WWW.MASH.DOBROTA.BIZ
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - онлайн публикации
 

«УПРАВЛЕНИЯ УЧЕБНИК ДЛЯ БАКАЛАВРИАТА И МАГИСТРАТУРЫ Книга доступна в электронной библиотечной системе biblio-online.ru Москва Юрайт 2018 УДК 1/331.108(075.8) ББК 87.6я73 М67 Автор: Митрошенков ...»

О. А. Митрошенков

ФИЛОСОФИЯ

УПРАВЛЕНИЯ

УЧЕБНИК

ДЛЯ БАКАЛАВРИАТА И МАГИСТРАТУРЫ

Книга доступна в электронной библиотечной системе

biblio-online.ru

Москва Юрайт 2018

УДК 1/331.108(075.8)

ББК 87.6я73

М67

Автор:

Митрошенков Олег Александрович — профессор, доктор философских наук, профессор кафедры ЮНЕСКО Института государственной службы и управления, профессор Института бизнеса и делового администрирования Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации .

Митрошенков, О. А .

М67 Философия управления : учебник для бакалавриата и магистратуры / О. А. Митрошенков. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 2017 .

248 с. — (Серия : Авторский учебник) .

ISBN 978-5-534-05570-2 Учебник посвящен проблемам философского осмысления феномена управления .

Рассматриваются философские вопросы управления в контексте современных цивилизационных вызовов, влияния культуры, ценностей, духовно-смысловой картины мира, антропологических факторов. Анализируются ошибки управления, феномен управляемого хаоса в условиях турбулентности, вопросы управления идентичностями и т.д .

Уделено внимание проблеме субъекта социального конструирования .



Философские проблемы управления исследуются прежде всего через призму российского контекста .

Учебник создан на основе курса лекций, прочитанных в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, в других вузах Москвы. Использованы также материалы авторских научных исследований и статей, опубликованных в ведущих научных журналах России .

Внимательный читатель, несомненно, найдет в книге много интересных поворотов мысли и наблюдений .

Для всех интересующихся проблемами управления и его трансформации в современных условиях .

УДК 1/331.108(075.8) ББК 87.6я73 Все права защищены. Никакая часть данной книги не может быть воспроизведена в какой бы то ни было форме без письменного разрешения владельцев авторских прав .

Правовую поддержку издательства обеспечивает юридическая компания «Дельфи» .

© Митрошенков О. А., 2017 © ООО «Издательство Юрайт», 2018 ISBN 978-5-534-05570-2 2017 Оглавление Предисловие

Введение

Глава 1. Цивилизационные вызовы и управленческие ответы в начале XXI века (геополитические ракурсы) .

..... 17

1.1. Цивилизационные вызовы начала XXI века и управление.....18

1.2. Информационно-технологическая революция и управленческие контексты

1.3. Глобализация, глобальные проблемы и управление...............25

1.4. Взаимодействие цивилизаций и сценарии будущего.............29

1.5. Россия перед лицом вызовов

Глава 2. Ценностно-смысловая картина мира и управление

2.1. Некоторые особенности и характеристики ценностно-смысловой картины современного мира..............39

2.2. Пространство и феноменология современной ценностно-смысловой культуры: попытка конкретизации и некоторые особенности

Глава 3. Культура и управление: несколько тезисов вокруг проблемы

3.1. Управление в контексте культуры

3.2. О предрассудках в исследовании культуры



3.3. О некоторых вопросах методологии познания культуры и управления: понятия «интервала» и «горизонта»................81

3.4. Необходимость «окультуренности» управления и его субъектов

Глава 4. Основные тенденции в современном управлении (вектор эволюции управления и управляющего класса)

4.1. Управляющий класс как исторический и социальный субъект

4.2. Превращение управляющего класса в ведущий класс общества и обретение им все большего объема власти (полномочий)

4.3. Управляющий класс как новая мировая элита (глобальный управляющий класс)

Глава 5. Некоторые особенности антропологии управления в России: к постановке проблемы .

............... 122

5.1. ХХ век: антропологическая и управленческая катастрофа в России

5.2. Элиту предупреждали…

Глава 6. Ценности управленцев и цена управления .

