WWW.MASH.DOBROTA.BIZ
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - онлайн публикации
 

«профессионально-исследовательская деятельность по выявлению противоречий развития образовательной организации и инновационная деятельность по внедрению современных ...»

го контролинга качества образовательной деятельности и системы мотивации педагогических работников организации .

Модернизационными факторами организационной образовательной системы являются

профессионально-исследовательская деятельность по выявлению противоречий развития образовательной организации и инновационная деятельность по внедрению современных

принципов, форм, методов и приемов образовательной деятельности .

Ресурсно-обеспечивающие системообразующие факторы включают следующие виды ресурсов: кадровые, методические, информационные, финансово-экономические, материально-технические. Кадровые ресурсы относятся к важнейшим системообразующим факторам. Помимо общепринятых форм и методов их развития и контроля качества (аттестации), в рамках апробации системно-деятельностной методологии, нами разработан и реализован андрагогический мониторинг развития профессиональной компетентности педагога, технология которого позволяет значительно повысить уровень их самоорганизации в процессе п овышения социальной эффективности и качества образовательной деятельности .

Практика проектирования и развития организационных образовательных систем в школах позволяет сделать вывод, что системно-деятельностная методология управленческой деятельности создает условия для развития общеобразовательной организации, проявляющегося в повышении социальной эффективности и качества образовательной деятельности .

Библиографический список

1. Горб В. Г. Гуманистический подход к реализации нового образовательного стандарта для начальной школы // Педагогическое образование в России. 2011. № 5. С. 85-102 .



2. Горб В. Г. Методологические неопределенности нового профессионального стандарта учителя и способы их преодоления // Образование и наука. 2015. № 2. С. 4-17 .

3. Горб В. Г. Методология проектирования организационных образовательных систем: Монография. Екатеринбург: Изд-во УрАГС, 2008. 236 с .

V. G. Gorb

SYSTEM- ACTIVITY METHODOLOGY OF MANAGEMENT OF THE MUNICIPAL

GENERAL EDUCATION ORGANIZATION

Abstract This article is of technological character within the frame of the scientific methodology established by the author represented a system- activity approach to management of the general education organization, in basis of which there is a design and development of the organizational educational system creating the conditions for increasing social effectiveness and quality of educational activity .

Keywords: educational complex, organizational educational system, system-forming factors, technologies of system-forming factors updating .

УДК 352/354-1 Е. В. Зайцева, Д. А. Попов

ПРАВО ГРАЖДАН НА ОБРАЩЕНИЯ КАК ФОРМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

Аннотация В данной статье рассматривается реализация закрепленного Конституцией РФ права граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Даются определения понятиям «обращение гражданина», «предложение», «заявление» и «жалоба», закрепленные в законодательстве Российской Федерации. Подчеркивается важность взаимодействия между органами власти и обществом .

© Зайцева Е. В., Попов Д. А., 2017 Делается вывод о том, что право граждан на обращения является неотъемлемой частью повышения открытости управления и расширения участия граждан в управлении .



Анализ обращений граждан проведен на материалах ответственного за организацию работы по рассмотрению обращений граждан структурного подразделения Администрации Губернатора Свердловской области – Управления по работе с обращениями граждан Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области. Приводятся стат истические данные о работе указанного Управления за период с 01 января 2015 года по 01 февраля 2017 года .

По результатам анализа 350 обращений граждан в адрес Губернатора Свердловской области и в Правительство Свердловской области выделены наиболее существенные проблемы в сфере реализации конституционного права граждан на обращения .

В целях обеспечения своевременного, объективного и всестороннего рассмотрения обращений граждан органы государственной власти и местного самоуправления проводят соответствующую методическую работу .

Ключевые слова: обращения граждан, предложение, заявление, жалоба, Управление по работе с обращениями граждан Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области .

Современное российской общество характеризуется нарастанием сложности социальных процессов и появлением новых экономических вызовов. Усложнение общественных отношений на данном этапе развития Российской Федерации ставит перед органами государственной власти и органами местного самоуправления серьезные задачи, связанные с необходимостью «формирования моделей принятия решений и реализации государственных функций, основанных на активном участии гражданского общества в управлении государством, а также на использовании механизмов общественного контроля» [2, с. 2]. Государственное управление должно использовать современные и эффективные управленческие методы, обеспечивающие реализацию законных прав и интересов граждан посредством акти вного взаимодействия между органами власти и обществом .

