WWW.MASH.DOBROTA.BIZ
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - онлайн публикации
 

«Совет Безопасности Distr.: General 9 October 2009 Russian Original: English Письмо Председателя Комитета Совета Безопасности, учрежденного резолюцией 1572 (2004) по Кот-д’Ивуару, от ...»

S/2009/521

Организация Объединенных Наций

Совет Безопасности Distr.: General

9 October 2009

Russian

Original: English

Письмо Председателя Комитета Совета Безопасности,

учрежденного резолюцией 1572 (2004) по Кот-д’Ивуару,

от 7 октября 2009 года на имя Председателя Совета

Безопасности

От имени Комитета Совета Безопасности, учрежденного резолюцией 1572

(2004) по Кот-д’Ивуару, и в соответствии с пунктом 11 резолюции 1842 (2008)

Совета Безопасности имею честь настоящим препроводить окончательный доклад Группы экспертов по Кот-д’Ивуару (см. приложение) .

Буду признателен за доведение настоящего письма и приложения к нему до сведения членов Совета и их опубликование в качестве документа Совета .

(Подпись) Клод Хеллер Председатель Комитета Совета Безопасности, учрежденного резолюцией 1572 (2004) по Кот-д’Ивуару 09-55101 (R) 201009 221009 *0955101* S/2009/521 Окончательный доклад Группы экспертов по Кот-д’Ивуару, подготовленный в соответствии с пунктом 11 резолюции 1842 (2008) Совета Безопасности Содержание Стр .

Сокращения................................................................ 8 I. Введение................................................................... 10 II. Методология расследования.................................................. 10 III. Выполнение просьб Группы относительно информации.......................... 11 IV. Сотрудничество с заинтересованными сторонами............................... 12 A. Сотрудничество с ивуарий

–  –  –

Письмо Группы экспертов по Кот-д’Ивуару от 15 сентября 2009 года на имя Председателя Комитета Совета Безопасности, учрежденного резолюцией 1572 (2004) Члены Группы экспертов по Кот-д’Ивуару имеют честь настоящим препроводить окончательный доклад Группы, подготовленный в соответствии с пунктом 11 резолюции 1842 (2008) Совета Безопасности .

–  –  –

09-55101 S/2009/521 I. Введение

1. В письмах на имя Председателя Совета Безопасности от 16 декабря 2008 года (S/2008/793) и 5 января 2009 года (S/2009/5) Генеральный секретарь объявил о назначении членами Группы экспертов по Кот-д’Ивуару следующих лиц: Эль Хади Салаха (Алжир, эксперт по таможенным вопросам и Координатор), Грегуара Бафуатику (Конго, эксперт по вопросам авиации), Джеймса Бивана (Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, эксперт по вопросам оружия), Нуру Джамшир (Бахрейн, эксперт по вопросам алмазов) и Хоэля Салека (Колумбия, эксперт по финансовым вопросам). Группе оказывали содействие консультант Исидор Тьемторе и Манюэль Брессан, сотрудник по политическим вопросам, Секретариат Организации Объединенных Наций .

Группа экспертов приступила к работе 12 января 2009 года и представила 2 .

свой среднесрочный доклад в апреле 2009 года (S/2009/188). Настоящий документ является окончательным докладом Группы, подготовленным в соответствии с пунктом 11 резолюции 1842 (2008) Совета Безопасности. Содержащаяся в нем информация охватывает деятельность Группы в течение срока действия мандата, включая встречи с государствами-членами, соответствующими международными организациями и правительственными властями в Кот-д’Ивуаре (см. приложение I) в целях получения справочной информации в поддержку детальных расследований, главным образом в регионе. Группа сохраняла постоянное присутствие в Кот-д’Ивуаре и проводила многочисленные инспекции военного имущества и объектов во всех основных секторах страны помимо проведения полевых расследований по всему Кот-д’Ивуару в связи с другими аспектами режима санкций .





3. Группа считает, что длящаяся уже несколько лет поляризация между севером и югом привнесла новую политическую и экономическую напряженность в этот кризис. Перспективы конфликта между севером и югом ослабли, однако север страны раздроблен на целый ряд военно-политических округов, которые конкурируют между собой (порой насильственными средствами) ради контроля над природными ресурсами и торговлей .

4. Если политическая ситуация в стране ухудшится и если такие события будут угрожать экономическим интересам отдельных сторон, Группа не может исключать возникновения ситуации, связанной с быстрой эскалацией вооруженного насилия, особенно на севере. Несмотря на эмбарго на поставки оружия, ивуарийские стороны на севере и юге перевооружаются или переоснащаются соответствующими материальными средствами .

II. Методология расследования

5. Группа отдала приоритет полевым расследованиям, но вместе с этим изучала данные, представленные государствами и национальными, региональными и международными организациями и частными компаниями .

6. Группа пыталась получить неопровержимые документальные доказательства в поддержку своих выводов, включая вещественные доказательства в виде маркировки на оружии и боеприпасах. Когда настолько конкретных доказательств не было, Группе требовались по меньшей мере два независимых и достоверных источника для обоснования того или иного вывода .

–  –  –

3. Воинские подразделения Сил обороны и безопасности Кот-д’Ивуара и «Новых сил»

19. Ряд воинских подразделений правительства и «Новых сил» отказались сотрудничать с Группой экспертов, в частности Республиканская гвардия. Группа отмечает, что в соответствующих резолюциях, касающихся режима санкций в отношении Кот-д’Ивуара, Совет Безопасности потребовал беспрепятственного доступа ко всем военным объектам и сооружениям для целей наблюдения за соблюдением эмбарго на поставки оружия и соответствующих материальных средств (например, пункт 5 резолюции 1842 (2008)). Ивуарийские стороны, которые не предоставляют Группе доступа к военным объектам и сооружениям, нарушают режим санкций. Этот вопрос рассматривается более подробно в пунктах 49–53 ниже .

–  –  –

2. Помощь в укреплении потенциала, оказанная Группе Операции Организации Объединенных Наций в Кот-д’Ивуаре по вопросам эмбарго

22. В течение срока действия своего мандата Группа оказывала помощь Группе ОООНКИ по вопросам эмбарго в ее усилиях по укреплению технического потенциала военных наблюдателей и сотрудников полиции Организации Объединенных Наций, которым было поручено проводить инспекции военных объектов .

В частности, Группа содействовала публикации руководства по распознаванию оружия помимо организации подготовки по процедурам инспекции оружия в Далоа (13 и 14 мая 2009 года) и Абиджане (23 и 24 июня ляет населению севера страны бесплатно. Они в состоянии делать это, поскольку, несмотря на официальное восстановление местной администрации на севере, исключительный контроль над местной администрацией и вопросами применения силы сохраняют за собой командиры зон .

37. Ополченские формирования «Новых сил», такие как «Анаконда», «Кобра», «Фансара 110», «Горец» и «Подразделение “Дельта”», подчиняются только командирам зон и нескольким высокопоставленным членам «Новых сил». По сути дела, они представляют собой небольшие частные армии, которые часто обозначаются именем своих командиров (см. таблицу 1). Они существуют для того, чтобы гарантировать каждому командиру зоны территориальный контроль, и, по мнению Группы, во все большей мере рассматриваются как «страховка» от возможных потерь в случае урегулирования на основе воссоединения .

<

–  –  –

38. Группа считает, что положение на севере Кот-д’Ивуара, будучи относительно спокойным, является в целом нестабильным. Командиры зон весьма заинтересованы в том, чтобы попытаться сохранить контроль над их соответствующими зонами военными средствами. По мере продолжения дискуссий в отношении воссоединения для них становится все более — а не менее — настоятельно необходимым сохранить территорию и источники доходов. Насилие вспыхивало уже несколько раз как результат раздоров внутри «Новых сил» в отношении будущего воссоединения и контроля над ресурсами .

09-55101 S/2009/521

39. Например, в мае 2008 года силы, верные Уаттаре Иссиаке (псевдоним «Ваттао»), «свергли» Коне Захарию, командира зоны Вавуа и Сегелы. Силы г-на Иссиаки сейчас контролируют алмазные рудники и, что еще более важно, производство какао в зоне 5 (см. пункты 236 и 263 ниже). В ходе еще одного инцидента Сегела вновь стала ареной насилия в ноябре и декабре 2008 года. В ходе этого инцидента на улицах города было развернуто тяжелое оружие и погибло более 30 человек .

40. В феврале 2009 года насильственные столкновения в Мане привели к гибели нескольких человек. Силы, верные командиру зоны от «Новых сил» Лоссени Фофане, развернули на улицах установленные на грузовиках тяжелые пулеметы и реактивные установки в ответ на акты насилия со стороны элементов «Новых сил», чьим экономическим интересам, как сообщалось, угрожали разговоры относительно воссоединения .

41. В апреле 2009 года «спор между руководством», в который оказался вовлечен командир сектора Феркеседугу Инза Фофана, вновь привел к «вмешательству» командира зоны 10 Мартена Куаку Фофье, с 7 февраля 2006 года являющегося одним из трех лиц, в отношении которых Комитет Совета Безопасности, учрежденный резолюцией 1572 (2004), ввел меры по замораживанию активов и запрет на поездки. Сейчас, как сообщается, г-н Фофье осуществляет исключительный контроль над добычей золота вблизи Феркеседугу (см. пункты 199–203 ниже) .

42. Группа считает, что урегулирование посредством воссоединения обусловит необходимость значительной компенсации командирам зон в обмен на их отказ от контроля, а это правительство вряд ли сделает. Отношения между политическим руководством «Новых сил» и командирами зон остаются непрочными. Высказывавшиеся командирами зон в различное время в 2009 году открытые угрозы отвергнуть руководство премьер-министра Гийома Соро наводят на мысль о том, что политическое руководство «Новых сил» обладает очень ограниченной способностью брать на себя обязательства в отношении процесса воссоединения. Тем временем, учитывая будущую неопределенность, некоторые командиры зон перевооружаются (см. пункты 145–166 ниже) .

С. Посредник

43. Президент Буркина-Фасо Блэз Компаоре является посредником Уагадугского политического соглашения (S/2007/144, приложение) между правительством Кот-д’Ивуара и «Новыми силами». Кроме того, Буркина-Фасо получает наибольшую долю экспорта с контролируемого «Новыми силами» севера Котд’Ивуара. В этой ситуации Буркина-Фасо может оказывать значительное давление на командиров зон в целях достижения политического урегулирования .

Однако Группа обеспокоена тем, что определенные элементы в Буркина-Фасо могут также иметь мало оснований для того, чтобы приветствовать быстрое политическое и административное воссоединение Кот-д’Ивуара .

44. Воссоединение Кот-д’Ивуара подорвет прибыльную транзитную торговлю через Буркина-Фасо, вновь открыв морские порты Абиджана и Сан-Педро для экспорта товаров из северных районов, в частности какао (см. пункты 231– 248 ниже). К тому же, Буркина-Фасо имеет крепкие этнические связи с населением на севере Кот-д’Ивуара и большую, проживающую на севере диаспору с

–  –  –

она не разделяет мнение ивуарийских властей о том, что это формирование используется исключительно для защиты президента. Республиканская гвардия — это воинская часть, подчиняющаяся непосредственно начальнику штаба (Chef d’Etat Major) Вооруженных сил Кот-д’Ивуара, и поэтому она подлежит проверке согласно соответствующим резолюциям Совета Безопасности, касающимся режима санкций в отношении Кот-д’Ивуара .

