WWW.MASH.DOBROTA.BIZ
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - онлайн публикации
 

«законодательных актах упоминается о внутренних пошлинах, которые взимали с товаров на пути их следования, и о лицах, их собиравших. Самая древняя из пошлин – мыт или мыто, упоминаемая в ...»

Век XVIII: становление системы

Таможенное дело в России имеет тысячелетнюю историю. В летописях и древнерусских

законодательных актах упоминается о внутренних пошлинах, которые взимали с товаров на пути их

следования, и о лицах, их собиравших. Самая древняя из пошлин – мыт или мыто, упоминаемая в

"Русской правде" Ярослава Мудрого. В XI веке – это плата за провоз товаров через внешние или

внутренние заставы, за аренду торговых площадей, за использование торговых мест, за

покровительство торговым людям. При этом различалось "мыто сухое" – при провозе товаров по суше и "мыто водяное" – при провозе по воде. Сборщик пошлин назывался "мытником" или "мытчиком", а место взимания мыта – "мытниной" или "мытницей". Одновременно взимались сборы и с продажи товаров по общему правилу – с воза, меры (т.е. с количества возов, лодок, судов – всего, на чем товар был доставлен), независимо от их стоимости и веса .

В Киевской Руси таможенное дело носило эпизодический характер, осуществлялся от случая к случаю .

В период образования новых центров государственности таможенное дело определялось, прежде всего, внутренними экономическими интересами. В удельное время развернулась торговля княжеств между собой. Появились новые виды таможенных платежей, усилилась их дифференциация .

С начала XIII века размер пошлины зависел не только от количества товара, но и от его ценности .

Покорение в XIII веке монголо-татарскими завоевателями русских княжеств оказало влияние и на развитие таможенного дела .



Количество пошлин платежей увеличилось, система их стала сложней и разветвленней. Появилась новая пошлина – тамга. В переводе с тюркского слово "тамга" означало знак собственности, клеймо или печать. "Тамжить" значило взыскивать пошлину. Место на рынке, ярмарке, где тамжили товар, стало называться таможней. Служилый человек, бывший мытником или пятенщиком, становился таможником или таможенником. Взимание пошлин переводилось на откуп и передавалось князьями откупным таможенникам. Привнесенные в период средневековья изменения в деле взимания пошлин прочно закрепились в Московском государстве, а тюркские слова навсегда вошли в русскую речь. Составляя толковый словарь русского языка, В.И. Даль зафиксировал широкое распространение слов "таможня", "тамжить", "таможенник". "В таможне, - отмечал он, - очищают привозной или отпускной товар мытом, пошлиной и тамжат его, клеймят, пятнают, прикладывают тамгу или клеймо". Тамга в широком смысле слова стала означать пошлину со всех продававшихся товаров, как с привозившихся на рынок, так и увозившихся с него .

Пошлины, взимавшиеся в удельное время, можно условно разделить на торговые, проезжие, пошлины за обслуживание и штрафные. К торговым пошлинам относилась явка – пошлина за предъявленный в таможне товар. Каждый прибывший в город должен был явиться в таможню. Если он привез с собой товар, то в специальной книге записывалось его имя, а также название и происхождение привезенного товара. При провозе товаров на торг и при продаже их взыскивалась пошлина – явка или явленное .

–  –  –

Таможенная служба Санкт-Петербурга. 1703-2003 / Под общ. ред. В.И. Вьюнова. –СПб.: Санкт-Петербургская таможня, "Сатис", 2003 .

Торговые пошлины назывались замыт – сбор, акциз, который взыскивался с цены товара, а также померное – пошлина с продажи "товаров меримых". Меримыми товарами считались: пшеница, рожь, овес, солод, ячмень, конопля, греча, горох. Пошлину взыскивали с продавца и с меры товара. Часто наряду с померным взимали осьмничее (осьмичее, восмничее, восменичее) – фискальную пошлину, равную 1/8 стоимости товара. Она взималась, как и померное, с предметов "меримых", но ее размер зависел не от объема, а от стоимости товара. Пошлина с привезенных товаров, взимавшаяся "с оценки товаров, помещаемых в гостином дворе, на рубль, или по штукам товара", называлась гостиным .



В качестве торговых пошлин следует рассматривать: искунное – фискальная пошлина с продажи товаров, порядное – фискальная пошлина с покупки и продажи отдельных видов товаров, в частности меди, икры, рыбы, соли; пятно – сбор за клеймение лошадей при их купле-продаже, взимавшийся с покупателя и с продавца; узольцовое (узловое, поузолыдина) – сбор за обвязку товара с приложением таможенных печатей или за наложение таможенных знаков; головщину – пошлину с покупателя, взимавшуюся при продаже людей в рабство; весчее – пошлину с продажи товаров, подлежащих взвешиванию .