Тема научного исследования обусловлена потребностью в повышении открытости государственного управления и удовлетворенности граждан качеством управления, расширением возможностей участия граждан в управлении и совершенствованием существующих механизмов общественного контроля. Целью данного исследования является выявление проблем при реализации граждан закрепленного статьей 33 Конституции РФ права «обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления» [1] .

Обращения граждан — это средство обратной связи между населением и государством. Такая форма позволяет населению участвовать в принятии решений органами власти, которые, в свою очередь, получают информацию об удовлетворении населения проводимой политикой [5, с. 296; 6, с. 175] .

В целях регулирования правоотношений в сфере обращений граждан, реализации закрепленного Конституцией РФ права и определения порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами 02 мая 2006 года принят федеральный закон № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» .





Указанный Федеральный закон дает определения таким понятиям как «обращение гражданина», «предложение», «заявление» и «жалоба»:

1) «обращение гражданина — направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;

2) предложение — рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

3) заявление — просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

4) жалоба — просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц» [7] .

Структурным подразделением, осуществляющим организацию «работы по рассмотрению обращений граждан, организаций и общественных объединений, в том числе юридических лиц, поступающих в адрес Губернатора Свердловской области и в Правительство Свердловской области» [4, с. 75], является Управление по работе с обращениями граждан Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области .

По информации указанного Управления, в 2015 году в адрес Губернатора Свердловской области и в Правительство Свердловской области поступило 25023 обращения, в 2016 году — 25515 обращений. Применение в деятельности утвержденного типового общероссийского тематического классификатора обращений граждан позволяет проводить единообразный учет, систематизацию, обобщение и анализ поступающих обращений.

Тематика обращений за 2015 и 2016 годы выглядит следующим образом:

– коммунальное хозяйство (по 20 % от общего числа обращений как за 2015 год, так и за 2016 год);

– обеспечение жильем (по 16 % от общего числа обращений как за 2015 год, так и за 2016 год);

– социальное обеспечение (в 2015 году — 11 %, в 2016 году — 9 %) .

В 2015 году по компетенции переадресовано 16768 обращений, в 2016 году — 18964 .

В процентном соотношении показатели следующие: в 2015 году — 67 %, в 2016 году — 74 % .

С учетом накопленного Управления опытом работы и по результатам анализа 350 обращений граждан в адрес Губернатора Свердловской области и в Правительство Св ердловской области за период с 01 января 2015 года по 01 февраля 2017 года, отобранных случайным образом по различным вопросам, можно выявить следующие проблемы в сфере реализации конституционного права граждан на обращения:

1. Перенаправление органами государственной власти и органами местного самоуправления обращений граждан в адрес некомпетентных и неуполномоченных по рассмотрению поставленных в обращении вопросов и принятию по ним решений органов и дол жностных лиц .

2. Отсутствие понятных и четких разграничений полномочий между исполнительными органами государственной власти, в которые перенаправляются обращения по компетенции .

3. Недостаточный учет требований и доводов направивших обращение заявителей, в том числе рассмотрение обращений без непосредственного участия гражданина, и, как результат, направление необъективного ответа не по всем поставленным вопросам .

4. Уклонение от всестороннего рассмотрения обращения, в том числе подмена предмета обжалования, учет лишь второстепенных факторов, субъективизм при рассмотрении и отсутствие взаимосвязи между изложенными положениями и выводом .

5. Направление ответа, содержащего похожие формулировки, перечисление, изложение и цитирование нормативных правовых актов, известных заявителю или не имеющих прямое отношение к вопросу .

6. Необоснованно частое указание заявителям на невозможность решить вопрос или восстановить нарушенное право никак иначе кроме как путем самостоятельного обращения гражданина в суд .

7. Недостаточный уровень профессиональной компетентности государственных гражданских и муниципальных служащих .

8. Невозможность осуществления внешнего контроля за порядком рассмотрения обращений, закрытость органов государственной власти в сфере рассмотрения обращений граждан, отсутствие действенного механизма рассмотрения жалоб на действия (бездействия) должностных лиц .

9. Отсутствие единой, четкой и понятной регламентации проведения личных приемов граждан уполномоченными должностными лицами .

10. Низкий уровень информированности, юридической грамотности и правов ой культуры населения, усложняющий процесс рассмотрения обращения [8, с. 1064-1065] .