–  –  –

пункт 34). Согласно списку, представленному Марокко (см. приложение III), учебная подготовка включает различные военные дисциплины, включая обучение по таким вопросам, как военная связь, боеприпасы и боевые действия бронетанковых войск. Группа приходит к выводу о том, что продолжающаяся подготовка ивуарийских военнослужащих в Марокко представляет собой явное нарушение режима санкций .

84. Во время своей встречи с Группой экспертов министр обороны Кот-д’Ивуара также отметил, что военную подготовку обеспечивают и несколько других государств, хотя он отказался сообщить, какие именно .

85. Группа считает, что будущим группам экспертов следует продолжать расследования в отношении возможности военной подготовки ивуарийских граждан с уделением особого внимания государствам, которые в прошлом поставляли правительству Кот-д’Ивуара комплексные военные системы .

С. Потребности Национальной полиции в оружии, боеприпасах и технике

86. Национальная полиция Кот-д’Ивуара не имеет необходимых вооружений и техники для выполнения своих задач по несению службы по охране правопорядка. В частности, она испытывает нехватку стрелкового оружия и связанных с ним боеприпасов таких типов, которые являются подходящими для деятельности полиции. Группа включает настоящий раздел потому, что, по ее мнению, запланированные на 29 ноября 2009 года национальные выборы, скорее всего, лягут дополнительным бременем на полицию. В преддверии гражданских беспорядков Комитет может получить просьбу от одного из государствпоставщиков относительно изъятия из эмбарго на поставки оружия и соответствующих материальных средств для целей переоснащения сил ивуарийской полиции .

1. Потребности в стрелковом оружии и боеприпасах

87. В настоящее время Ивуарийская национальная полиция полагается в основном на штурмовые винтовки, непригодные для выполнения полицейских обязанностей. Из этого оружия можно вести автоматический огонь боеприпасами с высокой начальной скоростью. Как было отмечено Группой в ее среднесрочном докладе (S/2009/188, пункт 52), ношение этого оружия создает угрозу для общественной безопасности .

88. В июне 2009 года Группа встретилась с генеральным директором Ивуарийской национальной полиции для обсуждения этого вопроса, а также для оценки хода выполнения многочисленных просьб Группы относительно точного перечня оружия и боеприпасов в распоряжении полиции. Генеральный директор настаивал на том, что ивуарийская полиция носит штурмовые винтовки из-за нехватки пистолетов калибра 9 мм и соответствующих боеприпасов .

89. Группа сообщила генеральному директору, что в общем плане она согласна с требованиями полиции относительно пистолетов калибра 9 мм и боеприпасов к ним. Однако она отметила, что, если Комитет проконсультируется с ней насчет правомерности возможного изъятия из эмбарго на поставки оружия, она будет не в состоянии вынести обоснованное суждение, не проведя обзора и

95. В-третьих, Группа считает, что любые поставки пистолетов калибра 9 мм должны быть обусловлены передачей ивуарийской полицией ОООНКИ аналогичного числа имеющихся у нее штурмовых винтовок для уничтожения (в течение разумного периода времени после приобретения). Эта последняя мера обеспечит, чтобы правительство Кот-д’Ивуара было не в состоянии передать имеющееся у полиции оружие другим службам сил обороны и безопасности .

96. И наконец, Группа отмечает, что любая просьба об изъятии из эмбарго на поставки оружия будет, возможно, включать среди указанных получателей ивуарийскую жандармерию, помимо Национальной полиции. Группа придерживается той точки зрения, что никакое оружие не должно поставляться ивуарийской жандармерии, поскольку она не является подразделением полиции и подчиняется начальнику штаба Национальных вооруженных сил Кот-д’Ивуара (Chef d’Etat Major) .

D. Импорт оружия гражданским населением Кот-д’Ивуара

97. В течение срока действия своего мандата Группа установила два случая импорта — или попытки импорта — боеприпасов, предназначавшихся, по мнению Группы, для гражданского рынка в Кот-д’Ивуаре. Первый случай связан с относительно небольшой партией боеприпасов, отправленных через службу срочной доставки воздушным транспортом из Соединенных Штатов Америки. Второй случай, по мнению Группы, является более тревожным, поскольку он связан с большим количеством боеприпасов 12 калибра, импортированных на север Кот-д’Ивуара .

–  –  –

Е. Тематическое исследование: ополченцы на юго-западе

106. После получения многочисленных сообщений о присутствии вооруженных ополченцев из Либерии на юго-западе Кот-д’Ивуара Группа посетила этот район для расследования возможных нарушений эмбарго на поставки оружия и соответствующих материальных средств. Хотя Группа не установила какихлибо случаев нарушения эмбарго, она включает нижеследующий анализ, поскольку продолжающаяся деятельность вооруженных групп в этом районе (и, соответственно, спрос на оружие) создает возможную угрозу для режима санкций .

107. Юго-западный район включает города Банголо, Дуэкуэ, Гигло и Тулеплё, которые располагаются на «линии разлома» в конфликте между севером и югом. Оборона этого района во время кризиса в сентябре 2002 года местными группами «самообороны», союзными правительству, по-прежнему определяет обстановку в плане безопасности в нем .

108. Эти силы, которые в ивуарийской и международной прессе обычно именуются ополченцами, в основном принадлежат к народности гере, и многие из них поддерживают прочные связи с общинами гере по либерийскую сторону границы. Группа несколько раз встречалась с руководителями десяти наиболее крупных ополчений, которые утверждали, что, вопреки некоторым сообщениям, они не сражались бок о бок с ополченцами из Либерии в Кот-д’Ивуаре и не могут засвидетельствовать их присутствие в стране .

109. Группа считает, что общины по обе стороны границы настолько тесно связаны между собой, что некоторые комбатанты действуют и в Либерии, и в Кот д’Ивуаре, особенно те, которые принадлежат к Forces Spciales pour la libration du monde africaine (Специальные силы за освобождение африканского мира). Группа не видела ополчений, состоящих исключительно из либерийских комбатантов, действующих в Кот-д’Ивуаре, и не получила никакой информации о таких ополчениях .

110. Руководители ополченцев, с которыми беседовала Группа, утверждают, что их силы продолжают действовать только ради защиты местных общин от будущих наступательных действий «Новых сил», а в последнее время и от поселенцев, которые занимают части юго-западного региона, особенно лесной массив Монт-Пеко к востоку от Банголо .

По сообщениям, поселенцы являются лицами смешанного происхождения, и среди них есть граждане Буркина-Фасо и Мали, равно как и жители северных районов Кот-д’Ивуара. Военные наблюдатели ОООНКИ отмечают, что эти недавно заселенные районы часто являются ареной межобщинного вооруженного насилия и дорожного бандитизма .

Большей частью они недоступны ни для ОООНКИ, ни для правительственных войск по причинам сложного рельефа местности и отсутствия безопасности .

1. Оружие и боеприпасы ополченцев на юго-западе

111. Руководители, с которыми беседовала Группа, отвергают сообщения в ивуарийской прессе и из других источников о том, что правительство Кот-д’Ивуара снабжало их оружием либо во время, либо после сентябрьского кризиса 2002 года. Более того, они утверждали, что они не получали никакого финансового вознаграждения за их поддержку правительства во время кризиса .

Источник: ОООНКИ (слева); Группа экспертов по Кот-д’Ивуару (в центре и справа) .

136. В своем большинстве вооруженные силы хранят боеприпасы в их первоначальной упаковке, если только она не используется. Обычно эта упаковка состоит из герметически упакованных металлических контейнеров внутри деревянных ящиков, которые защищают боеприпасы от порчи и продлевают их срок службы. Кроме того, боеприпасы в ящиках легче хранить и с ними легче обращаться, чем с бестарными или упакованными в мешки боеприпасами .

137. Учитывая такие большие количества боеприпасов, хранимых в менее чем оптимальных условиях, Группа в различных местах спрашивала служащих «Новых сил», почему боеприпасы хранятся в мешках, а не в ящиках. Эти лица не смогли дать удовлетворительного объяснения и говорили Группе, что мешки были «закуплены поблизости» и что способ хранения «не имеет значения» .

тем же видам, которые использовались правительственными силами до введения эмбарго и которые сегодня по-прежнему используются СОБ-КИ. Эти типы перечислены в таблице 3 и включают избыточные французские боеприпасы, а в последнее время (2002 год) — китайские и болгарские патроны. Эти импортированные до введения эмбарго боеприпасы никогда, насколько известно Группе, не хранятся в мешках, будь то на складах «новых сил» или на складах СОБ-КИ .

–  –  –

Источник: Группа экспертов по Кот-д’Ивуару .

140. Упакованные в ящики боеприпасы малого калибра очень трудно отследить через документы об изготовлении или поставке, поскольку на индивидуальных патронных гильзах помещается очень мало информации. Наиболее полезная информация, особенно номер партии, наносится на первоначальную фабричную упаковку (см. фото VII). Практически невозможно отследить конкретные поставки (т.е. одну партию груза) не маркированных номером партии боеприпасов малого калибра, извлеченных из их первоначальной упаковки .

141. Нет никакой практической, относящейся к материально-техническому обеспечению причины для того, чтобы «Новые силы» предпочитали хранить большие количества боеприпасов в мешках. Более того, существует еще меньс) Поставки оружия и боеприпасов из Буркина-Фасо

145. Два независимых и надежных свидетеля информировали Группу о поставках оружия и боеприпасов с территории Буркина-Фасо в различные места на севере Кот-д’Ивуара, находящиеся под контролем «Новых сил». В совокупности эти сообщения согласуются с полученными Группой сведениями относительно штурмовых винтовок со стертыми серийными номерами и упакованных в мешки боеприпасов, о которых шла речь выше .

146. Первый свидетель информировал Группу о том, что неназванные стороны, действующие в поддержку «Новых сил», перевозили штурмовые винтовки

2. Приобретение другого военного имущества «Новыми силами» в зоне 10

152. Мартен Куаку Фофье, один из трех человек, в отношении которых введены индивидуальные санкции (см. пункты 482–485 ниже), командует зоной 10, управление которой осуществляется из города Корхого. Именно в Корхого Группа видела самое большое количество упакованных в мешки боеприпасов, о чем шла речь выше. Кроме того, Корхого занимает важнейшее положение, прикрывая главные торговые пути с севера Кот-д’Ивуара в Буркина-Фасо и альных средств. В нем содержится анализ бюджета Кот-д’Ивуара на цели национальной обороны и информация о нескольких остающихся без ответа запросах предыдущих групп экспертов в адрес правительства и «Новых сил» .

Эти вопросы касаются, соответственно, правительственных ассигнований и ежеквартальных отчетов об исполнении бюджета за 2008–2009 годы и доходов и расходов финансовой штаб-квартиры «Новых сил» — «Центра» .

168. Вторая цель настоящего раздела, как это было предусмотрено в среднесрочном докладе Группы (S/2009/188, пункт 59), касается анализа распространенных по всей стране и часто неформальных экономических сетей, вносящих средства, которые могут использоваться для закупки оружия и соответствующих материальных средств. Эти сети часто охватывают различные политические интересы и принадлежности, так что посредники и торговцы действуют как на севере, так и на юге Кот-д’Ивуара. Для иллюстрации этого Группа представляет анализ одного из основных доходоприносящих видов деятельности:

производства и экспорта какао .

169. Кот-д’Ивуар является крупнейшим в мире производителем какао, на долю которого приходится почти 40 процентов мирового экспортного рынка. Однако эта цифра не включает данные о производстве и экспорте какао на контролируемом «Новыми силами» севере Кот-д’Ивуара. По оценкам Группы, на севере Кот-д’Ивуара производится примерно 128 000 тонн какао-бобов за сезон, так что этот район является седьмым в мире по величине производителем какао (см. таблицу 5 ниже) .