К проезжим пошлинам относились мыто сухое и мыто водяное – основные пошлины за провоз товара. Они взимались, как правило, с транспортного средства (судна, воза, саней), в котором провозился товар, хотя документы свидетельствуют о наличии примеров взимания этих пошлин и в зависимости от цены привезенного. Разновидностью мыта являлось посаженное. Эта пошлина взималась с груженных товаром воза или судна, в зависимости от их размеров в саженях. Сбор, размер которого определялся количеством телег в купеческом обозе, назывался подужным, а зависящий от количества саней в обозе – Полозовым .

–  –  –

К пошлинам за обслуживание относились: плата за наем амбара – амбарное (анбарное); плата за остановку в гостином дворе (помимо платы за помещение) – гостиное. Взимание гостиного осуществлялось гостиными дворниками, находившимися под заведыванием местного начальства, с иногородних и иностранцев, обязанных останавливаться на гостиных дворах и здесь торговать .

–  –  –

В XIV-XV веках система таможенных обрядностей утвердилась достаточно прочно. Свидетельством развития торговли и таможенного дела в XV веке явился рост постоялых и гостиных дворов, строительство таможенных изб. Ведущим портом Московского государства на Балтике, центром торговли псковских и новгородских купцов, стал Ивангород. Здесь развернулась активная торговля солью, воском .

–  –  –

Таможенная служба Санкт-Петербурга. 1703-2003 / Под общ. ред. В.И. Вьюнова. –СПб.: Санкт-Петербургская таможня, "Сатис", 2003 .

Развитие торговли на Северо-Западе России способствовало становлению таможенного дела и развитию таможенного законодательства. Правовыми таможенными документами в XIV-XV веках являлись грамоты (ярлыки) монгольских ханов на право свободной торговли, межкняжеские договоры и духовные грамоты великих и удельных князей. В них содержались таможенные нормы права .





–  –  –

В этот период сформировался тесный таможенный союз, основанный на государственном единстве Северо-Восточной Руси, куда входили Москва, Тверь, Рязань, Псков и Новгород. Документы свидетельствуют о том, что, несмотря на единство взглядов на таможенную практику, в договорных грамотах просматривается стремление отдельных князей оградить себя от появления на их земле новых мытных пошлин. Осуществляя совместную торговлю, русские князья договаривались о стабильном таможенном обложении. Они стремились к ликвидации таможенных границ и созданию на Северо-Востоке Руси единой таможенной территории в пределах Московского государства .

Образ "Распятие с предстоящими" – аналог кресто-целовальньсх икон XVI—XVII веков Главным обстоятельством, определявшим развитие таможенной системы в XV-XVI веках, явилось формирование единого русского государства с обширным государственным хозяйством, запутанной финансовой системой, включавшей множество различных податей и сборов, денежных и натуральных, внешних и внутренних, с продаваемых и привозимых товаров .

–  –  –

Из фондов Центрального музея таможенной службы. России Таможенная служба Санкт-Петербурга. 1703-2003 / Под общ. ред. В.И. Вьюнова. –СПб.: Санкт-Петербургская таможня, "Сатис", 2003 .

Важную роль в централизации таможенного законодательства и таможенного дела сыграли статьи Соборного Уложения 1649 года, положившие начало правовому обеспечению отношений в этой сфере. В Соборном Уложении впервые закреплены права и обязанности таможенников (мытчиков, перевозчиков, мостовщиков) по осуществлению контроля за перемещением товаров, грузов и людей .

–  –  –

входила охрана таможенной избы и сбор пошлины на торговых местах. Таможенные головы и целовальники не получали содержания из казны. При вступлении в эту повинность они давали присягу по уставной грамоте на верность и честность Государю. Целовальников избирали местные жители из "людей добрых, не воров и не бражников", как того требовало правительство .

Документацию на таможне вели подьячие, получавшие за свою работу жалованье от "писчей денги" – суммы, взимаемой с участников сделки. На таможнях собирались различного вида пошлины и сборы. За увеличение сбора таможенных пошлин царь жаловал серебряные именные ковши, соболя и дорогие ткани .

–  –  –

Таможенная служба Санкт-Петербурга. 1703-2003 / Под общ. ред. В.И. Вьюнова. –СПб.: Санкт-Петербургская таможня, "Сатис", 2003 .

По его инициативе были разработаны законодательные акты, регулировавшие торговлю москвичей с иностранцами, а в 1667 году – подготовлен и издан Новоторговый устав, в котором главной была идея защиты интересов народа и, следовательно – интересов всего Русского государства. Уставом вводился порядок, согласно которому западноевропейским купцам воспрещалась розничная торговля. Устав отменял целый ряд мелких пошлин (подушное, мыто, десятое, свальное и пр.), заменив их определенной платой с рубля. Для облегчения торговых отношений с Западной Европой был впервые установлен заграничный денежный курс для России .

