WWW.MASH.DOBROTA.BIZ
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - онлайн публикации
 

«уровне информационно-технологического развития будут препятствовать эффективной экономической интеграции. ©Акьюлов Р.И., Алферьев К.А. Текст. 2017 Список источников 1. Алиев С.Б. ...»

их экономической интеграции, поскольку, с одной стороны, социально-демографические

факторы могут препятствовать формированию единообразного рынка труда, а различия в

уровне информационно-технологического развития будут препятствовать эффективной

экономической интеграции .

©Акьюлов Р.И., Алферьев К.А. Текст. 2017

Список источников

1. Алиев С.Б. 2016. Трудовая миграция и социальное обеспечение трудящихся в

Евразийском экономическом союзе. М.: Евразийская экономическая комиссия. 120 с .

2. Государственная служба статистики Украины: www.ukrstat.gov.ua/ Source of data:

State Statistics Service of Ukraine website: www.ukrstat.gov.ua

3. Урланис Б. 1968. Берегите мужчин. – Литературная газета. № 30. 24 июля .

4. Data from database: World Development Indicators. Last Updated: 01/05/2017 .

5. OECD (2015). International Migration Outlook 2015. OECD Publishing. Paris .

Информация об авторах

1. Акьюлов Роберт Ишкалеевич, Российская Федерация, г. Екатеринбург, доктор экономических наук, профессор, Уральский институт управления-филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы, akyulov_ri@mail.ru

2. Алферьев К.А. аспирант, Уральский институт управления РАНХиГС, г .

Екатеринбург Akyulov R.I., Alfer’ev K.A .

THE IMPACT OF DEMOGRAPHIC REPRODUCTION DIFFERENCES ON ECONOMIC

INTEGRATION OF THE EURASIAN ECONOMIC UNION COUNTRIES



The article describes the differences in the demographic situation in the EAEU countries, their impact on economic integration capabilities. The author analyzes the influence of young people share to education quality. It requires joint efforts of the EAEU countries for the growth of the labour quality. The article reveals the role of labour migration for two different groups of EAEU countries. the author proposes the necessary changes in the Eurasian Development Bank, and a new concept of legal behavior of migrants, which is important for the development of the common EAEU labor market. In the author's opinion, low life expectancy of the male population of Russia does not allow increasing the retirement age for men .

keywords: life expectancy, retirement age, age structure of a population, total fertility rate, GDP, gross national income per capita, labour migration, education Information about authors

1. Akyulov Robert Ishkaleevich, Russian Federation, Yekaterinburg, doctor of economic Sciences, Professor, Ural Institute-branch of Russian presidential Academy of national economy and public administration akyulov_ri@mail.ru

2. Alfer'yev, K. A. postgraduate student, Ural Institute of managment, Ekaterinburg УДК: 316.334:314.5 Е.Е. Андреева, Г.Б. Морозов

СОЦИАЛЬНАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЕЙ,

ИМЕЮЩИХ РЕБЕНКА В ВОЗРАСТЕ ДО 3 ЛЕТ

Оценивается эффективность двух основных видов материальной поддержки российских семей, имеющих ребенка в возрасте до 3 лет: пособие по уходу за ним до 1,5 лет и компенсационная выплата до достижения ребенком 3 лет. В ходе анализа порядка исчисления и размера выплат раскрывается их неэффективность, а в отношении компенсационной выплаты ставится вопрос о нецелесообразности назначения .

Выдвигаются предложения законотворческого характера, реализация которых способна решить данную проблему .



Ключевые слова: отпуск по уходу за ребенком; пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет; минимальный размер оплаты труда; компенсационная выплата до достижения ребенком 3 лет .

Статья 38 Конституции Российской Федерации гласит: материнство и детство, семья находятся под защитой государства [1]. Однако зачастую «защищенные» мать и новорожденный ребенок остаются беспомощными перед финансовыми трудностями, связанными с временной нетрудоспособностью женщины. Поскольку в большинстве случаев пособия начисляются матерям, в настоящей статье мы будем указывать в качестве его получателя именно этого субъекта .