–  –  –

Источник: ICCO, Quarterly Bulletin for Cocoa Statistics, Vol. XXXIII, No. 4, 22 October 2007 .

Примечания: Данные по Кот-д’Ивуару (север) отражают оценки самой Группы за сезон производства какао 2008–2009 годов, которые равны примерно 10 процентам от производства на юге Кот-д’Ивуара. Группа получила оценочный показатель в 10 процентов в ходе бесед со специалистами по прогнозированию производства какао и международными закупочными компаниями .

Цифры по статье «Другие» и все процентные показатели отличаются от источникаоригинала вследствие вычета показателей производства для Кот-д’Ивуара (север) из категории «Другие». Группа не смогла получить полный набор данных (некоторые из них еще только собираются производителями), но она отмечает, что мировое производство остается на относительно стабильном уровне с 2004 года .

1. Тематическое исследование: Экономика по типу экономики военных баронов на севере Кот-д’Ивуара

191. Как было сказано во введении к настоящему докладу, Группа отмечает, что экономическая ситуация на находящемся под контролем «Новых сил» севере Кот-д’Ивуара напоминает экономику военных баронов. Десять командиров зон из «Новых сил» используют свое военное положение для взимания ренты в регионе в форме налогообложения секторов торговли и услуг и доходов, приносимых за счет эксплуатации и экспорта природных ресурсов .

192. В нижеследующих пунктах подробно излагается шкала доходов, получаемых элементами «Новых сил» по всей территории севера Кот-д’Ивуара. Основное внимание в них уделяется четырем главным доходоприносящим видам деятельности: обложению налогами товаров, перевозимых по дорогам; налогам на деятельность частных предприятий в контролируемых «Новыми силами»

районах; денежным суммам, взимаемым с населения за «предоставление» коммунальных услуг (в частности, энергоснабжение); и эксплуатации различных природных ресурсов .

а) Контрольно-пропускные пункты 193. «Новые силы» имеют контрольно-пропускные пункты различного размера по всему северу Кот-д’Ивуара. Они варьируются от небольших заграждений на дорогах, укомплектованных двумя-тремя людьми, до относительно современных контрольно-пропускных пунктов со шлагбаумами и электронными мостовыми весами для измерения веса товаров, перевозимых по дорогам .

194. Грузовые перевозки по всему северу Кот-д’Ивуара сталкиваются с многочисленными контрольно-пропускными пунктами и в большинстве случаев должны платить пошлину за сопровождение, «таможенную» пошлину или транзитные сборы служащим «Новых сил». Важно отметить, что эти контрольно-пропускные пункты не находятся под центральным управлением и что поступления, генерируемые каждым из них, обычно поддерживают деятельность местных элементов в рядах «Новых сил», прежде всего командиров зон. Вместе с тем неизвестная доля выплачивается центральному казначейству «Новых сил» — «Центру» .

195. Группа первоначально интересовалась шкалой поступлений, взимаемых с товарных перевозок, с учетом их потенциальной возможности предоставлять в распоряжение командиров зон средства для закупки оружия и соответствующих материальных средств (см. пункты 122–166 выше). После обширных исS/2009/521 следований Группа собрала документацию в отношении транзитных перевозок и квитанции, показывающие маршруты шести 40-тонных грузовиков, совершивших поездку из ивуарийского города Ман до границы с Буркина-Фасо (обозначается «Новыми силами» как Corridor nord («Северный коридор»)) .

Пошлины, уплаченные каждым грузовиком, показаны в таблице 8 ниже. Карта, приводимая в диаграмме X, показывает маршруты грузовиков. Все цифры указаны во франках КФА .

–  –  –

Источник: Группа экспертов по Кот-д’Ивуару .

209. Находясь в этом районе, Группа также смогла подтвердить факт крупномасштабной эксплуатации лесов и торговли лесоматериалами: по крайней мере две крупные компании причастны к отправке лесоматериалов, прежде всего в Европу (см. фото XI). Группа подозревает, что некоторые из предприятий, причастных к эксплуатации лесов, возможно, выплачивают деньги ополченцам в целях охраны основных активов и коммерческих операций. Руководители ополченцев, с которыми беседовала Группа, включая г-на Глофиея, утверждали, что это не так и что ополченцы в районе поддерживаются целиком и полностью за счет пожертвований местных общин .

210. Однако представители одной из самых крупных лесопромышленных компаний в Кот-д’Ивуаре в ходе встречи 19 июня 2009 года информировали Группу о том, что ополченцы, по сути дела, связаны с торговлей лесоматериалами .

Международные компании не занимаются лесоповалом — они предпочитают покупать лесоматериалы у различных лесорубов и затем организовывать его транспортировку в морской порт Сан-Педро. Компания информировала Группу о том, что г-н Глофией является крупным поставщиком леса для компаний, действующих в районе, и был forestier (посредник по продаже лесоматериалов) до кризиса в Кот-д’Ивуаре .

D. Сети, причастные к производству какао, торговле им и его контрабандному вывозу

211. Как отмечено во введении к разделу настоящего доклада, касающемуся финансовых вопросов, экономические сети пересекают политический водораздел между севером и югом в Кот-д’Ивуаре. Базовая структура этих сетей, которые действуют как картели, схожа для различных секторов экономики страны, относящихся к сельскому хозяйству и природным ресурсам, включая какао, кофе, лесоматериалы, кешью и растительное масло .

–  –  –

Источник: Конфиденциальная информация, полученная из частного источника .

218. Налоги на какао, собранные правительством и указанные в таблице 9, как представляется, четко учтены в национальном бюджете. Однако дело обстоит иначе в случае парафискальных налогов, находящихся в ведении квазиофициальных учреждений, входящих в состав Filire du caf et du cacao (Сеть сбыта кофе и какао) — группы учреждений, созданных правительством в период с 2000 по 2001 год .

219. Сеть сбыта кофе и какао охватывает четыре основных учреждения:

Autorit de rgulation du caf et du cacao (Регулирующий орган по вопросам кофе и какао); Bourse du caf et du cacao (Биржа кофе и какао); Fonds de rgulation et de contrle (Фонд регулирования и контроля); и Fonds de dveloppement et de promotion des activits des producteurs de caf et de cacao (Фонд развития и поощрения деятельности производителей кофе и какао) .

220. Эти учреждения были созданы в качестве юридических лиц с различными функциями, включая финансовое регулирование, деятельность по развитию и поощрению в интересах производителей, лицензирование покупателей и экспортеров, гарантирование доходов и прибыльных цен для производителей, пропаганду ивуарийского кофе и какао на международных рынках и стимулирование кооперативов в этом секторе .

221. В докладах предыдущих групп экспертов (см. S/2005/699; S/2006/735;

S/2007/349; S/2007/611 и S/2008/598) были документально подтверждены факты неправильного управления доходами, собираемыми парафискальными учреждениями, возможного перенаправления на военные цели и другие внебюджетные расходы. В этих докладах также освещается упорный отказ правительства предоставить одной за другой группам доступ к банковским счетам, используемым для депонирования парафискальных налогов. Правительство не дало никаких надлежащих разъяснений относительно использования им поступлений от парафискальных налогов, которые, согласно оценкам, составили почти 549,9 млрд. франков КФА за период с 2001 по 2006 год (см. S/2007/349, пункт 79) .

60 09-55101 S/2009/521

222. Эволюция этих парафискальных налогов представлена в таблице 10 ниже .

Из таблицы видно, что величина парафискальных налогов, взимаемых с какао, снизилась с 52,68 франка КФА за килограмм в сезон 2003/04 года до 31,26 франка КФА за килограмм в 2008/09 году. Однако, вопреки утверждениям правительства Кот-д’Ивуара и международных финансовых учреждений, эти налоги остаются немалыми. Все цифры указаны во франках КФА за килограмм какао-бобов .

–  –  –

Источник: Конфиденциальная информация, полученная из частного источника .

223. Причиной для снижения парафискальных налогов является то, что правительство ликвидировало в 2008 году взносы, выплачиваемые в четыре регламентирующих учреждения (Регулирующий орган по вопросам кофе и какао, Биржа кофе и какао, Фонд регулирования и контроля и Фонд развития и поощрения деятельности производителей кофе и какао). Конкретно говоря, правительство переложило ответственность за управление доходами от какао на новый управленческий орган — Comit de gestion du caf-cacao (Руководящий комитет по вопросам кофе и какао), который был создан 19 сентября 2008 года .

Эти меры были приняты прежде всего в свете результатов финансовой ревизии, запрошенной правительством Кот-д’Ивуара и финансировавшейся Европейским союзом. Ревизия пришла к выводу о том, что нельзя найти никаких объяснений тому, как правительство использовало эти средства, и это было также подтверждено результатами судейской ревизии, опубликованными в мае 2007 года. Эти меры правительства были также вызваны давлением со стороны 09-55101 S/2009/521 стностей на запад через Ман, на север до Одиенне и затем на восток до Корхого и Феркеседугу. Оттуда маршрут идет на север в сторону границы с БуркинаФасо (см. пункт 195 и диаграмму X) .

236. Как указывалось ранее, «Центр» взимает налоги в размере 100 000 франков КФА за тонну какао-бобов. Командиры зон из «Новых сил» в районах производства какао оставляют себе определенную долю этого налога, хотя в большинстве случаев неясно, какой именно является эта доля. Вместе с тем расследования, проведенные Группой, указывают на то, что командир зоны 5 Уаттара Иссиака (псевдоним «Ваттао»), который контролирует бльшую часть производства в районе Вавуа — Сегела, удерживает 5000 франков КФА за тонну. Если эту цифру помножить на оценочный объем какао, производимого на севере Кот-д’Ивуара (см. пункт 169 выше), то получится, что за сезон г-н Иссиака получает доходы в объеме примерно 640 млн. франков КФА (1,2 млн. долл. США) .

237. В начале июня 2009 года Группа совершила поездку наземным транспортом из Кот-д’Ивуара в Буркина-Фасо по маршруту экспорта какао с целью непосредственной проверки механизмов, используемых для экспорта ивуарийского какао. Группа получила информацию о том, что ивуарийские грузовики, перевозящие какао с севера Кот-д’Ивуара, регулярно перегружают свои грузы на другие грузовики (место происхождения грузовиков первоначально не было известно) в промышленной зоне города Бобо-Диулассо, Буркина-Фасо .

–  –  –

238. В ходе своей поездки Группа смогла визуально подтвердить целый ряд случаев, когда люди перегружали какао с ивуарийских 40-тонных грузовиков на грузовики, зарегистрированные в Буркина-Фасо (см. фото XII). Соответствующие мешки были маркированы “Ghana Cocoa Board, Produce of Ghana” («Совет Ганы по какао, производство Ганы»). Один из переносчиков мешков с какао подтвердил, что ивуарийский грузовик приехал из города Вавуа, Кот-д’Ивуар, что такие операции совершаются ежедневно в сезон сбора какао и что загруженный грузовик из Буркина-Фасо направится в морской порт Ломе .

–  –  –

248. Различные международные компании покупают какао, производимое на севере Кот-д’Ивуара. Одна лишь компания достигла договоренности с тремя основными traitants (крупномасштабные посредники) относительно закупки примерно 50 000 тонн какао, из которых по меньшей мере 17 000 тонн уже экспортированы через Того. Эти компании рассматривают это как нормальную торговую деятельность, учитывая раздел страны. В ходе своих встреч с представителями компаний Группа ясно обрисовала опасность того, что доходы от продажи какао могут финансировать приобретение оружия и соответствующих материальных средств (см. пункты 122–166 выше) .