........133

6.1. Необходимо новое качество людей

6.2. Германия. К. Аденауэр. Ценности

Глава 7. Неэффективное государственное управление:

некоторые причины и факторы

7.1. Неспособность предвидеть проблему

7.2. Неспособность увидеть уже проявившуюся проблему.........163

7.3. Проблема обнаружена и осознана, элита оказывается неспособной ее решить

7.4. Элита пытается решить проблему, но оказывается несостоятельной

Глава 8. Идентичность как объект, проект и результат управления

8.1. Идентичностью можно управлять

8.2. Идентичность как проект

8.3. Управление идентичностями как историческая и культурная практика

8.4. Интернет и информационные сети как средство управления идентичностями

Глава 9. Управляемый хаос и турбулентность .

................. 204

9.1. Немного истории

9.2. Естественнонаучные и методологические основания теории «управляемого хаоса»

9.3. Формирование теории «управляемого хаоса»

9.4. Концептуальное содержание теории «управляемого хаоса»

9.5. Теория «управляемого хаоса»: использовать во благо или во вред?

9.6. Какие выводы следуют из сказанного?

Глава 10. Субъект социального конструирования:

несколько тезисов вокруг проблемы

10.1. Субъектное измерение социального конструирования.....229

10.2. Пределы и возможности субъекта социального конструирования

Новые издания по смежным дисциплинам

Предисловие Внукам Алисе, Глебу, Ксении посвящается Книга, которую держит в руках читатель, представляет собой наброски философии управления .

Избранная тема чрезвычайно сложна, а потому ее раскрытие в предлагаемом учебнике не претендует на содержательную полноту и исчерпанность, безукоризненную логическую выстроенность, тем более на методологическую безупречность .





Это в принципе не только маловероятно, но скорее и невозможно. Пока не вполне понятны и контуры философии управления, ее методология, причинно-следственные и иные связи и акценты .

Тем не менее предложенный в учебнике материал, будем надеяться, способен содействовать движению мысли читателей, стимулировать новую постановку управленческих проблем, адекватную непрерывно изменяющемуся миру. Создание философии управления высокого уровня — это вечный процесс, никогда не завершающийся .

По проблемам управления написано множество книг и наработано огромное количество практик. Автор стремился не повторяться и не напоминать об известном. Это оказалось весьма непросто, поскольку жанр учебника предполагает освещение базовых оснований проблемы. В то же время было важно обратиться к новой управленческой реальности, новым проблемам и практикам. Насколько удалось выдержать этот баланс — судить читателю .

Введение 300—350 лет назад на территории Северной Америки далеко с Востока на Запад и с Юга на Север континента распространялись гигантские пространства прерий, саванны и тайги. Их обитателями были бизоны, медведи, другая живность, а также охотившиеся на них племена индейцев .

Сегодня здесь располагаются США и Канада, страны, которые за эти 300—350 лет добились гигантских успехов в области формирования и обустройства эффективного социума, государственного строительства, культуры, науки, образования, медицины, техники, уровня и качества жизни и т.д .

Эти успехи по целому ряду параметров существенно превосходят многое из того, что было создано цивилизациями, которые старше в несколько, а то и в несколько десятков раз (Китай, Индия, Египет, Вьетнам, Монголия, Таиланд, Лаос, Иран, Ирак, Сирия, Тунис и т.д. К сожалению, в этот последний перечень должна быть включена и Россия с ее более чем тысячелетней государственностью) .

Главная, на наш взгляд, причина, обеспечившая успех США и Канаде (пока не будем говорить о негативных сторонах их исторического и социального бытийствования) — это адекватное и эффективное управление, основанное на ценностях демократии, свободы и ответственности; создании огромного пространства возможностей развития для населения; использовании потенциала талантливых лидеров страны .

И хотя успеху содействовала и совокупность исторических обстоятельств и факторов (пассионарность европейских переселенцев, использование лучших достижений европейской культуры; длительное отсутствие войн на континенте и т.д.), ими еще нужно было уметь воспользоваться. История знает много случаев, когда известны все рецепты и императивы, однако почему-то не везде удается реализовать их в социальной реальности. Поэтому главный фактор успеха в случае со странами Северной Америки — именно адекватное и эффективное управление со стороны адекватных и пассионарных людей, сумевших выстроить систему такого управления и постоянно развивать ее .