В царствование Алексея Михайловича впервые появилось централизованное управление таможенными сборами. Это управление осуществлялось Приказом Большого прихода в Москве .

На местах таможенные сборы, приносившие к тому времени (наряду с кабацкими сборами) наибольший доход казне, собирали выборные таможенные головы со своими помощниками – целовальниками .

В военные или другие трудные годы таможенные сборы, как и прежде, отдавали в откуп, что не приводило к значительному увеличению доходов, а лишь умножало число злоупотреблений, поэтому откуп на таможенные сборы к концу царствования Алексея Михайловича был отменен .

В XVI-XVII веках сборы за провоз товаров и за содействие торговым людям направлялись на содержание государственного аппарата и не были связаны с производителем товара. Такой внеэкономический характер таможенного дела сохранялся вплоть до первой четверти XVIII века .

Даже принятый в 1724 году Таможенный тариф – по существу, первый в истории России законодательный акт в области внешней торговли, носивший жестко протекционистский характер (в интересах развития отечественной промышленности), мало изменил ситуацию: в стране безраздельно господствовало мелкое производство, не нуждавшееся в таможенном покровительстве .

История таможенной службы в Санкт-Петербурге связана с историей новой столицы – форпоста России на Западе, с развитием морской торговли на балтийском побережье .

–  –  –

Несмотря на то, что в конце XVII века предпринимались попытки дальнейшего укрепления Ниена, данное пророчество оказалось претворенным в жизнь: в ходе Северной войны 1 мая 1703 года Ниеншанц был взят войсками Петра I, и русские "осели" на балтийском побережье. Правда, борьба за выход к Балтийскому морю еще не была закончена .

Стремление Петра I "прорубить окно в Европу" приобретало реальные очертания: в мае 1703 года был заложен первый камень города, которому суждено было стать не только форпостом России, новой блистательной столицей, но и "великим купеческим магазином". Поэтому неслучайно сразу же после взятия Ниеншанца через российских уполномоченных при иностранных дворах было объявлено об открытии торговли в новом приморском городе с обещанием шкиперу, который первым войдет в эту морскую гавань, подарка в 500 дукатов .

Уже в ноябре 1703 года появилась возможность вручить обещанный подарок. Газета "Санкт-Петербургские ведомости" сообщала, что в устье Невы пришло торговое судно. Многие Таможенная служба Санкт-Петербурга. 1703-2003 / Под общ. ред. В.И. Вьюнова. –СПб.: Санкт-Петербургская таможня, "Сатис", 2003 .

современники высказывали предположения о том, что прибывший в Санкт-Петербург с вином и солью корабль первоначально направлялся в Ниеншанц, однако найдены свидетельства и того, что пунктом назначения торгового судна был именно Санкт-Петербург и "купцы Кальфы отправили его с грузом именно в новую столицу" .

В начале ноября торговое голландское судно зашло в устье Невы. Но подойти к берегу оказалось сложно: между Петербургом и Кронштадтом было слишком много мелей. Получивший известие о прибытии иностранного корабля Петр I решил не отправлять кого-либо провести в порт торговое судно, а взялся сделать это сам. Переодевшись в форму матроса, Петр I со своими соратниками, тоже одетыми, как простые матросы, встретил корабль на шлюпке у мелей залива. Взойдя на корабль, он по голландски поздравил шкипера с прибытием в порт и объявил, что прислан от губернатора проводить его до пристани. Потом Петр перебрался в свою шлюпку и велел шкиперу корабля следовать за ней. Благополучно проведенный через мели корабль пристал к пристани на Васильевском острове, у дома губернатора князя А.Д. Меньшикова .

–  –  –

Наутро Петр I вновь встретился со шкипером и матросами, сообщил им, что прибывший груз надежно охраняется, и потребовал реестр привезенных товаров. Груз оказался состоящим из вин различных сортов и испанской соли. Петр I позволил продавать товары беспошлинно, часть товаров купил сам "для употребления" и порекомендовал последовать этому примеру петербургской знати .

В короткое время товар был продан со значительной прибылью для продавцов .

Перед отплытием голландского судна вновь состоялась встреча корабельной команды и Петра I .

Моряки "снова были угощены за княжеским столом". Петр вручил им подарки: шкиперу – 500 золотых червонцев, каждому матросу – по 300 ефимков, и сообщил, что следующему пришедшему в Петербург торговому судну будет оказан такой же прием, шкиперу будет назначен подарок в 200 червонных, а матросам – в 200 ефимок, награда будет назначена и "второму за тем кораблю" .