VIII. Алмазы

249. Главной проблемой, стоящей перед эмбарго на экспорт необработанных алмазов из Кот-д’Ивуара, является продолжение добычи алмазов в стране. Пока на севере Кот-д’Ивуара продолжается полным ходом добыча алмазов, сохраняется вероятность их экспорта в нарушение эмбарго. Эта проблема усугубляется отсутствием какого-то центрального органа, способного регулировать добычу алмазов в Кот-д’Ивуаре и торговлю ими .

250. События, происходящие за пределами Кот-д’Ивуара, также создают проблемы с точки зрения эффективности эмбарго на необработанные ивуарийские алмазы. Поскольку в последнее время международное внимание было приковано к Зимбабве и возможному приостановлению его членства в Кимберлийском процессе, это, несомненно, отвлекло государства-члены, участников Кимберлийского процесса и неправительственные организации от проявления большего интереса к незаконной торговле необработанными ивуарийскими алмазами .

251. Более того, отсутствие вооруженного конфликта между «Новыми силами»

и правительством Кот-д’Ивуара, несомненно, имеет своим результатом выхолащивание важности режима санкций, поскольку, по мнению многих внешних наблюдателей, экспорт необработанных ивуарийских алмазов не рассматривается как способствующий активному конфликту. К этому следует добавить то, что соседние государства не выполняют свои обязательства по наблюдению за выполнением санкций, введенных резолюцией 1643 (2005) Совета Безопасности .

<

А. Сотрудничество с Группой экспертов

252. Группа глубоко обеспокоена отсутствием сотрудничества со стороны определенных государств-членов. Для эффективного проведения своих расследований Группа нуждается в конкретной информации от государств, играющих активную роль в алмазной промышленности, особенно для целей подтверждения личности тех, кто виновен в нарушениях эмбарго на необработанные алмазы из Котда .

253. Хотя Группа направила ряд писем, она не получила полных ответов от правительств Гвинеи, Израиля, Мали и Объединенных Арабских Эмиратов .

Группа испытывает беспокойство, поскольку эти государства, возможно, располагают наилучшими возможностями для представления информации об эксСтроительные работы, отмеченные в среднесрочном докладе Группы (см. S/2009/188, пункт 83), завершены. Работы включали сооружение небольшого моста и системы водоотлива. Были убраны старые приямки вод, которые использовались для промывки алмазов (как часть процесса добычи) .

262. Группа считает, что деятельность по добыче в Тортийе заслуживает непрерывного наблюдения. Потенциальные финансовые выгоды от добычи алмазов в этом районе являются гораздо более привлекательными, чем, например, в Сегеле. Это объясняется тем, что в Тортийе добываются алмазы более высокого качества. Пока в Тортийе не будет восстановлен «правопорядок», в частности функциональная администрация, способная регулировать выработку алмазов, Группа предполагает, что разработка и эксплуатация алмазного месторождения в Тортийе будет оставаться привлекательной для незаконных торговцев .

Источник: Группа экспертов по Кот-д’Ивуару .

267. Концентрация алмазодобывающей деятельности в последнее время на первичных кимберлитовых месторождениях и распространенность копушей вокруг других потенциальных кимберлитовых месторождений вызывает у Группы обеспокоенность по ряду вопросов. Во-первых, потенциальные объемы добычи на первичных месторождениях намного превышают выработку на вторичных аллювиальных отложениях. Хотя Группа еще не проверила, используется ли техника на новых алмазных копях Сегелы, она отмечает, что более высокие коэффициенты выработки алмазов на первичных кимберлитовых месторождениях, несомненно, повышают прибыльность добычи алмазов .

268. Во-вторых, Группа отмечает, что разведка и определение первичных кимберлитовых месторождений требуют точных геологических изысканий и технических знаний. Доступ к геологическим изысканиям в Кот-д’Ивуаре ограничен определенными организациями, что ставит вопрос о том, как новые первичные кимберлитовые месторождения в Диарабане были установлены общинами, которые их сейчас разрабатывают. Группа полагает, что точное установление первичных кимберлитовых месторождений и рассредоточение копушей по этим местам можно объяснить лишь тем, что определенные стороны получили доступ к геологическим картам алмазных месторождений в Кот-д’Ивуаре .

269. Поскольку доступ к этим (предположительно засекреченным) картам сейчас открыт, Группа подозревает, что существует высокая степень вероятности того, что заинтересованные стороны будут в состоянии установить и даже разрабатывать главные алмазные месторождения Кот-д’Ивуара. Это чревато поS/2009/521 тенциальными долгосрочными последствиями для страны и особенно угрозой нерегулируемой эксплуатации ценных природных ресурсов. В краткосрочной перспективе эти ресурсы могут использоваться для финансирования незаконной деятельности на севере Кот-д’Ивуара (см. пункты 191–205 выше) .

270. Еще одной причиной для обеспокоенности являются явно быстрые темпы, с которыми стороны могут разрабатывать первичные кимберлитовые месторождения после их установления. Проводившиеся Группой на протяжении 2009 года периодические анализы мест добычи алмазов в Сегеле показывают, что всего лишь за несколько недель старатели оставили ранее активно разрабатывавшиеся копи и установили и начали разрабатывать новые места. Например (см. фото XV), одна из алмазных копей увеличилась по размерам вдвое за четырехнедельный период в апреле и мае 2009 года. Это наводит на мысль о том, что старатели пытаются извлечь максимально большой объем добываемой продукции из каждого первичного месторождения за максимально короткий период времени. Остается неясным, объясняются ли темпы разработки лицами, получающими экономическую выгоду, которые предвидят смену руководства в Сегеле, или же ощущаемой ими потребностью в быстром получении дополнительных средств .

–  –  –

271. Группа опасается того, что быстрое ускорение темпов добычи алмазов в Сегеле и ее окрестностях создает, как минимум, серьезную угрозу для эмбарго в отношении необработанных ивуарийских алмазов. В худшем случае, согласно предположениям Группы, такая ускоренная добыча алмазов будет приводить к нарушениям эмбарго в отношении алмазов и может также приносить доходы для незаконной покупки военного имущества в нарушение эмбарго на поставки оружия .

–  –  –

272. В данном разделе излагается ряд факторов, стимулирующих экспорт необработанных алмазов из Кот-д’Ивуара в нарушение резолюции 1643 (2005) Совета Безопасности. Некоторые из этих факторов являются внутренними и объясняются территориальным разделом страны; другие являются внешними и объясняются, прежде всего, неэффективным контролем государств-членов за торговлей необработанными алмазами и, в частности, торговлей необработанными ивуарийскими алмазами .

1. Раздел Кот-д’Ивуара и его таможенной территории

273. Самым важным фактором, стимулирующим незаконный экспорт необработанных алмазов, является сохраняющийся раздел Кот-д’Ивуара. Алмазные месторождения страны находятся целиком и полностью на контролируемом «Новыми силами» севере. Как указывается в пунктах 35–42 выше, командиры зон из «Новых сил» осуществляют практически исключительный политический, административный и военный контроль над севером Кот-д’Ивуара, включая все районы добычи алмазов. «Новые силы» обеспечивают функционирование пунктов пограничного контроля, но они существуют только для того, чтобы взимать налоги за коммерческие автодорожные перевозки. Они не играют никакой роли в контролировании или в перехвате поставок товаров, подпадающих под эмбарго. На севере Кот-д’Ивуара нет никакого действенного таможенного органа (см. пункты 442–446 ниже) .

274. Таможенный контроль над потенциальным экспортом алмазов является также слабым и на контролируемом правительством юге Кот-д’Ивуара. Как отмечается в настоящем докладе (пункты 426–431), таможенные власти не включили положения о режиме санкций в свои законы или постановления .

275. Слабый таможенный контроль как на севере, так и на юге Кот-д’Ивуара делает еще более важным то, чтобы государства-члены, импортирующие товары из Кот-д’Ивуара (будь то по воздуху, морю или суше), сохраняли бдительность в отношении потенциального экспорта ивуарийских необработанных алмазов. Это особенно касается государств-членов, не участвующих в Кимберлийском процессе .

2. Министерство шахт и энергетики Кот-д’Ивуара и «Новые силы»

276. Отсутствие запрета на добычу алмазов в Кот-д’Ивуаре порождает движимую рынком настоятельную необходимость экспортировать необработанные ивуарийские алмазы. Физические и юридические лица, причастные к добыче, руководству операциями по добыче и закупке алмазов, нуждаются в получении доходов от своей деятельности. Эти доходы можно обеспечить лишь за счет продажи и экспорта ивуарийских необработанных алмазов в нарушение режима санкций .

277. В этой связи Группа обеспокоена тем, что министерство шахт и энергетики правительства Кот-д’Ивуара добивается международной поддержки создания «управления по закупке алмазов» для извлечения коммерческой выгоды из нынешнего производства ивуарийских алмазов. Управление по закупке алмазов будет, предположительно, покупать и складировать необработанные алмазы до

3. Индустрия необработанных алмазов в соседних государствах

281. Поступления от операций по добыче необработанных алмазов служат важным источником доходов для многих государств Западной Африки. Коллективная добыча алмазов в регионе является важным стабилизирующим фактором на международных рынках необработанных алмазов. Государства региона признают важность алмазов для их экономики и необходимость соблюдения международных правил и положений. Поэтому алмазодобывающие государства Западной Африки быстро присоединились к схеме сертификации Кимберлийского процесса в 2003 году и начали разрабатывать системы в рамках Процесса. Такие системы, однако, подрываются отсутствием внутренних мер контроля, предназначенных для обнаружения поступления необработанных алмазов из Кот-д’Ивуара в торговые системы стран, и эта проблема усугубляется давней историей трансграничной торговли .

282. Другой проблемой, стоящей перед государствами региона, является неспособность обеспечить безопасность и регулирование алмазных месторождений в пределах их территории. Эта проблема встает особенно остро в случае вторичных аллювиальных отложений, которые труднее охранять, чем (часто более крупные и более сконцентрированные) основные операции по добыче. В таких случаях отсутствие эффективных технических и законодательных мер, помимо большой разбросанности аллювиальных отложений в регионе, ограничивает способность властей устанавливать происхождение того или иного алмаза. Поэтому сторонам становится довольно легко утверждать — лживо, — что провезенные контрабандно алмазы происходят из того или иного района, в

–  –  –

Е. Государства, не участвующие в Кимберлийском процессе

283. Эмбарго на экспорт ивуарийских необработанных алмазов не предотвратил и не уменьшил существенным образом угрозу их проникновения на международные рынки алмазов. Увеличение добычи алмазов в Кот-д’Ивуаре в сочетании с отсутствием каких-либо значительных запасов алмазов в стране (несмотря на нынешнюю добычу) и допущение алмазов, экспортируемых заинтересованными сторонами (см. S/2008/598, пункты 140–167), подкрепляют эти наблюдения .

284. Хотя режим санкций запрещает прямой или непрямой импорт ивуарийских необработанных алмазов всеми государствами-членами (независимо от того, участвуют ли они в Кимберлийском процессе или нет), многие государства не соблюдают этот запрет. Несоблюдение вызвано рядом факторов, включая неосведомленность, отсутствие политической воли и отсутствие мер наказания за незаконную торговлю .

285. Буркина-Фасо и Мали являются единственными не участвующими в Кимберлийском процессе государствами, граничащими и Кот-д’Ивуаром. Отсутствие эффективного пограничного контроля и отсутствие относящегося конкретно к алмазам законодательства в каждой из этих стран означает, что торговля необработанными алмазами в Кот-д’Ивуаре распространяется, практически без проблем, на Мали и Буркина-Фасо .