Не стоит (и не будем) идеализировать североамериканскую (англосаксонскую) цивилизацию. В ее истории были и остаются и позорные страницы — рабство, уничтожение индейцев, расовая сегрегация, гангстеры, война во Вьетнаме и поражение в ней, убийства президентов страны, атомная бомбардировка Японии, подслушивание лидеров стран-союзников и т.д .

США — родина, цитадель феномена массового потребления и массовой культуры. США стремятся навязать всему миру свое ви`дение демократии и свободы, ввязываясь периодически в прямые (Корея, Вьетнам, Куба, Никарагуа, Панама, Афганистан, Ирак и т.д.) и плохо прикрытые войны по всему белому свету, устраивая в своих интересах всевозможные «цветные»

революции. США не гарантированы от кризисов и серьезных проблем (терроризм, наркотики, возмущения тех или иных социальных групп, нарастание испаноязычного населения, экология и т.д.) .

Более того, именно США нередко и инициируют экономические и политические кризисы, которые в глобализированном мире сказываются на других регионах и возвращаются уже собственно в США (которые, впрочем, управляют внутренними и внешними делами столь умело, что практически всегда выигрывают при любом раскладе проблем — пока) .

США вызывают неприязнь со стороны огромного числа людей и даже своих союзников, недовольных гегемонизмом и бесцеремонностью янки .

Но мало кто, находясь в здравом уме и трезвой памяти, станет отрицать, что североамериканская цивилизация — великий, масштабный успех, сотворенный людьми в исторически короткий период. Успех, заслуживающий внимательного рассмотрения, рефлексии, изучения и извлечения концептуальных и практических уроков, главный из которых состоит, видимо, в том, что адекватные люди посредством адекватного управления собственной жизнью и  деятельностью способны достигать любых (или почти любых) целей и решать любые задачи .

Этот образец, этот опыт, успех важны для России — одной из немногих стран, сумевших составить историческую и цивилизационную конкуренцию США, но на определенном этапе утратившую историческую адекватность, темп, пассионарность населения, вменяемость лидеров страны .

Если учесть сказанное и извлечь необходимые уроки из имеющегося опыта (пусть и США, хотя есть и другой) в деле достижения исторического и цивилизационного успеха, то признаем:

в России есть (воспользуемся штампом) три главные проблемы, требующие решения: первая — управление, вторая — управление, третья — управление. И существуют пять ключевых факторов, способствующих их решению: первый — люди, второй — люди, третий — люди, четвертый — люди и пятый — люди .

За долгую историю Россия, выживая в самых нечеловеческих обстоятельствах и теряя множество людей, продемонстрировала многие свои достоинства, однако адекватность, эффективность, справедливость, человекоразмерность управления как система к ним определенно не относятся, разве что в виде исключения .

Эффективное управление и люди, которые управляют умно и точно, — это необходимо России прежде всего. Это — формула ее возможного успеха. Сегодня, к сожалению, в России и первое, и второе присутствует в таких минимальных дозах, что ни в малейшей степени не определяет ситуацию в стране .

Точнее, определяет, но не лучшим образом. Такая гомеопатия не может исцелить .

Управление — одна из ключевых проблем всех времен и народов, поскольку оно фактически есть власть. А власть есть таинственная, сакральная и труднообъяснимая субстанция, тысячелетиями манящая людей. Нигде в мире управление не является совершенным, и практически везде оно представляет для людей и обществ «головную боль», хотя и разной степени остроты .

Но если управление соответствует вызовам времени, в стране при всех проблемах, трудностях и рисках будут и согласие в обществе, и развитые промышленность и аграрный сектор, и высокий уровень и продолжительность жизни, и хорошие темпы развития, и стратегическое ви`дение перспектив страны и т.д .

Утверждаю пока чисто аксиоматически: если брать за целое известное нам пространство исторического бытия, то управление как функционально-смысловая доминанта различных социальных образований и систем оказывается его (пространства) композиционным центром, а становление и утверждение управленческих парадигм и практик — одной из центральных фаз всего исторического процесса .