А шкиперу этого голландского корабля было обещано вознаграждение за каждый очередной приезд в размере 100 рейхсталеров. Несмотря на позднее время отплытия, Петр I сам проводил первый пришедший в Петербург иностранный корабль до Кронштадта, обнял шкипера и пожелал тронутым до слез морякам счастливого пути .

Петр I сдержал свое слово: такой же прием был оказан и следующему кораблю – английскому. И в этот раз, и позже Петр I выезжал "навстречу приходившим кораблям, всходил на них; корабельщики угощали его водкою, вином, кофеем, сыром и сухарями; он взаимно угощал их на берегу" .

Вполне обоснованно можно сказать, что после прихода первого иностранного торгового судна произошло первое таможенное оформление грузов и было положено начало внешнеэкономической деятельности Санкт-Петербурга .

Именно это событие – момент прихода в петербургский порт первого иностранного торгового судна – голландского купеческого корабля – было принято в качестве условной даты начала деятельности таможенной службы в Санкт-Петербурге. Подтверждением того, что в первые годы существования нового города в нем уже действовала таможенная служба, может явиться факт взимания в начале XVIII века внутренних таможенных пошлин – обложения торговых операций, Таможенная служба Санкт-Петербурга. 1703-2003 / Под общ. ред. В.И. Вьюнова. –СПб.: Санкт-Петербургская таможня, "Сатис", 2003 .

совершавшихся на внутреннем рынке. Поэтому несомненно, что уже в год основания Петербурга появилась в Санкт-Петербурге внутренняя таможня .

О возникновении таможенной службы Санкт-Петербурга уже в 1703 году свидетельствует и письмо дьяка И. Степанова управляющему Ингерманландской канцелярией А.Я. Щукину об изготовлении образцовой медной печати для таможни Санкт-Петербурга. 1 марта 1704 года И. Степанов сообщал, что уже "сделана образцовая медная печать, которой быть в Санкт-Петербурге в таможне", и просил рассмотреть возможность изготовления печатей по данному образцу .

–  –  –

Кардинальное изменение положения произошло только к 1713 году. Петр I имел теперь возможность констатировать, что "ныне от неприятельских кораблей никакова опасения не имеем". К этому же времени Санкт-Петербург стал официально столицей России, в Петербург переехали царский двор и дипломатический корпус. Все это сделало город привлекательным для иностранных купцов. Так сложились предпосылки для открытия регулярной морской торговли в Санкт-Петербурге. В 1713 году к Санкт-Петербургскому порту систематически "начали приходить иностранные корабли. Успешное начало морской торговли с иностранными государствами было отмечено изготовлением специальной медали, на одной стороне которой был помещен портрет Петра I, а на другой – корабль в море и выбита надпись "Имея надежду на Бога, желаем получить благо. 1713 год" .

В описаниях Санкт-Петербурга начала XVIII века зафиксировано, что в 1713 году "построен был и гостиной двор на Петербургской стороне, подле церкви Живоначальныя Троицы Фахверковой, то есть мазанками о двух этажах; внизу были торговые лавки, а вверху кладовые анбары. Перед гостиным двором сбирались купцы для биржи. Таможня деревянная же стояла на берегу; а пакгауза не было: ибо на первой случай позволялось купцам держать свои товары, где хотят, и купеческие корабли по очистке своей в таможне обыкновенно выгружали товары у домов купеческих. До учреждения же Акцизной камеры учинена была Вид на Неву. 1705 Ратуша и две таможни, а именно: внутренняя и портовая, которые назывались настоящая и летняя, а третья мытная, и в оных были инспекторы и бургомистры из купечества, управляли таможенные дела по насылаемым указам из Ратуши и по присланным от города Архангельского торговым статьям" .

В тесной взаимосвязи со становлением порта происходило развитие Санкт-Петербургской Портовой таможни. Несмотря на то, что Петр I стремился сделать Петербург "великим купеческим магазином", первые визиты иностранных торговых кораблей в северную столицу, видимо, были для их владельцев не слишком успешными, поскольку традиционных русских экспортных товаров в Петербурге было либо мало, либо не было совсем. Иная картина была в Архангельске. Он был единственным портом, до XVIII века связывавшим Россию с Западной Европой. В конце XVII века в Архангельск ежегодно прибывали 40-50 английских, голландских, гамбургских, бременских купеческих кораблей; в 1701 году, например, их было 106, в 1708 – 206 .

Петр I, целенаправленно поощряя балтийскую торговлю, искусственно отвлекал товары от Архангельского порта к Санкт-Петербургу. Принимая во внимание значение во внешней торговле России Архангельска и не дожидаясь, пока русские купцы сами убедятся в преимуществах Таможенная служба Санкт-Петербурга. 1703-2003 / Под общ. ред. В.И. Вьюнова. –СПб.: Санкт-Петербургская таможня, "Сатис", 2003 .