–  –  –

2. Мали

287. Проведенный Группой анализ подтверждает, что малийцы поддерживают существенные связи с торговлей ивуарийскими необработанными алмазами .

Помимо малийских старателей и финансистов, занятых на алмазных месторождениях в Сегеле, группа получила сообщения о поставках необработанных алмазов в некоторые малийские города вблизи границы с Кот-д’Ивуаром .

Группа также получила информацию, подтверждающую роль малийских физических лиц и ассоциаций, выступающих в роли «посредников» в торговле необработанными ивуарийскими алмазами. Группа отмечает случаи, выявленные предыдущим группами экспертов (см. S/2008/235, пункты 66 и 67, и S/2008/598, пункты 140–166), в отношении торговли ивуарийскими необрабопредставлены случаи явного нарушения эмбарго на экспорт необработанных алмазов из Кот-д’Ивуара в 2005–2007 годах, базируется в значительной мере на расследованиях, проведенных бельгийской федеральной полицией при содействии различных властей Ганы, и расследованиях самой Группы .

а) Прежние операции «Пери даймондз» (Бельгия) в Кот-д’Ивуаре

293. До конфликта в Кот-д’Ивуаре «Пери даймондз» (Бельгия) была главным покупателем ивуарийских необработанных алмазов. В ходе своих операций компания привлекла узкоспециализированную клиентуру, которая специализировалась на обработке алмазов определенного карата и определенного качества, и ивуарийские необработанные алмазы отвечали этим требованиям. Ее покупателем в Кот-д’Ивуаре была компания под названием «Согенем» .

294. После возникновения конфликта в Кот-д’Ивуаре в 2002 году министерство шахт в Абиджане запретило весь экспорт необработанных алмазов из страны. Действовавшие в стране алмазные прииски перешли под контроль «Новых сил», и представители правительства были лишены возможности контролировать эту отрасль. Уже в 2002–2003 годах ивуарийская алмазная промышленность была вынуждена перестроиться и приспособиться к разделу страны. Поэтому перестройка индустрии необработанных алмазов в Кот-д’Ивуаре произошла еще до принятия Советом Безопасности 15 декабря 2005 года резолюции 1643 (2005), в которой Совет ввел эмбарго на экспорт ивуарийских необработанных алмазов .

b) «Пери даймондз» (Бельгия) создает «Пери даймондз» (Гана)

295. Чтобы коммерческие операции продолжались, несмотря на политические проблемы в Кот-д’Ивуаре, бизнес-структура компании «Согенем» должна была адаптироваться, дабы действовать в обход запрета на экспорт ивуарийских необработанных алмазов. Для этого владелец «Согенем» Петер ван Вассенхове зарегистрировал в Аккре, Гана, компанию под названием «Пери даймондз» .

Эта компания основывалась на той же бизнес-модели, что и «Согенем». Базирующаяся в Аккре компания покупала необработанные алмазы у различных брокеров в Гане, но продолжала покупать и ивуарийские необработанные алмазы у тех же источников, у которых она их закупала до раздела Кот-д’Ивуара .

Свидетельством сохраняющихся отношений между «Пери даймондз» (Гана) и имевшейся ранее у компании «Согенем» сетью ивуарийских продавцов являются телефонные звонки и частые визиты бывших ивуарийских партнеров «Согенем» в новые помещения «Пери даймондз» (Гана) в Аккре .

с) Смешивание экспортируемых ивуарийских и ганских необработанных алмазов компанией «Пери даймондз» (Гана) 296 .

«Пери даймондз» (Гана) должна была преодолеть две меры регулирования для того, чтобы смешивать незаконно экспортированные необработанные алмазы из Кот-д’Ивуара с законным экспортом ганских необработанных алмазов. Во-первых, экспорт необработанных алмазов из Ганы должен сопровождаться ваучером местного агента по закупкам Ганы. Это — ваучер, выдаваемый ганскими брокерами необработанных алмазов с целью установления того, где были добыты алмазы. Необработанные алмазы, сопровождаемые ваучером,

d) Неформальные переводы средств компанией «Пери даймондз» (Гана)

300. Последним доказательством проникновения ивуарийских необработанных алмазов в ганскую систему торговли алмазами было использование компанией «Пери даймондз» (Гана) неформального механизма перевода денег, аналогичного системе «хавала». Эта система действует через иностранные предприятия, функционирующие в Кот-д’Ивуаре. В условиях отсутствия официальной банковской системы в деревнях старателей на север Кот-д’Ивуаре иностранные компании финансируют сделки с необработанными алмазами через неформальные денежные переводы. Компания, желающая купить необработанные алмазы, расплачивается через посредника. Покупатель передает деньги посреднику (в данном случае в долларах США). Посредник удерживает комиссионные и затем расплачивается франками КФА с продавцом или стороной, поставляющей продавцу необработанные алмазы .

301. До раздела Кот-д’Ивуара в сентябре 2002 года «Пери даймондз» (Бельгия)/ «Согенем» при закупке ивуарийских необработанных алмазов производила электронный денежный перевод в долларах США на банковский счет посредника в Швейцарии. По получении средств посредник расплачивался с про

–  –  –

е) Итог дела «Пери даймондз»

304. В апреле 2006 года бельгийское правосудие возбудило расследование в отношении «Пери даймондз» (Бельгия). И «Пери даймондз» (Бельгия), и «Пери даймондз» (Гана) прекратили свои операции .

305. Сотрудничество между бельгийской полицией и властями в Гане было первым шагом в сторону укрепления системы внутреннего контроля в Гане .

Как было отмечено Группой в ее среднесрочном докладе (см. S/2009/188, пункты 89–91), в системе внутреннего контроля Ганы имеются определенные слабости. Еще одним шагом, предпринятым ганскими властями для обеспечения того, чтобы необработанные алмазы из Кот-д’Ивуара не проникали в систему торговли необработанными алмазами Ганы, была регистрация незарегистрированных алмазодобытчиков (или «галамси»). Кроме того, морфологическифотографический анализ, проведенный Рабочей группой алмазных экспертов Кимберлийского процесса, позволил создать базу данных о добываемых в Гане алмазах для борьбы с проникновением ивуарийских необработанных алмазов в Гану .

306. Правительство Ганы проявляет сотрудничество в усилиях по контролю над экспортом необработанных алмазов из Кот-д’Ивуара, особенно в связи с его взаимодействием с Кимберлийском процессом. Гана также в полной мере сотрудничает в расследованиях, проводимых Группой .

2006 473 862 (14) 39 884 880 (16) 2005 548 522 (19) 47 459 555 20 2004 673 893 – 39 526 025 – 2003 •• – •• –

–  –  –

2. Деятельность гвинейских граждан в Кот-д’Ивуаре

311. Группа получила надежные сообщения о причастности гвинейских граждан к экспорту ивуарийских необработанных алмазов в Гвинею. Группа направила правительству Гвинеи письмо с просьбой представить информацию о возможном участии гвинейских граждан, помимо справочной информации о внутренней системе контроля над необработанными алмазами в Гвинее. Должностные лица правительства Гвинеи не ответили на некоторые просьбы Группы относительно информации .

312. Внутренняя система контроля над необработанными алмазами в Гвинее остается неясной, и Группа полагает, что эта система страдает серьезными слабостями .

313. 200-процентное увеличение добычи алмазов в стране за период с 2007 по 2008 год, помимо ее явной неспособности прослеживать путь алмазов от копи до рынка, представляют собой некоторые из проблем, стоящих перед гвинейскими властями. Признавая эти проблемы, Рабочая группа алмазных экспертов Кимберлийского процесса намеревается провести детальный анализ гвинейпателей. Группа установила, что семьи многих из этих лиц также имеют отношение к индустрии необработанных алмазов в Либерии .

330. Как было отмечено в случае Гвинеи, Группа считает, что семейные или этнические связи между районами добычи алмазов в этом регионе создают потенциальную угрозу для режима санкций. Говоря конкретно, Группа отмечает, что некоторые семьи работают одновременно в нескольких районах добычи алмазов. Например, члены семьи Диалло (см. S/2006/735, пункты 140–149, и S/2006/964, пункт 44) имеют либерийские брокерские лицензии и лицензии на добычу, а постоянно живут в Кот-д’Ивуаре. Члены семьи Тункара также причастны к закупкам алмазов в Сегеле, Кот-д’Ивуар, в то время как другие члены семьи занимаются экспортом необработанных алмазов в Монровии .

5. Несоответствия в либерийских ваучерах на добычу

331. При изучении ваучеров на добычу в Государственном управлении по алмазам в Монровии Группа заметила две явные слабости в системе. Во-первых, для сбора и регистрации ваучеров на добычу в этом управлении в Монровии требуются недели, и к тому же любые поиски в архивах той или иной партии необработанных алмазов должны делаться вручную. Кроме того, Управление не проверяет правильность документальных свидетельств (система внутреннего контроля) от месторождения до экспортера. Это подрывает эффективность либерийской системы внутреннего контроля .

332. Во-вторых, Группа обнаружила, что некоторые из ваучеров на добычу в Государственного управления по алмазам не подписаны старателем и остаются просто пустыми (см. фото XVII). Кроме того, Группа также обнаружила ваучеры на добычу, заполненные старателями, чьи лицензии на добычу истекли .

–  –  –

333. Соблюдение государствами-членами введенных Организацией Объединенных Наций санкций на экспорт ивуарийских необработанных алмазов зиждется на трех основах: осведомленности о санкциях; надежности имеющихся в государствах-членах систем контроля над импортом необработанных алмазов;

и техническом потенциале для проведения различия между ивуарийскими необработанными алмазами и алмазами, происходящими из других стран .

334. Партии алмазов имеют большую ценность, но являются небольшими по размерам и не обнаруживаются рентгеновскими аппаратами. В силу этого провоз алмазов довольно легко скрыть от таможенных властей. Более того, помимо известных наземных маршрутов, Кот-д’Ивуар имеет прямое воздушное сообщение по крайне мере с тремя государствами — участниками Кимберлийского процесса: Бельгией, Ливаном и Объединенными Арабскими Эмиратами .

–  –  –

а) Увеличение экспорта гвинейских необработанных алмазов в Ливан

339. Проведенный Группой анализ экспорта алмазов из Гвинеи указывает на существенное увеличение объема экспорта необработанных алмазов в Ливан (см. таблицу 13). Хотя гвинейский экспорт соответствует правилам схемы сертификации Кимберлийского процесса, Группа считает, что есть угроза того, что этот экспорт может включать ивуарийские необработанные алмазы .

–  –  –

2007 391 964 – 1 982 205 – 2006 •• – •• •• 2005 •• – •• – 2004 492 – 42 320 – 2003 •• – •• –

–  –  –

from http://www.alertnet.org/thenews/newsdesk/IRIN/ea1d40b4bfd24278df5765b0c209570c .

htm; Global Witness (19 June 2009), “Blood diamonds — time to plug the gaps”, retrieved from http://www.globalwitness.org/media_library_detail.php/774/en/blood_diamonds_time_ to_plug_the_gaps; Golan, Edahn (25 June 2009), “KP meeting: renewed calls for improvements in monitoring as KP fails where it’s critical”, Idexonline, retrieved from http://www.idexonline.com/portal_FullNews.asp?id=32542 .

88 09-55101 S/2009/521 стники полагаются на услуги профессиональных консультантов для оценки необработанных алмазов, другие вынуждены полагаться на национальные экспертных знания (или их отсутствие). Это означает, что многие партии необработанных алмазов классифицируются неправильно. Поэтому коды согласованной системы отнюдь не обязательно являются надежным показателем качества алмазов, и это свидетельствует об общем дефиците потенциала контроля во многих участвующих государствах .