Хотя в российском законодательстве предусмотрено право выхода из отпуска по уходу за ребенком в любое время, а также и право отказа от отпуска вообще, такой путь не всегда является приемлемым с точки зрения психологии, педагогики, а также проводимой государственной политики. Основные направления «Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы [2] предусматривают признание и поддержку определяющей роли семьи в воспитании детей. Испокон веков сложилось так, что вскармливанием, заботой и воспитанием малолетнего ребенка занималась мать. Но современная российская мама зачастую стоит перед выбором: лишить ребенка своего внимания и заботы, занимаясь полноценной трудовой деятельностью в целях создания ситуации финансовой стабильности для себя и ребенка, или посвятить себя ребенку и получать минимальную финансовую поддержку со стороны государства .

Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет. Согласно российскому законодательству, гражданину, осуществляющему уход за ребенком до 1,5 лет, выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком в размере 40% среднего заработка. Правовое регулирование назначения данной выплаты осуществляется Федеральным законом N 81-ФЗ от 19.05.1995г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» [3]. Процедура расчета пособия до 1,5 лет учитывает ряд факторов: факт трудоустройства, размер заработной платы до ухода в отпуск, количество предыдущих детей .

Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет рассчитывается по следующей формуле:

П = СЗ 30,4 0,4, где:

П – размер ежемесячной выплаты до 1,5 лет;

СЗ – средний дневной заработок получателя за 2 предыдущих календарных года;

30,4 – среднее число дней в месяце в расчете на год (365 дней / 12 месяцев = 30,4 дня);

0,4 – 40% от средней заработной платы .

При расчете среднего дневного заработка за основу берутся два предыдущих календарных года. Так, если женщина уходит в отпуск по уходу за ребенком в 2016г., в расчет берут 2014 и 2015гг. Можно заменить один или два года на такие, когда заработок был выше, если это приведет к увеличению размера ежемесячной выплаты на ребенка .

Для примерного расчета конкретного пособия обозначим ряд объективных показателей .

1. Среднедневной заработок рассчитывается делением начисленной заработной платы за год на 365 (366) – количество дней в обычном или високосном году. То есть, при оформлении трудового договора, например, 1 декабря года, идущего в расчет, он будет учтен как полностью отработанный .





2. Средний возраст выпускников российских вузов – 25 лет [4] .

3. Средний возраст рожениц в России – 27 лет [5] .

4. Среднемесячная заработная плата одного работника по полному кругу организаций Свердловской области – 29 961,9 рублей [6] .

Сопоставив статистические данные, можно сделать вывод: с момента получения женщиной высшего образования и до рождения ею ребенка в среднем проходит 2 года .

Вычтем из этого срока время поиска работы, сделаем поправку на то, что эти два года не являются строго календарными, и получим 1 календарный год. Следовательно, определенные законом два календарных года, принимаемых для расчета среднедневной заработной платы, не отвечают сложившейся практике в российском обществе .

Необходимо предоставить право выбора для лица, претендующего на получение пособия:

исчислять среднедневную заработную плату за два предыдущих календарных года или за все время трудовой деятельности .

Кроме того, отметим, что средняя заработная плата молодых специалистов в среднем ниже указанной суммы на 20-30% .

Проведем примерный расчет пособия, исходя из следующей среднестатистической ситуации. В июне 2014г. женщина в возрасте 25 лет окончила вуз, в августе 2014г. она трудоустроилась (заработная плата составила 20 000 рублей), в июле 2016г. родила первого ребенка .

Для расчета возьмем два полных предыдущих календарных года:

в 2014 году начисленная зарплата составила 100 000 рублей;

в 2015 году – 240 000 рублей .

Количество расчетных дней – 730 (оба года невисокосные). Среднедневной заработок будет равен 465,75 рублей.

Ежемесячное пособие в соответствии с приведенной ранее расчетной формулой будет равно:

П = 465,75 руб. 30,4 дня 0,4 = 5 663,52 рубля .