Петербурга по сравнению с Архангельском, Петр I издал 31 октября 1713 года указ, предписавший пеньку, юфть, а также "государевы товары", то есть товары, продажа которых составляла государственную монополию и к которым относились икра, клей, поташ, смола, щетина и ревень, возить в Петербург, а к Архангельску "не отпускать". Осуществлению этой меры Петр придавал столь большое значение, что счел необходимым через несколько дней, 16 ноября 1713 года, дать аналогичный указ Сенату, дополнив его положением о равенстве пошлин в Архангельске и в Петербурге. Этот указ был разослан по всем губерниям. По именному указу царя 16 января 1714 года состоялся приговор Сената, подтвердивший обязательность привоза пеньки и юфти для продажи "за море" в Петербург. Нарушителям указа грозила конфискация имущества .

–  –  –

Изменение степени важности внешней торговли в экономической жизни Петербурга повлекло за собой и изменения в работе Петербургской таможни. Первоначально она находилась на Троицкой площади. Именно здесь производились все сборы с товаров. Внутренняя и Портовая таможни оформились в 1713 году, а окончательная их организация завершилась только в 1720-х годах. Тогда же оформилась и Кронштадтская портовая таможня .

–  –  –

"1. Таможня Первоначальная, Внутренняя и Мелочная, стояла на Конной Площадке, просто состроенная светлица из бревен, так, как простая хоромина .

2. Портовая Таможня или Корабельная, которая таможенной ефимочной забор имеет брать пошлину с приходящих иностранных караблей с товарами в Санкт-Петербург, также и со отходящих .

Состоялась в 1720 году; сперва построена была на Троицкой Пристани, в которой внутри обито было золотыми и серебряными обоями, и переведена на Васильевской остров, 1733-го .

3. Таможня Портовая, или Контора Портовая, в Кронштадте, отправляет тож сбор пошлины с купецких кораблей; и оная под ведением Главной Таможни при Порте Санкт-Петербургском, состоят под ведением Коммерц-Коллегии .

Таможенная служба Санкт-Петербурга. 1703-2003 / Под общ. ред. В.И. Вьюнова. –СПб.: Санкт-Петербургская таможня, "Сатис", 2003 .

4. Внутренняя Таможня, которая сбирает пошлину с приезжих российских товаров, на Васильевском острову, при Портовой Таможне .

5. Таможня на Заставе, имеющейся вверх по Неве Реке, при Ямской Смоленской, которая записывает едущих всяких судов в Санкт-Петербург и осматривает безгласных товаров" .

–  –  –

Официальное учреждение Портовой таможни в Санкт-Петербурге произошло, видимо, в 1724 году .

Об этом свидетельствуют, в частности, официальные документы: ответ на запрос Ревизион-конторы из Государственной Коммерц-Коллегии в июле 1756 года и представление Министерства финансов от 6 февраля 1912 года, в соответствии с которыми "Санкт-Петербургская портовая таможня учреждена с начала 1724 года... и поныне обретаетца" .

Портовая таможня становится главной таможней города. Именно на ее основе происходило развитие органов таможенной службы Санкт-Петербурга .

В 1731 году Портовая таможня была объединена с внутренней. С 1733 года единая таможня находилась на Васильевском острове (район набережной у нынешнего Таможенного переулка). В то же время сюда были переведены с Петербургской стороны торговая пристань и биржа. На долгое время стрелка Васильевского острова превратилась в центр внешней торговли Петербурга .

Первоначально купцы имели право после прохождения процедур в таможне выгружать товары в своих домах. Но это приводило ко всевозможным злоупотреблениям. Поэтому в 1723 году на Троицкой площади были построены специальные таможенные склады. Позднее их построили и на Васильевском острове, и в Выборгской стороне, на Петровском острове, на острове Буяне и в ряде других мест .

В целях всемерного развития экспортной торговли и поддержки престижа русских купцов правительство вводило при таможне строгий отбор брака пеньки, льна и других товаров. Однако эти меры не всегда достигали цели; обман имел место нередко как со стороны русских, так и со стороны иностранных купцов .

Расходы на Северную войну заставляли Петра I вернуться к отдаче таможенных доходов в откуп. Централизованное управление таможнями, не отданными на откуп, осуществляла Коммерц-Коллегия, созданная в 1718 году в результате замены "Подзорный дворец", построенный Петром I в устье Фонтанки для наблюдения за приказной системы управления на коллежскую. Передача казной входящими в Неву кораблями .