Поэтому понять суть управления, раскрыть его глубинные основания — это сделать шаг от знания к пониманию, от описания к постижению, т.е. сорвать еще один покров с тайны человеческого бытия-в-управлении. Счастья это, как всегда, не принесет, но, быть может, мы станем немного лучше вооружены перед лицом неотвратимо наступающего будущего .

Об управлении написано очень много. Поход в книжный магазин или на книжную ярмарку сегодня превращается в испытание. Океан только научной литературы на полках и стеллажах наталкивает на мысль о том, что все уже написано, понято и объяснено (что, конечно, преувеличение). В том числе в сфере управления. Так что выбрать нужную книгу оказывается делом затруднительным. Перечитать же все написанное по этой теме не дано никому за всю жизнь .

Тем не менее, книги по управлению продолжают писать (среди них встречаются и хорошие), что естественно, поскольку побуждают к этому вызовы времени. Делают это по той давно уясненной многими обществами и государствами причине, что проблема управления входит в число онтологических, бытийных оснований для любого социума. И работать над нею следует постоянно, без перерывов на обед, отпуск или историческую эпоху .

Одна из главных проблем России сегодня — именно управление, его эффективность и качество, а именно низкие эффективность и качество. Надо это пояснять? Пожалуй, надо, раз в стране это так плохо понимают .

Управляющий центр есть в любой сложной и даже простой системе. Возьмем автомобиль. Его управляющий центр — не мотор, не бортовой компьютер, не руль, как можно было бы подумать (хотя они имеют немалое значение как облегчающие управление средства и механизмы), а водитель. Каков водитель, так он и проведет автомобиль с пассажирами. Он может выбрать дорогу высокого класса (если она имеется), а может и с ухабами, может добраться до цели за день, а может и за неделю, а то и вовсе не доехать, свалившись где-нибудь по дороге в канаву, застряв в грязи или въехав в столб. В России на дорогах страны в автокатастрофах ежегодно погибают 27—30 тысяч человек. Не ООН и не НАТО же в этом виноваты и не Президент России. Без водителя автомобиль (если это не автомобиль-беспилотник), даже начиненный умной техникой, вообще не сдвинется с места. Собственно, это относится и к телеге, запряженной лошадью .

В случае с самолетом, океанским лайнером или космическим кораблем ситуация еще очевиднее и сложнее. Прежде всего от командира, капитана или Центра управления полетами (командира корабля) и их команд зависит, куда и как доберутся управляемые ими технические средства. Вмешательство же хакеров извне в бортовые компьютеры авиалайнера (а такие случаи уже встречаются) способно привести к катастрофе, коль скоро управление самолетом теснейшим образом завязано именно на электронную технику .

Морской лайнер «Титаник» в результате управления им экипажем во главе с капитаном лайнера Э. Д. Смитом не дошел до порта назначения, затонув 15 апреля 1912 г. в Северной Атлантике. В этой катастрофе погибло 1513 человек1. «Титаник», безусловно, имел все шансы благополучно завершить свой рейс. Иначе рейс просто бы не состоялся — разве 2 тысячи пассажиров и экипаж — самоубийцы? Все рассчитывали совершить увлекательное и комфортное путешествие и получить массу удовольствия. Тем более десятки других судов в это же время вполне благополучно прошли этот маршрут. Трагедия стала результатом ошибочных управленческих решений капитана и его помощников, и никого больше .

Другой пример. 4 октября 1957 г. Советский Союз отправил в космос первый в мире спутник Земли, 12 апреля 1961 г. — первого космонавта планеты Ю. Гагарина. В обоих случаях СССР опередил самую могущественную страну — США. А 5 декабря 1957 г. именно в СССР был спущен на воду первый в мире атомный ледокол. Можно ли было обо всем этом подумать 9 мая 1945 г., когда страна только что вышла из самой кровавой и трагичной войны в своей истории и огромное количество ее деревень, сел и городов лежало в руинах? Тем не менее, вполне грамотные, умелые политические и управленческие решения руководителей страны и космической программы, если иметь в виду полученный результат (при всем сложном социальном контексте и огромных издержках), позволили добиться грандиознейшего успеха в истории не только страны, но и всего человечества .