349. Ливанский и гвинейский алмазные рынки подвержены проникновению ивуарийских необработанных алмазов. Это объясняется слабостью гвинейской системы внутреннего контроля и тем, что Ливан является самым крупным — по весу в каратах — импортером гвинейских необработанных алмазов. До того, как Рабочая группа алмазных экспертов Кимберлийского процесса завершит свой анализ разработки алмазов в Гвинее, будет неясно, не импортировал ли Ливан — или другие участники Кимберлийского процесса — не напрямую необработанные алмазы из Кот-д’Ивуара .

–  –  –

2. Роль Кимберлийского процесса

359. Добровольный характер схемы сертификации Кимберлийского процесса и отсутствие процедур в отношении участников, дискредитирующих эту схему, ограничивают эффективность этой схемы в плане контролирования алмазов из конфликтных зон. Схема финансируется из бюджета, обеспечиваемого участниками Кимберлийского процесса, которые добровольно выделяют средства для эксплуатации схемы. Изучение и анализ торговли необработанными алмазами базируются на случаях, указанных в докладах Организации Объединенных Наций и неправительственных организаций. Схема основана на добросовестности участников в плане представления сообщений о подозрительных торговых сделках, несмотря на их потенциал или желание оповещать международное сообщество о торговых нарушениях. Когда участники не соблюдают схему, у нее нет средств для сдерживания таких государств-нарушителей. В действительности, проблемы, стоящие перед схемой, являются результатом не

–  –  –

09-55101 S/2009/521

363. Группа еще не получила ответов от государств-членов, которые могут объяснить каждую поставку, указанную в таблице 14. Поэтому она не может исключить возможность того, что некоторые из партий могут содержать незаконно экспортированные ивуарийские необработанные алмазы .

364. Группа также собрала информацию о подозрительных партиях необработанных алмазов, о которых сообщили государства-члены по всему миру. Резюме этих партий приводится в таблице 15 ниже .

–  –  –

365. Как видно из таблицы 15, страны перехватывают относительно мало подозрительных партий необработанных алмазов, что наводит на мысль о том, что многие участники Кимберлийского процесса не выявляют подозрительные случаи и не сообщают о них. Это может указывать на то, что участники и, в более общем плане, государства-члены не принимают необходимых мер предосторожности для недопущения проникновения ивуарийских необработанных алмазов на их рынки .

IX. Авиация

366. В данном разделе представлены результаты проведенных Группой расследований относительно оперативного потенциала ивуарийских военновоздушных сил — Forces Ariennes de Cte d’Ivoire. Как и предыдущие группы экспертов, Группа сконцентрировала внимание на полетопригодности авиационных средств и их использовании (или потенциальном использовании) ивуарийскими сторонами .

–  –  –

372. Во время своих визитов Группа проверяла состояние военных авиационных средств, стоящих в ангаре на авиабазе, помимо одного транспортного самолета Ан-12 (регистрационный номер TU-VMA), стоящего на предангарной бетонированной площадке рядом с базой. Группа не заметила каких-либо видимых признаков восстановления или ремонта авиационных средств (информацию о состоянии авиапарка Кот-д’Ивуара см. в приложении IX) .

373. Вертолет огневой поддержки Ми-24 с регистрационным номером TUVHO, как представляется, не двигался с места, которое он занимал со времени своего последнего зарегистрированного передвижения 26 октября 2006 года .

Этот аппарат также остается на взгляд в том же состоянии, которое было отмечено предыдущей Группой экспертов (S/2008/598, пункт 46) .

374. Самолет Ан-12 с регистрационным номером TU-VMA формально является авиационным средством Национальных вооруженных сил Кот-д’Ивуара, хотя в прошлом он использовался в гражданских целях. Этот эксплуатируемый армией самолет не совершает полетов уже с 11 ноября 2007 года из-за, как говорят, поломки одного из левых двигателей. Насколько известно Группе, последняя проверка исправных двигателей была проведена 19 марта 2008 года .

375. Группа понимает, что окрашенный в зеленый цвет вертолет IAR-330 военно-воздушных сил с регистрационным номером TU-VHM совершил свой последний полет 14 октября 2008 года. Согласно информации, представленной находящимся на действительной военной службе офицером военно-воздушных сил, вертолет не совершал полетов с тех пор, поскольку эмбарго на поставки

–  –  –

тельность двух вертолетов, сдаваемых в аренду правительству Кот-д’Ивуара, не противоречит режиму санкций .

384. 1 мая 2009 года тоголезский батальон ОООНКИ информировал Группу о том, что один из эксплуатируемых «Хелог АГ» вертолетов (ZS-RVO) принял на борт трех вооруженных пассажиров, одетых в форму ивуарийской жандармерии, и одного офицера военно-воздушных сил Кот-д’Ивуара. Хотя Группа не считает это нарушением режима санкций, она отмечает, что транспортировка таких пассажиров идет в разрез с утверждениями военно-воздушных сил о том, что президентский вертолетный парк не перевозит войск, оружия или боеприпасов и что он зарезервирован исключительно для гражданских целей (см. S/2006/735, пункт 87) .

385. В письме в адрес Группы экспертов «Старлайт эйвиэйшн» объявила, что 6 апреля 2009 года один из ее двух вертолетов, эксплуатируемых «Хелог АГ»

(регистрационный номер ZS-RKC), был переброшен в Южную Африку и в Кот-д’Ивуар не вернется. Однако впоследствии Группа получила сообщения о том, что в страну для замены прибыл вертолет IAR-330 и что он стоит в президентском вертолетном ангаре, используемом «Хелог АГ». Группа отправилась 22 апреля 2009 года на Абиджанскую авиабазу для ознакомления с новым летательным аппаратом .

386. Во время посещения авиабазы Группа отметила, что только что прибывший летательный аппарат имел регистрационный номер D-HAXE и фирменный знак компании «Хелог АГ». Она также отметила, что второй вертолет «Старлайт эйвиэйшн» (регистрационный номер ZS-RVO) оставался в ангаре. Однако во время еще одного посещения авиабазы 2 июля 2009 года Группа смогла подтвердить, что ZS-RVO, последний из вертолетов «Старлайт эйвиэйшн», также покинул страну. Он был заменен еще одним вертолетом IAR-330 с фирменным знаком «Хелог АГ» и с регистрационным номером D-HAXR .

387. На данном этапе проводимых Группой расследований, соответственно, два вертолета IAR-330 «Старлайт эйвиэйшн» из состава президентского авиапарка (регистрационные номера ZS-RKC и ZS-RVO) заменены двумя вертолетами IAR-330 компании «Хелог АГ» (регистрационные номера D-HAXE и D-HAXR) .

388. 12 августа 2009 года Группа нанесла регулярный визит на Абиджанскую авиабазу. Во время этого визита она заметила, что один из вертолетов «Хелог АГ» (D-HAXR) отсутствовал. Персонал «Хелог АГ» информировал Группу о том, что этот вертолет покинул Кот-д’Ивуар и был заменен другим вертолетом IAR-330 (регистрационный номер D-HAXK), также с фирменным знаком «Хелог АГ». Группа также отметила (законное) прибытие в ангар, используемый «Хелог АГ», трех контейнеров, в двух из которых содержались запасные части для вертолетов IAR-330 (обстоятельства поставки рассматриваются ниже) .

389. Группа памятует о том, что некоторые из запасных частей для IAR-330 могут, в принципе, использоваться для восстановления окрашенного в зеленый цвет и принадлежащего военно-воздушным силам вертолета IAR-330 (регистрационный номер TU-VHM), на который, в отличие от вертолетов президентского авиапарка компании «Хелог АГ», распространяется действие эмбарго .

Группа также отмечает присутствие на авиабазе опытных вертолетных техников из компании «Хелог АГ». По этим причинам Группа повторила свою

395. Постоянная проверка Группой грузовых манифестов позволила ей выявить упомянутую выше партию авиационных запасных частей, поступившую в адрес министерства обороны (см. пункт 460 ниже). Она также позволила Группе выявить импорт компанией «Хелог АГ» запасных частей для ее вертолетов IAR-330. В данном случае груз был отправлен из Хартума. Кроме того, «Хелог АГ» импортировала морем три контейнера весом более 15 тонн, содержащих запасные части для вертолетов (см. приложение XII). Хотя ни одна из этих поставок не была нарушением эмбарго, Группа считает, что их выявление (среди многих тысяч партий авиационных грузов, импортируемых ежегодно в Абиджан) служит важным показателем важности постоянного контроля грузовых документов .

396. Однако, несмотря на постоянный контроль, ни Группа экспертов, ни ОООНКИ не имеют возможности контролировать все рейсы и их груз. Это особенно касается «специальных», незапланированных рейсов, в отношении которых грузовые документы не представляются агентству по оформлению и обработке грузов и которые приземляются в Абиджанском аэропорту, да и в других местах в Кот-д’Ивуаре .

397. Например, 16 февраля 2009 года самолет HS-125 (регистрационный номер 5N-JMA), принадлежащий компании «Арик Эйр Найджириа», приземлился в Абиджанском аэропорту. Согласно ивуарийским сотрудникам гражданской авиации, самолет приземлился с поддельными административными документами. После этого правонарушения самолет оставался «на приколе» на протяжении почти трех недель, прежде чем он был освобожден по распоряжению президента Республики (см. пункт 459 ниже) .

398. Группа обратилась к должностным лицам АСЕКНА за информацией относительно этого рейса, однако они не моги представить больше информации, чем сообщалось в ивуарийской прессе. Группа отмечает, что груз большинства «спецрейсов», таких как этот, включая рейсы, перевозящие известных политических деятелей, обычно ускользает от таможенного контроля или наблюдения со стороны Целевой группы быстрого реагирования в связи с эмбарго .

399. Задача Целевой группы быстрого реагирования в связи с эмбарго заключается в быстром реагировании в плане проверки подозрительных грузов и наблюдения за транзитом грузов, прибывающих на «подозрительных» рейсах .

Целевая группа также уполномочена следить за грузами, разгружаемыми в автономных портах Абиджан и Сан-Педро, помимо железнодорожных грузов .

Она должна действовать круглосуточно, дабы обеспечивать эффективное наблюдение .

400. Однако недавно военные наблюдатели, прикрепленные к Целевой группе быстрого реагирования в связи с эмбарго, были отозваны, так что все задачи по контролю легли на плечи 2 или 3 полицейских ОООНКИ, находящихся в Абиджанском аэропорту (сокращение персонала более чем на 50 процентов) .

09-55101 S/2009/521 Более того, в то время как раньше силы операции «Единорог» поддерживали Целевую группу быстрого реагирования в связи с эмбарго и брали на себя ответственность за контроль в аэропорту и проверку документов, таких как манифесты и грузовые авианакладные, их недавнее сокращение означает, что они уже не могут оказывать поддержку этой группе .

401. Отсутствие специализированного персонала в составе Целевой группы быстрого реагирования в связи с эмбарго (особенно таможенных экспертов) ставит под угрозу тщательную проверку грузовых документов. В этих условиях Целевая группа не может выполнять свою задачу в полную силу. Группа твердо убеждена в том, что Целевой группе следует предоставить необходимый персонал и оборудование для обеспечения эффективного контроля за соблюдением эмбарго .