таможенных сборов на откуп частным лицам отрицательно С гравюры 1762 года сказывалась на деятельности таможни: открывались возможности нарушать государственные интересы в целях частной наживы .

В первые годы работы таможни всеми делами в ней ведали выборные представители петербургского купечества: в 1700 году – бурмистры, с 1720 года – обер-цольнеры. При них состояли помощники – целовальники, "отвечавшие вместе с обер-цольнерами своим имуществом за поступление таможенных доходов в определенном количестве. В конце царствования Петра I характер деятельности этих должностных лиц начинает изменяться: из почетной безвозмездной общественной повинности она превращается в государственную должность с определенным годовым содержанием". В 1722 году согласно Высочайшему определению впервые в обер-инспекторы, "которые осуществляли главную дирекцию" над сбором таможенных пошлин и "всякими таможенными распорядками", следовало выбирать "из дворян, а товарищи из купецких людей" .



Таможенная служба Санкт-Петербурга. 1703-2003 / Под общ. ред. В.И. Вьюнова. –СПб.: Санкт-Петербургская таможня, "Сатис", 2003 .

Строгим подбором штата таможенных служащих занималась Коммерц-Коллегия. Ей предоставлялось право предлагать Сенату "годных и заслуженных людей" на должности "обер-директоров, обер-инспекторов, пошлиных инспекторов, пошлиных сборщиков и иных таможенных служителей" .

–  –  –

В конце 1720-х годов в штате Санкт-Петербургской портовой таможни было 153 человека .

В соответствии с принятыми в 1724 году Таможенным тарифом, Морским Пошлинным регламентом и Уставом были внесены изменения в порядок исполнения наказания за открытую контрабанду и сокрытие товаров от досмотра, за объявление товара в меньшей цене и в меньшем количестве .

Во второй половине XVIII века в организации таможенной службы произошли серьезные изменения .

20 декабря 1753 года императрица Елизавета Петровна указом "Об уничтожении внутренних таможенных и мелочных сборов" отменила 17 видов сборов, обременявших внутреннюю торговлю .

Заменившую их "новоположенную прибавочную" пошлину в размере 13 % планировалось взымать в портовых и пограничных таможнях со всех ввозимых и отпускных товаров. Это означало ликвидацию внутренних таможен .

Сенатским указом 1754 года был учрежден институт "пограничных таможенных объездчиков". Для увеличения их заинтересованности в поимке контрабандистов, было разрешено выдавать им и таможенникам 1/4 часть конфискованных грузов. Принятие в 1755 году Таможенного устава и в 1757 – Таможенного тарифа завершило перестройку таможенной системы в России .

В 1762 году Екатерина II подписала указ об окончательном приеме таможен в казенное ведение .

Надзор над ними осуществляла Главная над таможенными сборами канцелярия, а с 1789 года – таможенные экспедиции Казенных палат. В 1796 году была восстановлена деятельность Коммерц-Коллегии, в подчинении которой находились таможни. Министр коммерции стал главным начальником всех таможенных учреждений России .

–  –  –

В условиях активизации внешнеэкономической деятельности за 1750-1770-е годы в Санкт-Петербурге ввоз товаров возрос в два раза, а вывоз – более чем в три раза. Санкт-Петербург превратился в главный торговый город всей страны. За этот период доля привоза составила около половины привоза во все другие порты империи, а вывоза – одну треть всех экспортируемых товаров .

В 1772 году общие обороты петербургской внешней торговли составили 67,7 % оборотов всей Таможенная служба Санкт-Петербурга. 1703-2003 / Под общ. ред. В.И. Вьюнова. –СПб.: Санкт-Петербургская таможня, "Сатис", 2003 .

страны. В Петербург приходили корабли из 18 стран. В 1787 году Петербург дал 71,5 % всего таможенного сбора по стране .

–  –  –

1765 году – из 209,а в 1776 – уже из 338 сотрудников. В числе служащих Санкт-Петербургской портовой таможни в 1765 году находились главный надзиратель, директор, смотритель (из обер-офицеров), инспектор, обер-цольнер, цольфервальтер, цольнер, унтер-цольнер, надзиратель из купцов, кассир с помощником, гавенмейстер, экер с помощником, переводчик, 2 пакгаузных смотрителя, 6 помощников инспектора, 4 контролера, 5 штем-мейстеров, вагмейстер, лицентный писец, 2 регистратора, актуариус, 32 писца (канцеляристы, подканцеляристы и копиисты) и 150 досмотрщиков, не считая чинов таможенной береговой стражи .

Император Павел I учредил новые таможенные штаты и ежегодную сумму на содержание служащих в размере 78 439 рублей. Первым лицом столичной портовой таможни стал обер-цольнер, на следующую должностную ступеньку поставлены 2 цольнера с помощниками.

