплуатации 3 Устройство и работа модема...»

«УДК 338.001.36 Шкиотов Сергей Владимирович Shkiotov Sergey Vladimirovich кандидат экономических наук, PhD in Economics, доцент кафедры экономической теории Assistant Professor of Ярославского государственного the Economic Theory Department, техническо...»




 
2019 www.mash.dobrota.biz - «Бесплатная электронная библиотека - онлайн публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.