В целях устранения перечисленных проблем, а также обеспечения своевременного, объективного и всестороннего рассмотрения обращений граждан органы государственной власти и местного самоуправления проводят методическую работу. Так, например, структурное подразделение Администрации Президента РФ — Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций направляет в органы государственной власти субъектов РФ разработанные и утвержденные методические рекомендации по рассмотрению обращений граждан с учетом накопленного опыта. Также ежеквартально указанным Управлением в субъекты РФ направляются информационно-статистические обзоры рассмотренных обращений граждан, организаций и общественных объединений, адресованных Президенту РФ, которые должны быть проанализированы и учтены в работе. Данные меры направлены на укрепление взаимодействия государства и общества посредством института обращений граждан .

В заключении еще раз необходимо подчеркнуть важность развития взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с гражданами, одним из инструментов которого является институт обращений граждан. С помощью обращений граждане имеют возможность реализовывать свои права и интересы, выражать свое мнение и недовольство. В то же время обращение является средством защиты прав граждан и формой конституционного участия в управлении государством и муниципальным образованием [3, с .

90]. Реализация закрепленного конституционного права граждан на обращение расширяет связи между власть и населением, является источником информации при принятии нормативных правовых актов, разработке концепций, стратегий, программ, выдаче поручений и указаний. Для повышения эффективности взаимодействия власти и общества необходимо постоянное совершенствование работы с обращениями граждан .

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации // Президент Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://constitution.kremlin.ru/ (дата обращения: 11.03.2017) .

2. Концепция открытости федеральных органов исполнительной власти // Правительство Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://government.ru/media/files/41d4ba8c720529ed4d5e.pdf (дата обращения: 11.03.2017) .

3. Попов И. Е. Институт права граждан на обращения в органы власти: проблемы п онятия и принципиальные особенности // Вестник ЮУрГУ. Серия: Право. 2009. № 17. С. 90Режим доступа: http://elibrary.ru/item.asp?id=12111526 (дата обращения: 11.03.2017) .

4. Постановление Правительства Свердловской области от 15.06.2015 № 492-ПП «Об утверждении положений о структурных подразделениях Аппарата Правительства Свердловской области» «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» //

Официальный сайт компании «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. Режим доступа:

(дата обhttp://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW071;n=152472#0 ращения: 11.03.2017) .

5. Столярова В.Н., Зайцева Е.В. Анализ процедур работы с обращениями граждан как одной из форм защиты их прав // Урал индустриальный: Бакунинские чтения:

ИНДУСТРИАЛЬНАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ УРАЛА В XVIII-XXI ВВ. Материалы ХII Всероссийской научной конференции, Екатеринбург, 4–5 декабря 2014 г.: в 2-х т. Т.2. Екатеринбург: УМЦ-УПИ, 2014. С.294–298

6. Суркова С. А., Литвинова Л. В. Работа с обращениями граждан в региональной приемной Президента России // Ежеквартальный научно-образовательный журнал «Вопросы государственного и муниципального управления». 2015. № 2. С. 173-196. Режим доступа:

https://vgmu.hse.ru/2015--2/151705442.html (дата обращения: 12.03.2017) .

7. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Официальный сайт компании «КонсультантПлюс»

[Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_59999/ (дата обращения: 11.03.2017) .

8. Хомова О. В., Шуклина Е. А. Механизм реализации обращений граждан в органы государственной власти: проблемы нормативно-правового регулирования на региональном уровне // Актуальные проблемы социологии культуры, образования, молодежи и управления:

материалы Всероссийской научно-практической конференции с международным участием .

Изд-во Урал. Ун-та. 2016. С. 1061-1066. Режим доступа:

http://elibrary.ru/item.asp?id=26448539 (дата обращения: 11.03.2017) .

Е. Zaitseva, D. Popov

THE RIGHT OF CITIZENS ON APPEALS AS A FORM OF INTERACTION OF THE

STATE AND CIVIL SOCIETY

Abstract

The article deals with the realization of the right of citizens, enshrined in the Constitution of the Russian Federation, to apply personally, as well as to send individual and collective appeals to state bodies and local self-government bodies. Definitions are given to the concepts of "citizen's appeal", "proposal", "application" and "complaint", fixed in the legislation of the Russian Federation. The importance of interaction between authorities and society is underlined. It is concluded that the right of citizens to treatment is an integral part of increasing the openness of governance and increasing citizen participation in governance .