После этого успеха США пересмотрело многое в национальных приоритетах и управлении и постаралось догнать и обойти СССР в космической области. Но это уже другая история .

1 Подобных примеров в истории человечества — огромное количество .

Эти два очевидных примера иллюстрируют, насколько важна роль управления в достижении результата .

Общество как открытая, нелинейная, неравновесная, саморазвивающаяся система многократно сложнее любой технической системы, даже большого андронного коллайдера или самого сложного космического корабля, в котором огромной будет высокотехнологическая составляющая управления .

И оно, общество, также обладает управляющим центром — государством. Ясно, что этот центр должен быть в высшей степени качественным и эффективным (здесь мы пока не уточняем значение этих понятий), особенно по нынешним меркам .

С одной стороны, такая постановка вопроса выглядит риторической — и так понятно, но с другой — похоже, не всем ясно .

По крайней мере в России. И прежде всего людям, этот управляющий центр составляющим или рвущимся в него с такой энергией и страстью, которые, будь применены в других — мирных — целях, могли бы дать совершенно потрясающий результат .

Япония, Нидерланды, Швейцария, Лихтенштейн, Сингапур, Гонконг, Южная Корея, не обладая никакими особыми ресурсами, кроме человеческого, достигли уровня и качества жизни, вызывающего восхищение и способного стать ориентиром и целью для других. Всего 100 лет назад Норвегия, Исландия и Ирландия были беднейшими странами Европы и мира, сегодня они возглавляют все наиболее престижные рейтинги — по уровню жизни, индексу развития человеческого потенциала, продолжительности жизни и т.д .

В 1950—1960-е гг. на Ближнем Востоке, на Аравийском полуострове ландшафт и пейзаж определяли гигантские песчаные пустыни. Сегодня государства, которые там имеются, — Саудов ская Аравия, ОАЭ, Бахрейн, Катар — богатейшие страны, обеспечившие высокий уровень жизни собственному населению и привлекающие со всего мира рабочую силу для дальнейшего их обустройства. Они сумели исключительно эффективно воспользоваться единственным ресурсом, который у них обнаружился — нефтью и газом. Подключив к этому ресурсу интеллект и волю, они добились выдающегося результата и теперь пытаются выйти за пределы этого единственного ресурса, успешно развивая туризм, образование, высокие технологии, медицину .

К этому привели адекватно-релевантные управленческие действия государств и людей, которые их персонифицировали и возглавляли .

В России есть и человеческий, и сырьевые ресурсы, однако страна неуютна, неприветлива к своим гражданам, неповоротлива, коррумпирована, криминализирована, фрагментирована, испещрена расколами (богатые — бедные, бюрократия — все остальные, элита — народ, Центр — регионы, столица — провинция и т.д.). Уровень и качество жизни и степень справедливости были и остаются низкими и недостойными великого народа, создавшего великую культуру. Нефтедоллары 1970-х гг .

были растрачены столь бездарно, что не оставили никакого следа, а Советский Союз, сверхдержава, вообще сошел с исторической арены по причине неадекватного на тот момент управления (были и другие причины, о которых еще будет возможность высказаться, хотя адекватное управление, имей оно место, могло бы их нейтрализовать)1. Нефтедоллары уже 2000—2010-х гг. за более чем десятилетие так и не выдвинули страну в мировые лидеры по каким-либо серьезным позициям — информационным технологиям, инновациям, качеству жизни и т.д., хотя некоторое продвижение вперед заметно .

В обоих случаях (т.е. и в 1970-е, и в 2000—2010-е гг.) государство, обладая гигантскими финансовыми возможностями, распорядилось ими, если иметь в виду интересы страны, в высокой степени неэффективно, пустив в основном на потребление, что дает основания говорить о его (государства) и российского управляющего класса почти полной на этих этапах времени управленческой несостоятельности. Впрочем, во втором случае некоторые результаты все же заметны — модернизация вооруженных сил, некоторое повышение уровня и продолжительности жизни, ограничение коррупции .