Далее по штатному расписанию следовали:

секретарь, протоколист, 2 переводчика, казначей, 2 бухгалтера (с четырьмя писцами), расходчик (с четырьмя присяжными и четырьмя счетчиками), два выкладчика пошлин с помощником и шестью писцами. "Для ведения книг, поверки документов и сочинения ведомостей" по штату 1800 года были положены еще 2 бухгалтера с помощником и 10 писцами, 5 столоначальников и 5 их План Санкт-Петербурга 1753 года помощников, регистратор, архивариус, экзекутор, 40 писцов, 6 инвалидов, 2 сторожа, 2 пакгаузных инспектора, 9 подинспекторов и 9 контролеров, 8 стемпельмейстеров, ведавших клеймением товаров и сбором пошлин, 18 вагенмейстеров, которые наблюдали за взвешиванием товаров и сбором пошлин, 3 экера, браковщик для осмотра красок и аптекарских материалов, экспедитор при отправке пассажиров, 2 пальм-инспектора, 2 гавенмейстера, 6 корабельных смотрителей, 4 обербезухера (досмотрщика), 2 ластовщика, 270 досмотрщиков, смотрители Стрельнинской и Парголовской таможенных застав и при них 5 конных досмотрщиков .

Раскрашенная гравюра Аеспинаса по рисунку М. Махаева "Проспект Биржи и Гостиного двора вверх по Малой Неве реке". 1780 Таможенная служба Санкт-Петербурга. 1703-2003 / Под общ. ред. В.И. Вьюнова. –СПб.: Санкт-Петербургская таможня, "Сатис", 2003 .

В 1723-1733 годах по проекту архитектора А. Трезини на Васильевском острове было построено здание Гостиного двора. По замыслу Петра I Васильевский остров должен был стать центром новой столицы. Сюда переместились порт, Гостиный двор с пакгаузами и портовая таможня .

Они расположились в северной части острова, на Малой Неве. В обширных кладовых под арками нижнего этажа Гостиного двора хранились товары, в верхнем – размещались торгово-административные учреждения столицы .

–  –  –

В 1780-х годах деятельностью Санкт-Петербургской портовой таможни руководил А .

Н. Радищев. В1777 году он поступил на службу в Коммерц-Коллегию, а с 1780 года работал в портовой таможне сначала помощником управляющего, затем управляющим. А.Н. Радищев участвовал в составлении проекта нового генерального таможенного тарифа (1781-1782), разработал его общую часть, в которой содержались правила классификации иностранных товаров, подлежащих обложению таможенной пошлиной. Радищевым был составлен и азбучный реестр товаров, который в 1783 году был издан и нашел широкое применение в практической деятельности таможенников .

На основании разработанного А.Н. Радищевым проекта указа о запрещении привоза в Россию иностранных товаров Екатерина II в 1789 году повелела "чинить два раза в год пересмотр иностранным товарам во всех портовых лавках, имеющихся в больших и малых городах всей нашей Империи". А.Н. Радищев ревностно исполнял А.Н. Радищев в 1790 году являлся обязанности управляющего Санкт-Петербургской портовой таможней, управляющим Санкт-Петербургской портовой таможни старался вникнуть во все мелочи таможенного дела. Будучи "чужд корыстолюбия",пытался искоренить вымогательство и "безгрешные доходы", как он называл добровольные взятки, "отъемля способы у хищности таможенной к наполнению кармана" .

–  –  –

Основанный в 1703 году форт Кроншлот должен был стать городом-крепостью и торговым центром Основывая Санкт-Петербург, Петр I изначально видел в новом городе не только российский форпост на Балтике и центр военного судостроения, но и важнейший морской торговый порт .

Однако Санкт-Петербургу суждено было стать сначала речным портом. Первый его маяк был обращен в сторону Ладоги, а не в сторону Финского залива .

–  –  –

глубина фарватера не позволяла выходить из Невы и вводить в нее низкосидящие суда. Энергичные административные меры, предпринятые Петром для переориентации экспортных товаропотоков на Петербург, и признание иностранными купцами преимуществ его как торгового порта обеспечили быстрый рост внешнеторгового оборота новой столицы. Вместе с тем, остро встала проблема несовершенства морских коммуникаций Петербурга: с появлением крупнотоннажных судов прохождение их по мелководью Финского залива и Невы стало затруднительным .

Изыскивая выход из создавшегося положения, Петр I принял решение сделать торговым портом не Петербург, а Кронштадт. По плану Петра и в соответствии с подписанным им в 1712 году указом на острове Котлин после окончания войны со Швецией должны были быть поселены жители будущего торгового города – дворяне, купцы, ремесленники. Проблему несовершенства морских коммуникаций Петербурга пытались смягчить передвижением порта и связанных с ним учреждений в направлении устья Невы – с Петроградского острова на Васильевский .