Соотнесем вычисленную сумму пособия с минимальным размером оплаты труда (МРОТ). МРОТ с 1 июля 2016г. составляет 7 500 рублей [7]. Законодательством также закреплен размер минимального пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет – 2908,62руб. Таким образом, размер пособия по уходу за ребенком значительно меньше установленного законодательством «минимума», который в отличие от пособия регулярно повышается и индексируется. Кроме того, «минимум» исчислен в расчете на одного человека, а расход пособия включает в себя удовлетворение нужд ребенка и временно нетрудоспособной матери .

Из-за финансовых трудностей многие женщины откладывают рождение ребенка до момента, когда будут способны обеспечить себя и новорожденного. Следовательно, возраст первородящих женщин стремительно повышается. Государство, заинтересованное в повышении уровня рождаемости, должно в первую очередь создать условия финансовой стабильности и защищенности женщины детородного возраста. Гарантией такой защищенности может являться пособие по уходу за ребенком в размере равном одному МРОТ для первого ребенка и двум МРОТ на второго ребенка и последующих детей .

Компенсационная выплата до достижения ребенком 3 лет. Указом Президента Российской Федерации в целях усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 50 рублей матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм, и женщинам - военнослужащим, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста [8] .

Эти выплаты осуществляются за счет средств, направляемых на оплату труда организациями независимо от их организационно-правовых форм. Отметим, что размер выплаты не менялся с 2001г. Денежные средства выплачиваются не на ребенка, а матери за то, что она «теряет» возможность работать. Потому выплата считается компенсационной .

Тем самым женщина, имеющая ребенка в возрасте от 1,5 до 3 лет, является заложником ситуации. Она уже не получает пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет и еще не может выйти из отпуска по уходу за ребенком. С учетом масштабной нехватки ясельных групп отдать ребенка в дошкольную образовательную организацию (ДОО) зачастую можно только с 3 лет (особенно в крупных городах), при этом основная часть населения России не имеет возможности оплатить услуги няни для полуторагодовалого ребенка .

Объективно выплата в размере 50руб. абсолютно бессмысленна. Такая форма «социальной защиты» – отписка со стороны государства. Нецелесообразность выплаты объясняется и тем, что для ее получения матери нужно нести временные и финансовые затраты для поездок к работодателю и предоставления пакета документов. Для любой семьи 50 рублей в месяц не играют никакой роли. Поэтому логичнее сэкономить эти деньги для удовлетворения реальных потребностей граждан, имеющих детей дошкольного возраста .

Отмена компенсационных выплат и перечисление работодателями аналогичных сумм в специально созданный государственный фонд обеспечит реальную пользу населению .

На 1 января 2016г. численность детей в возрасте от 1 до 3 лет в России составила 5763998 чел. [9]. Таким образом, за календарный год реально государственный бюджет тратит сумму в размере 3458398800 руб. Это минимально рассчитанная сумма, поскольку при подсчете мы не учитывали районные коэффициенты к компенсационной выплате .

Свыше 3,5млрд. руб. в год выплачиваются впустую! И это притом, что у граждан, имеющих детей до 3 лет, есть реальные нужды, на удовлетворение которых государство не может изыскать деньги. Как упоминалось, большинству детей место в ДОО предоставляется только к достижению 3 лет. Если ежегодно сохранять в бюджете 3,5 миллиардов рублей, можно повсеместно открывать новые ДОО или дополнительные ясельные группы .

Помимо этого, денежные средства нужны и для оплаты из федерального бюджета платных образовательных услуг в ДОО для нуждающихся семей. Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 15.08.2013г. N 706 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг» [10] организации, осуществляющие образовательную деятельность за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, вправе осуществлять за счет средств физических и (или) юридических лиц платные образовательные услуги .

Эти услуги оказываются на договорной основе по желанию родителей. К ним относят дополнительные занятия различной направленности. Платным является все то, что не предусмотрено Федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования (ФГОС ДО) [11]. Услуги оказываются в течение дня на глазах у детей, чьи родители их не оплатили. Тем самым делается акцент на имущественном положении ребенка и его родителей, что абсолютно недопустимо в развитом правовом государстве .

Сложившаяся ситуация противоречит п. 1.4 ФГОС ДО, где одним из принципов дошкольного образования выделяется признание ребенка полноценным участником (субъектом) образовательных отношений .