The analysis of citizens appeals was carried out on the materials responsible for organizing the work to consider appeals of citizens of the structural subdivision of the Administration of the Governor of the Sverdlovsk Region - the Office for Work with Citizens' Appeals of the Governor of the Sverdlovsk Region and the Government of the Sverdlovsk Region. The statistical data on the work of this Office for the period from January 1, 2015 to February 1, 2017 are given .

Based on the results of analysis of 350 appeals of citizens to the Governor of the Sverdlovsk region and to the Government of the Sverdlovsk region, the most significant problems in the sphere of realization of the citizens' constitutional right to appeal are highlighted .

In order to ensure timely, objective and comprehensive consideration of citizens appeals, state authorities and local self-government bodies conduct appropriate methodological work .

Key words: citizens appeals, proposal, application, complaint, Office for dealing with citizens appeals of the Governor of the Sverdlovsk region and the Government of the Sverdlovsk region .

УДК 364.023 Е. В. Зайцева, А. В. Хадеев

НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ

ОРГАНИЗАЦИИ ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ О МЕРАХ СОЦИАЛЬНОЙ

ПОДДЕРЖКИ

Аннотация Авторы акцентирует внимание на том, что на современном этапе информационное обеспечение населения становится одной из важнейших задач органов государственной власти и социальной защиты, в частности .

© Зайцева Е. В., Хадеев А. В., 2017






Похожие работы:

«Нелли Петровна Аникеева, кандидат педагогических наук, профессор кафедры педагогики и психологии ИИГСО ФГБОУ ВПО НГПУ Имитационные педагогические игры Использование игр в процессе профессиональной подготовки издавна используется в социальной практике. Мы осветим один из а...»

«Протоиерей Василий Зеньковский. Апологетика. Христианская Педагогика. Предисловие Настоящая книга посвящена апологетике, т. е. защите христианского учения, христианской веры и Церкви от тех нападок, которые за последнее десятилетие приняли особенно настойчивый и даже ожесточенный характер. Нельзя не признать, ч...»

«Титульный лист методических Форма рекомендаций и указаний; методических Ф СО ПГУ 7.18.3/40 рекомендаций; методических указаний Министерство образования и науки Республики Казахстан Павлодарский государственный университет им. С. Торайгырова Кафедра психологии и педагогики М...»

«ПЕДАГОГИКА ИСКУССТВА ЭЛЕКТРОННЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАУЧНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ИНСТИТУТ ХУДОЖЕСТВЕННОГО ОБРАЗОВАНИЯ" РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ ОБРАЗОВАНИЯ http://www.art-education.ru/AE-magazine/ №1, 2012 психолого-педагогические...»

«Детский электрический мотоцикл Перед началом использования внимательно прочтите настоящее руководство Инструкция Благодарим Вас за приобретение детского мотоцикла. В данном руководстве изложены основные положения по...»

«КОМПЛЕКС УПРАЖНЕНИЙ И ИГР №1 II мл. гр КОМПЛЕКС УПРАЖНЕНИЙ И ИГР №2 Комплекс ОРУ "Дружная семья" Комплекс ОРУ "Веселые погремушки" Инвентарь: погремушки из расчета по 2 штуки на каждого ребенка.1. И. п.: ноги слегка расставить, руки за спину; хлопнуть перед лицом 1. "Поиграй перед собой" 8 раз под с...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ДАЛЬНЕВОСТОЧНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ" ОСНОВНАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА БАКАЛАВРИАТА ПО НАПРАВЛЕНИЮ ПОДГОТОВКИ 034300 ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА РЕАЛИЗУЕМАЯ УЧРЕЖДЕНИЕМ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИ...»

«Эффективная таргетированная реклама в социальных сетях Осин Руслан РУНЕТ АУДИТОРИЯ ИНТЕРНЕТА 2017 86 млн 70% +4% человек 12+ от населения за год лет Источник: TNS Web Index УИ, Россия (города 0+, 12+ лет), апр'16-сен'16, прирост...»

«Bibliography 1. Braudel F. What is France?: In 2 books. – Book. 2. – M., 1997. – 511 p.2. Brockhaus F. A. Efron I. A . Encyclopedic Dictionary: 86 v. V. 39. – SPb, 1903. – 491 p.3. Vechkanova G. S., Vechkanova G. R. Contemporary Economic Encyclopedia. – SPb.: Lan,...»




 
2019 www.mash.dobrota.biz - «Бесплатная электронная библиотека - онлайн публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.