«Тема: Обязательное подтверждение соответствия в области связи КР Исмаилов Зайнулла Токталиевич Государственное агентство связи при Правительстве Кыргызской Республики Без современных ...»

Государственное агентство связи при Правительстве

Кыргызской Республики

Тема: Обязательное подтверждение

соответствия в области связи

КР

Исмаилов Зайнулла Токталиевич

Государственное агентство связи при

Правительстве Кыргызской Республики

Без современных инфокоммуникационных технологий, без

их постоянного развития немыслимы взаимодействие государства

и гражданина, социальные и общественные отношения,

образование и культура, обеспечение обороны и государственной

безопасности страны .

Государственное Агентство связи при Правительстве Кыргызской Республики в рамках своих полномочий принимает самое непосредственное участие в решении задач по развитию сетей электрической и почтовой связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания .

Государственное агентство связи при © 2014 Правительстве Кыргызской Республики Основная деятельность Агентства связи направлена на создание стимулов для развития конкуренции на рынке телекоммуникационных и почтовых услуг, обеспечение этими услугами населения республики. При этом предусмотрена дальнейшая демонополизация рынка услуг связи, т.к. появление новых операторов связи в каком-либо сегменте рынка телекоммуникаций, предоставляющих именно эти услуги, создает конкуренцию и дает возможность снижать тарифы на услуги и повышать качество их предоставления .

.

Государственное агентство связи при © 2014 Правительстве Кыргызской Республики Основными инструментами для их выполнения являются:

лицензирование в сфере связи, стандартизация и сертификация технических средств связи, радиочастотный менеджмент, государственный надзор за качеством предоставляемых услуг и техническим состоянием средств связи, установление и регулирование тарифов на услуги связи для предприятий-монополистов Одной из наиболее типичных проблем в сетях телекоммуникаций является возникновение радиопомех, приводящих к нарушению электромагнитной совместимости действующих радиоэлектронных средств. В связи с этим, Кыргызстан, как и другие страны, вводит ограничения на ввоз радиоэлектронных средств (далее РЭС) и высокочастотных устройств (далее ВЧУ). РЭС и ВЧУ относятся к одним из наиболее сложных видов продукции, к которым предъявляются требования по общей безопасности (электробезопасности, электромагнитной совместимости), эксплуатация которых связана с излучением электромагнитных волн и влиянием этих волн на все биологические объекты, включая человека .

Государственное агентство связи при © 2014 Правительстве Кыргызской Республики Для интеграции Кыргызстана в международное пространство, необходимо развивать новые технологии и инфраструктуру сетей связи. В настоящее время в республике не налажено собственное производство радиоэлектронных средств и оборудования, и ежегодно растет поток импорта технических средств связи .

В целях достижения безопасной эксплуатации технических средств связи и контроля за соблюдением требований электромагнитной совместимости возникла необходимость процедуры сертификации .

Государственную услугу - выдача сертификатов соответствия технических средств связи осуществляет Государственное Агентство связи при Правительстве Кыргызской Республики (далее Агентство) в соответствии со ст. 8 закона “Об электрической и почтовой связи” № 31 от 02.04.1998 г .

Государственное агентство связи при © 2014 Правительстве Кыргызской Республики Действующие нормативно-правовые акты, регулирующие выдачу сертификата соответствия не дублируют и не противоречат другим нормативным правовым актам Кыргызской Республики, а также нормам международного законодательства. На базе Агентства связи существует единственный в Кыргызстане аккредитованный Орган по сертификации «Связь», Аттестат аккредитации № KG 417/КЦА.ОСП.007 от 01.01.2013 г .

Орган занимается сертификацией технических средств связи с 1997 года, орган и его персонал периодически проходит аккредитацию для получения аттестата на право проведения работ по сертификации в соответствии с международными стандартами .

В соответствии с межправительственными соглашениями, Органом по сертификации «Связь»

проводится признание сертификатов соответствия, декларации о соответствии, протоколы испытаний, полученные в Российской Федерации, Азербайджанской Республике, Грузии, Китайской народной Республике, Республике Армении, Республике Беларусь, Республике Казахстан, Республике Молдова, Республике Таджикистан, Республике Узбекистан, Республике Туркменистан и Украине, если требования являются эквивалентными .

Также признание результатов подтверждения соответствия осуществляется Кыргызской Республикой в одностороннем порядке в отношении продукции:

- Исламской Республики Иран, Словацкой Республики, Турецкой Республики на основании межведомственных соглашений о взаимном признании Органов по сертификации, испытательных лабораторий, результатов испытаний и сертификации, сертификатов соответствия и знаков соответствия;

- производства стран-членов Европейского Союза .