402. Тем временем тоголезский батальон, дислоцированный поблизости от Абиджанской авиабазы, дополняет контроль, осуществляемый Целевой группой быстрого реагирования в связи с эмбарго. Хотя батальон находится там для охраны авиационных средств и техники Организации Объединенных Наций, после сокращения сил операции «Единорог» Группа просила его активизировать усилия по контролю за подозрительной деятельностью на авиабазе. В памятной записке от 22 февраля 2009 года Группа предоставила тоголезскому батальону руководящие указания по контролю (см. S/2009/188, приложение II). К сожалению, батальон не имеет необходимого фотооборудования для фотографирования подозрительных событий и грузов .

403. Группа организовала несколько координационных встреч между Целевой группой быстрого реагирования в связи с эмбарго и тоголезским батальоном, на которых она призывала обе стороны более тесно сотрудничать между собой .

Группа также информировала входящих в Целевую группу сотрудников полиции ОООНКИ о характере авиационной деятельности в аэропорту. Группа отметила, что некоторые члены Целевой группы, недавно назначенные для выполнения этой работы, не полностью понимают ее мандат .

С. Аэродромы и взлетно-посадочные полосы

404. Группа посетила бльшую часть аэродромов и взлетно-посадочных полос на севере и крайнем юге Кот-д’Ивуара в ходе первой части срока действия ее мандата. В ходе второй части Группа сконцентрировала внимание на объектах на востоке и западе страны, вблизи границ с Ганой и Либерией, соответственно (см. карту в приложении XIII) .

405. Среди частных взлетно-посадочных полос, которые Группа выявила и посетила, взлетно-посадочная полоса Занье (примерно в 25 км к югу от Гигло) была единственной, которая находится в явно рабочем состоянии. Эта взлетнопосадочная полоса принадлежит Bois Transform d’Afrique, лесопромышленной компании, базирующейся в Абиджане. Проведенные Группой на месте беседы показали, что небольшие самолеты, принадлежащие компании, периодически пользуются этой взлетно-посадочной полосой. В Кот-д’Ивуаре есть еще несколько частных взлетно-посадочных полос, но, как правило, либо они заброшены, либо самолетам трудно к ним подлетать .

–  –  –

410. На протяжении всего срока действия своего мандата Группа пыталась найти доказательства иностранной военной помощи, связанной с восстановлением, ремонтом, обслуживанием или перевооружением ивуарийских военных авиационных средств. Однако ни многочисленные посещения Группой Абиджанской авиабазы, ни контроль со стороны Целевой группы быстрого реагирования в связи с эмбарго и тоголезского батальона не указывают на присутствие иностранных авиационных или оружейных техников .

411. Группа также продолжала начатые предыдущими группами экспертов расследования относительно определенных лиц, которые раньше были официально увязаны с оказанием военной помощи Кот-д’Ивуару, а именно Михаила Капылова и Робера Монтойи (см. S/2008/598, пункты 29–31). Проведенные Группой расследования, однако, не указывают на то, что кто-то из них в настоящее время действует в Кот-д’Ивуаре .

4. Таможенный контроль в международном аэропорту Абиджана

457. Таможенный контроль в международном аэропорту Абиджана обуславливает необходимость в предоставлении работникам таможни более широких полномочий. Однако в настоящее время ивуарийская таможня играет относительно пассивную роль в аэропорту, отчасти вследствие того, как организовано обеспечение безопасности в аэропорту. Для отъезжающих пассажиров таможня является первым уровнем проверки в аэропорту, в то время как она должна быть последним. В случае прибывающих пассажиров таможенники проверяют чемоданы и грузовые посылки в большой комнате, в которой находятся не только пассажиры, но и многочисленные другие лица, не являющиеся ни пассажирами, ни работниками аэропорта. Поэтому процедуры таможенной проверки при прибытии и отъезде являются ненадежными и могут содействовать необнаруженному импорту или экспорту запрещенных товаров .

458. В случае авиагрузов таможенники работают вместе с агентством по оформлению и обработке грузов (Rgie administrative d’assistance en escale) .

Агентство направляет транспортную документацию (грузовые манифесты) в таможню на предмет проверки при разгрузке и налогообложения. Таможенная администрация не ведет расследований в пределах аэропорта, и ясно, что некоторые грузы ускользают от внимания .

459. Например, Группа отмечает прибытие 16 февраля 2009 года зарегистрированного в Нигерии самолета, который приземлился без разрешения в международном аэропорту Абиджана. На протяжении трех недель самолет задерживался властями аэропорта. Хотя работники таможни знали об этом, они не проверили груз на борту этого самолета. Группа приходит к выводу, что таможня в аэропорту (и в более широком плане) не функционирует в соответствии с установленными процедурами и многие грузы, прибывающие в страну, не инспектируются .

460. Группа также просила ивуарийскую таможню предоставить ей таможенные декларации на товары, предназначенные для министерств обороны и внутD. Отсутствие обмена информацией с соседними странами

466. В своем среднесрочном докладе (S/2009/188, пункты 101–103) Группа отметила существование механизмов обмена информацией на региональном и субрегиональном уровнях, которые остаются бездействующими .

467. Те сотрудники ивуарийской таможни, которые знают об этом потенциале, признают полезность обмена информацией и необходимость создания механизмов обмена информацией между государствами-членами в регионе и, в конечном счете, на международном уровне .

468. Группа информировала ивуарийскую таможню о своих рекомендациях относительно незамедлительного обмена информацией о товарах, предназначенных для Кот-д’Ивуара, которые следуют через Мали и Буркина-Фасо (см. S/2009/188, пункт 128) .

469. Хотя такой обмен информацией необходим, он должен быть взаимным. В настоящее время ивуарийская таможня наталкивается на препятствия в своих усилиях по приданию таможенной информации централизованного характера, прежде всего потому, что она не действует на севере Кот-д’Ивуара, а также вследствие ее недостаточного присутствия на восточных и западных границах .

470. Отсутствие информации в силу того, что на многих пограничных контрольно-пропускных пунктах по-прежнему нет сотрудников ивуарийской таможни, можно отчасти компенсировать посредством обмена информацией на региональном (а не на местном пограничном) уровне, в частности через региональное отделение Всемирной таможенной организации (ВТАО) в Дакаре .

Группа отмечает, что, хотя ивуарийская таможня представила ВТАО информацию о четырех таможенных нарушениях в 2008 году, она не дала никакой информации за 2009 год .

471. Группа считает, что правительству Кот-д’Ивуара следует укрепить потенциал местных правительственных префектов в целях оказания содействия в координации таможенной деятельности и принятия мер для централизации местной таможенной информации .

472. Группа также считает, что ивуарийской таможне следует все в большей мере обращаться к соглашениям о взаимной помощи и административным рекомендациям ВТАО в интересах создания механизмов обмена информацией с соседними странами .

–  –  –

473. Группа хотела бы выделить, в частности, рекомендацию предшествующих групп экспертов о создании «специальной группы контроля» с участием 09-55101 S/2009/521 ОООНКИ и ивуарийской таможни в целях оказания содействия в контроле за соблюдением эмбарго на поставки оружия и соответствующих материальных средств (см. S/2007/611, пункт 36; S/2008/235, пункт 82; и S/2008/598, пункт 191). Цель этой рекомендации заключается в оказании ОООНКИ содействия в более быстром получении доступа к информации о потенциальных запрещенных грузах .

474. В настоящее время ОООНКИ сталкивается с очень большими трудностями в получении своевременной информации. Миссия должна вначале получать согласие от канцелярии Генерального директора ивуарийской таможни через назначенного координатора. Однако в связи с рабочей нагрузкой, лежащей на ивуарийском координаторе, оказалось трудно обращаться с необходимыми просьбами об информации, и ответы поступают медленно. Группа считает, что необходимо активизировать усилия по созданию как можно скорее рекомендуемой «специальной группы контроля» для облегчения инспекций, проводимых группой ОООНКИ по вопросам эмбарго и Группой экспертов .

475. Предыдущая Группа экспертов также рекомендовала усилить потенциал группы ОООНКИ по вопросам эмбарго в области таможенного контроля путем добавления нескольких таможенных экспертов (см. S/2008/598, пункт 189). Тем не менее в группе по вопросам эмбарго по-прежнему имеется лишь один таможенный эксперт, выделенный Швейцарией. Группа считает необходимым, чтобы Департаментом операций по поддержанию мира Организации Объединенных Наций были выделены средства для найма еще трех таможенных экспертов для работы в группе ОООНКИ по вопросам эмбарго .

476. В связи с этим Группа рекомендует предпринять шаги для интеграции совместных инспекций, проводимых ивуарийской таможней вместе с ивуарийской полицией и жандармерией, с ОООНКИ. Группа полагает, что такая мера будет способствовать дальнейшему сотрудничеству между ивуарийскими силами безопасности и ОООНКИ в сфере таможенного контроля .

XI. Индивидуальные санкции

477. В течение срока действия ее мандата Группа встретилась с двумя из трех лиц, в отношении которых введены санкции: Мартеном Куаку Фофье и Юженом Н’горан Кудио Джуэ .

478. В этой связи Группа побывала в странах, граничащих с Кот-д’Ивуаром, в начале срока действия ее мандата. Одна из целей этих визитов состояла в том, чтобы повторить и разъяснить соответствующим властям масштабы индивидуальных санкций, введенных на основании резолюций 1572 (2004) и 1643 (2005) Совета Безопасности в отношении Мартена Куаку Фофье, Шарля Бле Гуде и Южена Н’горан Кудио Джуэ .

479. В ходе своих встреч с таможенными, финансовыми и иммиграционными властями в Буркина-Фасо, Гане, Гвинее, Мали и Сенегале Группа подробно объяснила характер запретов на поездки и замораживания активов, которые введены в отношении указанных трех лиц .

480. В феврале 2009 года Группа также посетила Центральный банк государств Западной Африки (ЦБГЗА) для того, чтобы заручиться сотрудничеством Банка в соблюдении режима индивидуальных санкций и призвать его оставать

–  –  –

482. В своем среднесрочном докладе Группа экспертов изложила ход своих расследований относительно банковского счета, открытого мошенническим образом Мартеном Куаку Фофье в Уагадугском отделении Socit gnrale des banques du Burkina («Объединение банков Буркина-Фасо») в Буркина-Фасо (см. S/2009/188, пункты 113–118). Хотя правительство Буркина-Фасо, как сообщалось, инициировало судебное расследование этого вопроса, Группа не получила никаких сведений о том, что этот процесс завершен .

483. Как отмечается в пунктах 193–196 выше, Группа подозревает, что командиры зон из «Новых сил» удерживают долю налогов, которыми облагаются коммерческие операции на севере Кот-д’Ивуара. Группа также отмечает «приватизацию» воинских формирований некоторыми из командиров зон, в частности г-ном Фофье, который командует зоной 10. Хотя Группа не может установить прямой связи между налогами, взимаемыми «Новыми силами», и частным получением доходов г-ном Фофье, Группа отмечает, что фамилия г-на Фофье штампуется на налоговых квитанциях, выдаваемых водителям грузовиков в Корхого (см. фото XX) .

–  –  –

484. Силы в зоне 10, находящиеся под командованием г-на Фофье, недавно израсходовали немалые средства на приобретение аппаратуры связи, военного XII. Рекомендации

494. Группа рекомендует всем государствам-членам принимать надлежащие меры для того, чтобы своевременно и в полном объеме отвечать на просьбы Группы об информации. Несмотря на рекомендации, выносившиеся на этот счет одной Группой экспертов за другой, государства-члены по-прежнему не предоставляют полных ответов на просьбы от информации .