–  –  –

Направлявшиеся в Петербург морские торговые суда доходили до Кронштадта. Оттуда они с провожатыми добирались до столичного порта либо разгружались в самом Кронштадте. Товары с их бортов перегружались на мелкие судна – эверсы и лихтеры, специально для этого строившиеся на верфи на Охте, - и перевозились в Санкт-Петербург, причем часто не в порт, а непосредственно к причалам потребителей.

Перевозка товаров из Кронштадта в Петербург была дорогой и длительной:

она занимала в лучшем случае 12-17 дней и в разгар навигационного сезона стоила столько же, сколько провоз грузов от Кронштадта к Лондону .

С момента прихода в Кронштадт первых торговых иностранных судов "имели кораблям досмотр офицеры над портом, определяемые от Адмиралтейской коллегии". В 1720-х годах было завершено сооружение Кронштадтских гаваней и в Кронштадте создана самостоятельная портовая таможня .

Указ о ее учреждении был подписан Петром 122 мая 1720 года, а уже на следующий день она начала свою работу. Местом стоянки торговых судов служила Купеческая гавань, а первоначальное присутствие таможни находилось в частном доме, принадлежавшем жене кронштадтского купца Дружинина на Нарвской площади .

–  –  –

Кронштадтская портовая таможня не располагала складскими помещениями. Ее служители обязаны были опечатывать трюмы и грузы, сопровождать их до Петербурга, где происходила выгрузка и очищение товаров пошлинами. Открывались широкие возможности для контрабанды .

–  –  –

Специально для Кронштадтской таможни был разработан флаг. Его прообразом стал военно-морской (андреевский) флаг. Таможенный символ отличался только цветом: белый андреевский крест Таможенная служба Санкт-Петербурга. 1703-2003 / Под общ. ред. В.И. Вьюнова. –СПб.: Санкт-Петербургская таможня, "Сатис", 2003 .

помещался не на голубом, а на зеленом фоне. В1827 году этот флаг был утвержден в качестве символа, но не только для Кронштадтской таможни, а для всех органов таможенной службы России .

–  –  –

Таможенная служба Санкт-Петербурга. 1703-2003 / Под общ. ред. В.И. Вьюнова. –СПб.: Санкт-Петербургская таможня, "Сатис", 2003 .






Похожие работы:

«УДК: 94(47).084.1 Самоходкин Вячеслав Николаевич ПОЛИТИЧЕСКАЯ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Г.Е. ЗИНОВЬЕВА В ХОДЕ ВЕЛИКОЙ РОССИЙСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ: 1917 – МАРТ 1918 гг. Специальность: 07.00.02 – Отечественная история. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степе...»

«ИНСТИТУТ МИРА И ДЕМОКРАТИИ АРИФ ЮНУСОВ АЗЕРБАЙДЖАН В НАЧАЛЕ XXI ВЕКА: КОНФЛИКТЫ И ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ УГРОЗЫ Баку 2007 Издание осуществлено Институтом мира и демократии при финансовой поддержке Фонда Фридриха Эберта. Публикация выражает личное мнение автора. За содержание книги Фонд Фридриха Эберта не несет никако...»

«26 та зависит и судьба Армии, и жизни людей, вставших в её ряды. А. Бугаев Генерал Корнилов склонялся поначалу к тому, чтобы двиХомутовская. Движение Армии к Егорлыкской гаться на юго-восток в район зимовников, подальше от железных дорог и...»

«TAU-32M.IP Руководство по эксплуатации версия 2.14.0 (07.02.2017) Терминал абонентский универсальный _ Версия программного обеспечения: 2.14.0 Версия Linux: 291 Thu Jan 19 08:05:36 NOVT 2017 Firmware version: v10_23_03_15 BPU version: 291 Thu Jan 19 08:05:36 NOVT 201...»

«Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Основная общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза И.И . Борзова села Середниково" Шатурского муниципального района Московской области ПРОЕКТ "Книга...»

«Конференция "Ломоносов 2018" Секция Историко-экономическая подсекция Сравнительный анализ трансформации нефтяной отрасли России и СССР Научный руководитель – Ломкин Александр Викторович Кикилашвили Кетеван Владимировна Аспирант Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова, Экономический факульт...»

«УкрАинский кризис 2014 г.: ретроспективное измерение Матвеев Владимир Александрович – доктор исторических наук, автор более 200 научных публикаций, 8 монографий. специализируется по проблеме российской универсалистской трансформации и сепаратизма на северном кавказе во...»




 
2019 www.mash.dobrota.biz - «Бесплатная электронная библиотека - онлайн публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.