Государство в России (и не только) традиционно обладает монополией на социальную инициативу — такова его природа и так исторически сложилось. Следовательно, составляющие его люди, а также индивиды, заполняющие его институты и приводящие в движение его механизмы, должны уметь управлять профессионально и соответственно требованиям 1 У такой проблемы, как уход СССР с исторической сцены, много причин внутреннего и внешнего характера. Здесь не место их обсуждать. Речь о том, что управление было настолько неэффективным, что страну не спасли даже огромные потоки нефтедолларов .

и вызовам времени, т.е. умно, точно, превентивно, стратегически, а не просто судорожно-ситуативно затыкая текущие дыры .

Однако сегодня мало кто в стране в превосходной степени оценит управляющие и управленческие действия отечественного государства в лице составляющих его людей (управляющего класса), не греша против истины .

О качестве государственного управления в России приходится говорить и потому, что государство — один из немногих самостоятельных социальных субъектов в высокой степени бессубъектной стране. Здесь нужно пояснить. Обычно к социальным субъектам относят средний класс, бизнес, корпоратизм, суд, СМИ, церковь, профсоюзы, общественные организации, интеллигенцию и т.д. Однако они сегодня — скорее действующие лица, акторы, агенты, статисты, но не вполне социальные субъекты, поскольку не обладают достаточной свободой и способностью принимать и реализовывать социально значимые (в масштабах общества) самостоятельные и ответственные решения и действия. Субъектность их нарастает крайне медленно и неравномерно, порой исчезая вовсе, как, например, у среднего класса .

Реальных социальных субъектов в стране сегодня два — институт Президента и бюрократия как две ипостаси государства .

Пожалуй, третьим реальным социальным субъектом сегодня становится Интернет во всех его разновидностях и формах — новое и пока концептуально слабо отрефлексированное явление, в том числе в философии, хотя книг по этой проблеме довольно много. С ним практически невозможно справиться, его трудно закрыть, и с этим приходится считаться. Бюрократия же по всем законам веберовской философии и социологии не может быть социальным субъектом, она всего лишь средство, механизм в государственной машине. Но в России законы социологии Вебера, похоже, неочевидны. Российская бюрократия — монстр, аналогов которому в мировой истории не так много .



Однако в этих условиях требования к качеству и эффективности госуправления тем более многократно возрастают, поскольку управленческие ошибки не могут быть нейтрализованы другими социальными субъектами в силу их отсутствия или неразвитости и, как правило, тяжким бременем и издержками ложатся (хотя и в разной степени) на российское население и потенциальных социальных субъектов. Бессубъектность российского общества — прямое следствие управленческих действий власти и государства, которые не доросли до адекватного понимания необходимости возведения еще ряда опор российского социума в виде полноценных социальных субъектов. Это позволило бы последнему стать более устойчивым и стабильным, а не просто бытийствовать в виде сообщества атомизированных индивидов и социальных оппозиций вроде названных выше (богатые — бедные, бюрократия — все остальные, элита — народ, Центр — регионы, столица — провинция и т.д.) .

Вообще в российской исторической жизни просматриваются некий парадокс и противоречие. В самом деле, как так получается, что с управлением и управленцами России не везло (эффективных представителей российского управляющего класса можно пересчитать по пальцам — Александр Невский, возможно, Петр Великий, Петр Румянцев, Григорий Потемкин, Михаил Сперанский, Александр Суворов, Михаил Кутузов, флотоводцы Федор Ушаков и Петр Нахимов, Сергей Витте, Петр Столыпин, Георгий Жуков, Константин Рокоссовский, адмирал Николай Кузнецов, Алексей Косыгин)1, а между тем Россия всегда была великой державой и остается ею и сегодня?

Ситуация с управлением в России во многом определяется и отчасти объясняется бессмертным афоризмом «Все шло хорошо, пока в дело не вмешался Генеральный штаб», сформулированным в книге чешского писателя Я. Гашека «Похождения бравого солдата Швейка» .

Один из важнейших тезисов автора и, соответственно, этой книги заключается в том, что перечисленные (и не перечисленные) управленцы, сделав многое для страны, в целом не могут переломить общего управленческого тренда в стране, суть которого заключается в  манифестации высокой степени неэффективности отечественного управления. И если Россия на протяжении практически всей своей истории была и остается великой страной, то происходило это и происходит не благодаря малоэффективному управлению со стороны государства, его лидеров, воевод, министров, губернаторов, бюрократии, а как раз вопреки им («Генштабу») .