495. Помимо этой общей рекомендации, Группа считает, что рекомендации, вынесенные в ее среднесрочном докладе (см. S/2009/188, пункты 123–142), остаются в силе, но при этом она отмечает необходимость практических действий в конкретных областях ее мандата. Она выносит следующие рекомендации .

А. Оружие

496. Группа рекомендует правительству Кот-д’Ивуара принять меры для того, чтобы предоставлять Группе экспертов и ОООНКИ доступ ко всем объектам и военным сооружениям, в частности к объектам и сооружениям Республиканской гвардии или к объектам и сооружениям, обозначенным как относящиеся к «президентскому периметру» .

497. Группа рекомендует руководству «Новых сил» принять меры для того, чтобы командиры зон предоставляли Группе экспертов и ОООНКИ доступ ко всем вооружениям и соответствующим материальным средствам, включая имущество, которое командиры зон держат в своих частных жилых комплексах .

498. Группа рекомендует Совету Безопасности подумать об изменении формулировки пункта 5 резолюции 1842 (2008), в любых последующих резолюциях, так, чтобы потребовать от ивуарийских сторон обеспечивать «беспрепятственный доступ ко всем вооружениям, боеприпасам и связанным с ними материальным средствам, независимо от их местонахождения». Группа отмечает, что выражение «техника, объекты и сооружения» предполагает официальные механизмы хранения, и ивуарийские стороны используют это как предлог для отказа в доступе к оружию, боеприпасам и соответствующим материальным средствам, которые либо развернуты, либо хранятся неформальным образом .

499. Группа рекомендует Комитету принимать во внимание условия, изложенные в пунктах 94–97 настоящего доклада, при рассмотрении любых будущих просьб об изъятиях из эмбарго на поставки оружия в связи с импортом оружия и соответствующих материальных средств для использования ивуарийской Национальной полицией .

500. Группа рекомендует государствам-членам уведомлять Комитет заблаговременно об экспорте или переотправке в Кот-д’Ивуар материальных средств, имеющих отношение к сфере безопасности, включая военные автотранспортS/2009/521 ные средства, военное обмундирование, предметы имущества для подавления массовых беспорядков и средства связи, которые могут вызвать подозрения .

501. Группа рекомендует правительству Буркина-Фасо незамедлительно провести полное расследование относительно поставки оружия, боеприпасов и соответствующих материальных средств с его территории на находящийся под контролем «Новых сил» север Кот-д’Ивуара .

–  –  –

ности дозволяют импорт или транзит незаконно экспортированных ивуарийских необработанных алмазов .

511. Группа рекомендует участникам Кимберлийского процесса создать следственные и аналитические группы в рамках национальных целевых групп по Кимберлийскому процессу для того, чтобы лучше контролировать торговлю необработанными алмазами, и принять последующие меры по инициативе Рабочей группы по мониторингу Кимберлийского процесса относительно привлечения Интерпола к мониторингу Схемы сертификации Кимберлийского процесса .

512. Группа рекомендует правительству Израиля провести полное расследование относительно возможной причастности израильских граждан и компаний к незаконному экспорту ивуарийских необработанных алмазов .

513. Группа рекомендует Гвинее незамедлительно предпринять шаги для обеспечения того, чтобы никакие необработанные алмазы из Кот-д’Ивуара не проникали, прямо или опосредованно, в гвинейскую индустрию добычи алмазов .

514. Группа рекомендует Ливану и Объединенным Арабским Эмиратам принять необходимые процедуры для регулирования и контролирования деятельности по шлифовке алмазов с целью сдерживания незаконного импорта и обработки ивуарийских необработанных алмазов .

515. Группа рекомендует правительству Либерии провести расследование деятельности либерийских компаний, подозреваемых в нарушении эмбарго на экспорт необработанных алмазов из Кот-д’Ивуара, и принять меры для укрепления его системы внутреннего контроля .

D. Авиация

516. Группа рекомендует ОООНКИ лучше использовать тоголезский батальон, дислоцированный на Абиджанской авиабазе, для контроля за соблюдением эмбарго и предоставить батальону необходимую фотоаппаратуру для фотографирования подозрительной деятельности .

517. Группа рекомендует ОООНКИ предоставить Целевой группе быстрого реагирования в связи с эмбарго необходимые ресурсы, включая персонал, обученный методам проведения таможенных расследований, и необходимое оборудование для того, чтобы Целевая группа могла эффективно контролировать соблюдение эмбарго в Абиджанском аэропорту .

518. Группа рекомендует Группе ОООНКИ по вопросам эмбарго организовать специальные учебные занятия по вопросу о контроле за эмбарго для сотрудников Целевой группы и подразделений тоголезского батальона, дислоцированного на Абиджанской авиабазе, при содействии, при необходимости, со стороны Группы экспертов .

519. Группа рекомендует ОООНКИ рекомендовать своему персоналу, размещенному вблизи аэропортов, аэродромов и взлетно-посадочных полос, наладить контакты с операторами этих объектов для обеспечения того, чтобы ОООНКИ была информирована обо всех перемещениях авиационных средств .

Multilateral organizations Antwerp World Diamond Council; European Commission External Relations Directorate General; Kimberley Process Working Group on Monitoring; Kimberley Process Working Group of Diamond Experts; World Customs Organization

–  –  –

Government Permanent Representative of Cte d’Ivoire to the United Nations; Chief of Staff to the Prime Minister; Ministry of Finance; Ministry of Defence; Ministry of Agriculture; Ministry of Mines and Energy; National Police; Ivorian Customs Authority;

Air Force of Cte d’Ivoire; Socit d’exploitation et de dveloppement aroportuaire, aronautique et mtorologique; National Commission of the Press; Ivorian Press Agency; National Commission on Small Arms and Light Weapons

–  –  –

Government Ministry of Foreign Affairs; National Directorate on Mines and Geology; National Commission to Combat the Proliferation of Small Arms and Light Weapons; National Customs Authorities; National Agency for Civil Aviation; Cellule de traitement des informations financiers; National Police; National Gendarmerie Multilateral entities United Nations Office on Drugs and Crime; INTERPOL; United Nations Secretariat; Kimberley Process Working Group on Monitoring, Subgroup on Cte d’Ivoire; Kimberley Process Working Group on Statistics Diplomatic missions Permanent Mission of France to the United Nations; Chairman of the Committee established pursuant to resolution 1572 (2004); Permanent Mission of Guinea to the United Nations; Permanent Mission of Cte d’Ivoire to the United Nations; Permanent Mission of Mali to the United Nations; Permanent Mission of the United Arab Emirates to the United Nations; Permanent Mission of India to the United Nations Annex XIII Map of airports, airfields and airstrips in Cte d’Ivoire Source: Agence pour la scurit de la navigatin arienne en afrique et Madagascar .

Annex XV Categories of goods classified by the Bureau Inspection Valuation Assessment Control Annex XVI Air waybill for aircraft tyres for the Ministry of Defence Source: Abidjan Airport Freight Handling Service .

09-55101






Похожие работы:

«Сомсиков А.И. "Водное" и "огненное" крещение Покайтесь, ибо приблизилось царство небесное. Я крещу вас в ВОДЕ в покаяние, но идущий за мною сильнее меня; он будет крестить вас духом святым и ОГНЕМ. Иоанн-Крес...»

«УТВЕРЖДЕН ЖТЯИ.00078-01 90 02 ЖТЯИ.00078-01 20 01-ЛУ Версия 2.0 Руководство по установке ЖТЯИ.00078-01 90 02. ПАК КриптоПро УЦ 2.0. Руководство по установке АННОТАЦИЯ Настоящий документ содержит руководство по установке Программно-аппаратного комплекса (ПАК) "Уд...»

«ЗАО GCERT BALTIC Тел.: +370 682 16 335 info@gcert.lt, www.gcerti.com www.gcert.eu Вильнюс, Литва ЗАО GCERT BALTIC ISO сертификация и обучение ЗАО GCERT BALTIC ISO сертификация и обучение ЗАО GCERT BALTIC поставщик услуг обучения и сертификации. Мы предоставляем обучение аудиторов и систем управления. Систем...»

«І СВИСТОК, ВОСХВАЛЯЕМЫЙ СВОИМИ РЫЦАРЯМИ (Подражание, как легко заметят читатели) "Свисток" теперь наверху своей славы, в апогее своего величия; положение, какое он завоевал себе в ряду великих журналов, можно сравнить только раз...»

«при поддержке БЕСЫ. ДРЕВНЯЯ ЕВРЕЙСКАЯ ДЕМОНОЛОГИЯ Совместно с научным семинаром-лекторием ЦБИ РГГУ Judaica Rossica МУДРЕЦЫ И ВЕДЬМЫ. МАГИЯ И ОБЩЕСТВО В ТАЛМУДЕ Материалы к серии лекций Юваля Харари (Израиль) Москва октябрь 2017 г. проект "Эшколот" www.eshkolot.ru БЕСЫ...»

«АО ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ДЕПОЗИТАРИЙ ЦЕННЫХ БУМАГ ПРОЕКТ ФОРМАТЫ сообщений для электронного документооборота между АО Центральный депозитарий ценных бумаг и регистраторами г . Алматы ФОРМАТЫ сообщений для электронного документооборота между АО Центральный депозитарий ценных бумаг и регистраторами Оглавление 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ...»

«Платон Хармид filosoff.org Спасибо, что скачали книгу в бесплатной электронной библиотеке http://filosoff.org/ Приятного чтения! Платон Хармид Вернулся я вчера вечером из лагеря под Потидеей[1 Сократ уча...»

«Инструкция по настройке блока С2000-СП4 Процесс настройки С2000-СП4 следует осуществлять в следующем порядке: 1. Подключить С2000-КДЛ и пульт С2000М к компьютеру.2 . Запустить Uprog и считать конфигурацию С2000-КДЛ.3. Подключить по одному С2000-СП4 к С2000-КДЛ.4. На вкладке Тип устройства задать для всех блоко...»

«Расширьте свои горизонты, пробуя великие вина.CORAVIN БЕЛЫЕ ВИНА • WHITE WINES 125 ml 2000 VAZISUBANI "Great Collection" (Mtsvane, Rkatsiteli) — Kartuli Vazi 750 Kakheti. Georgia 2014 LES PREMIERES GRIVES (Gros Manseng) — Domaine du Tariquet (demi-swe...»

«Отчет о промысле за 2016 г: Поисковый промысел видов ОТЧЕТ О ПРОМЫСЛЕ Dissostichus в Подрайоне 48.6 На карте указаны районы управления в зоне действия Конвенции АНТКОМ; конкретный район, к которому относится настоящ...»

«естник з. 2005. № 4(18).. 48-53 УДК. 681.3 +721 Г.К.Садвакасова, акад.профессор Л.А Кострова, ас. проф. КазГАСА КОМПЬЮТЕРНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ – ИНСТРУМЕНТ АРХИТЕКТОРА Описываются общие принципы работы с графическими редакторами AutoCAD, ArchiCAD, 3ds Studio MAX Люб...»

«СП "МикроВольт" "RC Switсh" Cканер приёмник радиоканальных датчиков и брелоков Сделано в России 2018г Cканер-приёмник радиоканальных датчиков и брелоков "RC switсh" предназначен для приёма сигналов от беспроводных радиоканальных датчиков: движен...»

«Вестник СибГУТИ. 2016. № 4 УДК 621.391.3 Метод синхронизации сложной последовательности группы управляющих сигналов запоминающих устройств В. В. Шубин В статье представлен метод формирования сложной последовательности группы управляющих сигналов, синхрон...»







 
2019 www.mash.dobrota.biz - «Бесплатная электронная библиотека - онлайн публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.