В отличие от общеобразовательных организаций, в ДОО не представляется возможным оказывать платные образовательные услуги после основного времени пребывания детей в организации. Поэтому целесообразно выделить из федерального бюджета квоту на платные образовательные услуги в ДОО .

Обобщим разработанные авторами законотворческие инициативы .

1. Часть 1 статьи 15 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» необходимо изложить в следующей редакции .

«Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в следующих размерах:

- минимальный размер оплаты труда по уходу за первым ребенком и два минимальных размера оплаты труда по уходу за вторым ребенком и последующими детьми

– лицам, указанным в абзацах шестом – восьмом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона;

- 40% среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,

– лицам, указанным в абзаце втором части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком не может быть менее размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого лицам, указанным в абзацах шестом – восьмом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона;

- 40% среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком (месяцу увольнения в период отпуска по беременности и родам), – лицам, указанным в абзацах третьем и пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом минимальный размер пособия составляет минимальный размер оплаты труда по уходу за первым ребенком и два минимальных размера оплаты труда по уходу за вторым ребенком и последующими детьми» .

2. Признать утратившим силу абз. 2 пункта 1 Указа Президента РФ от 30.05.1994 N 1110 «О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан» .

3. Признать утратившей силу часть 2 Постановления Правительства РФ от 03.11.1994 N 1206 (ред. от 24.12.2014) «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан» .

4. Необходимо создание «Государственного фонда развития дошкольного образования». Обязать организации независимо от их организационно-правовых форм ежемесячно отчислять в данный Фонд 50руб. (без учета районного коэффициента) за каждого состоящего в трудовых отношениях на условиях найма в данных организациях, находящегося в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Отчисления производить в порядке и на условиях, которые были предусмотрены для аналогичных отчислений лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с этими организациями .

5. Деятельность вышеуказанного Фонда должна быть направлена на открытие ясельных групп в ДОО и строительство и открытие новых ДОО .

6. Установление Минобрнауки Российской Федерации квот на платные образовательные услуги в ДОО, не предусмотренные ФГОС ДО, за счет средств «Государственного фонда развития дошкольного образования» .

Подводя итог, отметим, что наши предложения, конечно, требуют больших финансовых затрат. Но предложены и варианты изыскания требуемых денежных средств .

Для реализации этих предложений нужны твердая политическая воля государственной власти Российской Федерации, ее субъектов и их огромное желание защитить материнство и детство в стране, создав элементарные условия финансовой стабильности и обеспеченности материнства и детства .

©Андреева Е.Е., Морозов Г.Б. Текст. 2017 Список источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // СПС КонсультантПлюс .

2. О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы : Указ Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 // СПС КонсультантПлюс .

3. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей : Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ // СПС КонсультантПлюс .

4. Реестр вузов России: мониторинг трудоустройства выпускников : буклет Министерства образования и науки Российской Федерации .

5. «Астаховский возраст»: Минздрав России просит женщин не тянуть с рождением детей // Наша газета Екатеринбург .

6. Информация о величине среднемесячной заработной платы в Свердловской области в январе 2016 года // Министерство экономики Свердловской области .

7. О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» : Федеральный закон от 02.06.2016 N 164-ФЗ // СПС КонсультантПлюс .

8. О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан : Указ Президента РФ от 30.05.1994 N 1110 // СПС КонсультантПлюс .

9. Численность населения Российской Федерации по полу и возрасту на 1 января 2016 года // Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики .

10. Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг :

Постановление Правительства РФ от 15.08.2013 N 706 // СПС КонсультантПлюс .

11. Об утверждении Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования: Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.11.2013 N 1155 // Официальный сайт Министерства образования и науки Российской Федерации .

Информация об авторах

1. Андреева Екатерина Евгеньевна, аспирант кафедры педагогики ФГБОУ ВО «Уральский государственный педагогический университет», 620151, Екатеринбург, ул .