1 Список, понятно, небезупречен и подвержен критическому взгляду. Тем больше возможностей для критиков дополнить его или вообще предложить свой .

И ведущей силой, способствовавшей такой эволюции российской истории, были люди, населявшие страну (в том числе названные, благодаря своим талантам вошедшие в состав управленческой элиты). Именно они своей деятельностью, тяжелым трудом, героизмом, подвижничеством — крестьяне, казаки, солдаты, офицеры, дворяне, рабочие, строители, ученые, интеллигенция, отчасти чиновники, учителя, преподаватели вузов, врачи, путешественники, первопроходцы, геологи, нефтяники, энергетики, космонавты — скрепляли социальную ткань страны, формировали ее различные сегменты и точки роста, обустраивали локальные пространства, противостояли деструкции — каждый на своем месте .

Именно мужество и таланты всех людей и народов России, прежде всего русского, не раз проявлявшиеся в истории, внушают надежду. Они позволяют верить, что эта книга, посвященная пессимистическому сегодня предмету, на самом деле реалистична и потому содержит элементы оптимизма. Глубоко задумавшись над причинами множества неудач, осмыслив их и выучив исторические уроки, Россия получает шанс отстроить более человекоразмерное общество и эффективное государство, выдвинуть масштабно и стратегически мыслящих лидеров, сформировать патриотичную и высокопрофессиональную элиту, скорректировать свой курс и увеличить шансы на успех в будущем .

В процессе управления реализуется воля. Воление — воплощенная в действии и (или) ментальной интенции самость, которая генерирует свою собственную субкогеренцию, вклинивающуюся в стандартные социальные паттерны и создающую тем самым принципиально иное бытийное измерение .

В этой книге поставлены сложные вопросы, но не всегда даются ответы. В тех же случаях, когда такие ответы есть или они выглядят как ответы, они чаще всего, как обычно это бывает, слабее поставленных вопросов. В таком случае у читателя появляется возможность дать собственный ответ, более сильный .

Глава 1 .

ЦИВИЛИЗАЦИОННЫЕ

ВЫЗОВЫ И УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ

ОТВЕТЫ В НАЧАЛЕ XXI ВЕКА

(ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ РАКУРСЫ)

Управление всякий раз осуществляется в конкретном историческом, социальном и культурном контексте. Поэтому любой вменяемый представитель управленческого класса неизбежно должен учитывать этот контекст. Было бы странно, если бы создатель отечественной космонавтики С. П. Королев или основатель корпорации «Майкрософт» Б. Гейтс управляли своими коллективами по реализации их идей подобно тому, как это делали римские полководцы или магистры средневековых рыцарских орденов. Для создателя «сингапурского чуда» Ли Куан Ю вряд ли подошли управленческие практики древнеегипетских фараонов или византийских императоров .

Эта мысль несложна и будто бы очевидна, однако оказывается непросто объяснить, по какой такой неведомой причине Л. И. Брежнев и его окружение «управляли» гигантской страной в 1970-е — начале 1980-х гг. так, как будто за окном были 1940-е или 1950-е гг. Или откуда вдруг такая культурная и высокоразвитая страна, как Германия, в 1930—1940-е гг. взяла на вооружение управленческие методы пещерного нацизма и человеконенавистничества, аналоги которым в истории и найти-то трудно .

Но и это не всех чему-то научило, и вот уже на Украине в 2010-е гг. тот же нацизм поднял голову и стал серьезным фактором, обусловливающим управленческие практики государства .

Вне всякой логики действует ИГИЛ (Исламское государство Ирака и Леванта, организация, запрещенная на территории Российской Федерации), демонстративно казнящее своих пленников и уничтожающее памятники культуры, которые простояли тысячи лет .

Поэтому чтобы понять, как сегодня нужно управлять, следует уяснить, какие факторы и причины определяют облик современности и картину мира, какие из них можно учитывать как константу и неизбежность, а какие можно переформатировать и встраивать в повседневную жизнь и как во всем этом увидеть не только вызовы и угрозы, но и новые возможности и точки роста .