Выданные зарубежными аккредитованными испытательными лабораториями протоколы испытаний продукции признаются Кыргызской Республикой в качестве результатов обязательного подтверждения соответствия и используются Органом по сертификации с целью исключения дублирования показателей при назначении сертификационных испытаний .

Государственное агентство связи при © 2014 Правительстве Кыргызской Республики Технические средства связи подлежащие обязательному подтверждению соответствия согласно Перечня, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 06.03.2013 г .

№ 122 должны соответствовать требованиям по Электробезопасности и Электромагнитной совместимости .

К параметрам ЭМС относятся:

- уровень напряжения индустриальных радиопомех,

- уровень напряженности поля индустриальных радиопомех,

К параметрам безопасности относятся:

- переходное сопротивление клемма «земля» – корпус,

- сопротивление изоляции,

- температура наружных поверхностей,

- шумовые характеристики,

- ток утечки .

Государственное агентство связи при © 2014 Правительстве Кыргызской Республики Телекоммуникационное оборудование в Кыргызской Республики не производится, а завозится из других стран, поэтому отследить безопасность оборудования возможно только с помощью сертификации, а разрешительный документ «Допуск на ввоз» позволяет отследить кто, в каком количестве и какое оборудование завозит в страну, и до тех пор, пока не будет налажено собственное производство, пока существует поступление импорта радиоэлектронного оборудования, механизм выдачи «Допуска на ввоз»

способствует эффективному использованию радиочастотного спектра, ввоза на территорию страны качественного оборудования .

Кроме того, согласно ППКР № 8 от 11.01.2006 г .

телекоммуникационное оборудование, которое подпадает в «Перечень продукции подлежащей обязательному подтверждению соответствия»

утвержденного постановлением Правительства КР № 122 от 03.06.2013 г., при ввозе на территорию Кыргызской республики, подлежит выпуску для свободного обращения при наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии установленной формы .

Так как, проведение процедуры сертификации продукции занимает от 3-х до 10 дней, то отсутствие допуска на ввоз приведет к значительным материальным затратам заявителя за хранение связанных с задержкой ввозимого оборудования на таможенном терминале, до предоставления им копии сертификата и таким образом увеличивается коммерческие риски ведения бизнеса .

«Допуск на ввоз» – это документ, дающий право на условный выпуск и подтверждающий исключительную ответственность субъекта ВЭД о соответствии ввозимой продукции требованиям безопасности, предусмотренными действующими нормативноправовыми актами Кыргызской Республики с последующим, обязательным проведением процедуры подтверждения соответствия .

В 2007 году был подписан Указ Президента КР, за которым в 2008-2009 годах последовали два постановления правительства о создании ГП «Центр единого окна в сфере внешней торговли» при Министерстве экономического регулирования КР, 2011 году было разработано программное обеспечение и в сентябре 2012 года в Кыргызстане запущена автоматизированная информационная система «единое окно» в сфере внешней торговли. Из разрешительных документов Агентства связи в «единое окно» попали допуск на ввоз РЭС и ВЧУ и сертификация телекоммуникационного оборудования .

обеспечить предсказуемость и целостность всех регуляторных требований вовлеченных ведомств, прозрачный централизованный доступ к информации в сфере регулирования внешней торговли;

обеспечить эффективное взаимодействие государственных органов с участниками внешнеторговых отношений;

сократить временные и финансовые затраты, необходимые на получение документов;

производить оплату пользователями «Единого окна» в одном месте .

компьютеризация процесса обмена информацией и документами в части одобрения и выдачи разрешительных документов;

обеспечение централизованного и прозрачного доступа к системе всех участников в пределах их компетенции, что необходимо для выполнения ими своих задач;

оптимизация и стандартизация форм и процедур выдачи документов по согласованию с вовлеченными ведомствами;

предоставление актуальной и достоверной информации о процедурах выдачи и одобрения разрешительных документов;

поддержка эффективных методов электронного взаимодействия вовлеченных ведомств;

осуществление мониторинга деятельности вовлеченных органов и организаций и предоставляемой информации;

внедрение информационных технологий для решения задач обмена информацией и управления потоками данных .

Информация по Центру «Единого окна» на веб-сайте www.trade.kg, Е-mail: info@trade.kg, Tel: +996(312)90-26-40 .

Государственным агентством связи при Правительстве Кыргызской Республики совместно с Министерством транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики разработан и утвержден постановлением Правительства КР «Правила по оказанию услуг подвижной радиотелефонной связи», с обязательной персонификацией абонентских номеров от 17.02.2014 г. № 97. Разработан проект «Правил идентификации мобильных устройств связи», который в настоящий момент проходит процедуру согласования .