К.Либкнехта, 9а. Телефон 7.952.741.92.32. E-mail bulgackova@yandex.ru

2. Морозов Геннадий Борисович, кандидат экономических наук, профессор кафедры технологии экономики, ФГБОУ ВО «Уральский государственный педагогический университет». 620151, Екатеринбург, ул. К. Либкнехта, 9а. E-mail - mgb@inbox.ru, Телефон 7.902.268.63.14 .

Andreyeva E. E., Morozov G. B .

SOCIAL EFFICIENCY OF THE STATE SUPPORT OF THE FAMILIES HAVING

THE CHILD AGED UP TO 3 YEARS

Efficiency of two main types of material support of the Russian families having the child aged up to 3 years is estimated: a grant on care of him up to 1,5 years and compensation payment before achievement of 3 years by the child. During the analysis of an order of calculation and the amount of payments their inefficiency reveals, and concerning compensation payment the question of inexpediency of appointment is raised. Proposals of legislative character which implementation is capable to solve a dannuyunny problem are made .

Keywords: child care leave; a child care allowance up to 1,5 years; minimum wage;

compensation payment before achievement of 3 years by the child .

Information about authors

1. Andreyeva Ekaterina Evgenyevna, graduate student of department of pedagogics FGBOOU WAUGH «The Ural state pedagogical university», 620151, Yekaterinburg, K .

Liebknecht St., 9a. Phone 7.952.741.92.32. E-mail of bulgackova@yandex.ru

2. Morozov Gennady Borisovich, Candidate of Economic Sciences, professor of department of technology of economy, FGBOOU WAUGH «The Ural state pedagogical university». 620151, Yekaterinburg, K. Liebknecht St., 9a. E-mail is mgb@inbox.ru, Phone 7.902.268.63.14 УДК: 378.14






Похожие работы:

«М.В. Бузмакова Особенности развития социальной инфраструктуры в России В настоящее время и социологи, и политики, и экономисты в качестве одного из основных факторов экономического роста в...»

«Правила программы лояльности Alpari Cashback Версия: май 2016 Оглавление 1. Введение 2. Участие 3. Основные понятия 4. Статус VIP в программе Alpari Cashback 5. Расчеты 6 . Уровни и коэффициенты 7. Бонусный счет 8. Скидки 9. Расчет и зачисление компенсаций для улучшения торговых условий 10. Расчет и з...»

«Утверждено приказом (распоряжением) О т 31.12.2014 № 9 3 3 Префектура Ю го-Восточного административного округа города Москвы (наименование органа исполнительной власти города Москвы главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится государственное казенное у чреждение города Москвы/органа...»

«Муниципальное бюджетное нетиповое общеобразовательное учреждение "Гимназия № 44" Утверждаю Директор МБНОУ "Гимназия №44" _Л.И. Метелева "_" 2018 г. Публичный отчёт МБНОУ "Гимназия № 44" за 2017 2018 учебный год СМК КПР 01-2018 (01) Новокузнецк, 2018 Публичный отчет директора гимназии за 2017 / 2018 учебный год Целью публи...»

«База нормативно-правовых документов стран Северной и Центральной Азии: Рациональное использование энергоресурсов и возобновляемые источники энергии www. asiapacificenergy.org Мария Семенова Секция энергобезопасности и водных ресурсов Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана Международный форум: Энергетика для устойчивого...»

«0712849 о и Р" Crfirifi Experto Доверяй опытному ОРГАНИЗАЦИЯ основа контрактного производства его РЕСУРС и И Н Т Е Л Л Е К Т s i УСПЕХ! i\ КОНТРАКТНЫЕ РАЗРАБОТКИ ЭЛЕКТРОНИКИ это принципиально новое бизнесрешен...»

«ИНВЕСТИЦИОННЫЙ МЕМОРАНДУМ ВЫПУСКА АКЦИЙ АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "АЗИЯ САХАР" Финансовый консультант АО "Казкоммерц Инвест" г. Алматы октябрь 2005 года ИНВЕСТИЦИОННЫЙ МЕМОРАНДУМ 2005 ОБРАЩЕНИЕ К ИНВЕСТОРАМ Уважаемые Дам...»




 
2019 www.mash.dobrota.biz - «Бесплатная электронная библиотека - онлайн публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.