1.1. Цивилизационные вызовы начала XXI века и управление Каждая эпоха предлагает свои вызовы как мировой цивилизации, так и отдельным обществам и странам. На рубеже XX— XXI вв. выявились тенденции, без адекватного учета которых в управлении любое общество обречено быть цивилизационным маргиналом и оставаться на периферии мировой истории .

В методологическом плане существенно то, что нынешний мир существенно отличается от прежнего и не может быть описан и объяснен одной-двумя универсалистскими парадигмами — ни теорией прогресса, ни марксистской концепцией капитализма, ни либерально-рыночными подходами, ни иными моделями, претендующими на однозначные, категоричные и законченные трактовки исторического процесса. Не может быть этот мир описан и одной-двумя управленческими парадигмами. Все они и прежде не имели характера безусловных истин, а сегодня это тем более невозможно в силу более глубокой методологической искушенности общества, осознавшего синергетический характер собственного развития, а также движения от классических объяснительных парадигм к неклассическим и постнеклассическим1 .

Самым масштабным вызовом начала XXI в. является глобализация. Она существенно отличается от предшествовавшей системы национальных экономик. Прежняя мировая экономика представляла собой совокупность индустриальных, Подробнее см.: Митрошенков О. А. Политическая философия. Эпистемология. М., 2005. С. 10—35, 87—110 .

аграрных и добывающих обществ. Они покупали друг у друга и продавали различные товары. Глобализация создает единые мировые рынки для отдельных типов товаров, облегчает их продвижение и делает более доступными для людей .

Вместе с тем глобализация вышла за пределы экономики и создает угрозы политической, национальной, этнической, культурной идентичности и безопасности. Время от времени политики прислушиваются к своим народам и культурным элитам и политико-управленческими мерами пытаются защитить их от влияния глобализации. Этим обусловлено напряженное отношение к глобализации многих государств, предпринимающих попытки вести против нее своеобразную «оборонительную игру» (Д. Белл)1 .

Радикально трансформируется мировой политический ландшафт, возникает принципиально новая геополитическая ситуация. Исчезают одни страны (СССР, Югославия, ГДР, Чехословакия), появляются другие, меняются границы. Этот процесс будет продолжаться. Важнейшими субъектами мировой политики стали Китай и Индия — державы континентального масштаба с населением более 1 млрд человек каждая .

В изменившейся геополитической ситуации они превратились в ведущих игроков на мировой арене .

Другая значимая тенденция — возрастающая роль знаний, тесно связанная с научно-технической и информационной революциями. Успехи какой-либо страны все в большей мере определяются инновациями и нововведениями. На производстве, в экономике, управлении это тесно связано с развитием знаний. Экономика, основанная на знаниях, позволяет тем странам, которые успешно их продуцируют, вырываться вперед2 в конкуренции с менее креативными соперниками .

Сегодня нарастает дисбаланс между природными ресурсами и традиционным экономическим ростом, обеспечиваемым посредством бездумного и неконтролируемого использования ресурсов. Отсюда — усиливающаяся борьба за обладание и управление сырьевыми ресурсами, распространяющаяся на все регионы земного шара вплоть до Арктики, Антарктики, морского шельфа и самых больших глубин мирового океана. Взор 1 См.: Белл Д., Иноземцев В. Л. Эпоха разобщенности. Размышления о мире XXI века. М., 2007. С. 17 .

2 Там же. С. 17—18 .

бросается и в космос, в частности, на Луну и Марс. Усугубляются и экологические проблемы1 .

Происходит регионализация мира, являющаяся результатом вакуума власти на планете: с одной стороны, национальные государства становятся все менее самостоятельными субъектами на международной арене, с другой — организации типа ООН малоэффективны как прообраз мирового правительства .

В этом вакууме власти инициатива, в том числе управленческая, переходит к региональным сообществам — ЕС, НАФТА, СНГ, ШОС, ЕврАзЭС и т.д. Усиливаются интеграционные процессы в Латинской Америке, Юго-Восточной Азии. Регион становится эффективной экономической, политической, культурной, управленческой единицей2 .

Синергетическая и вместе с тем целеполагающая и проективно-технологическая природа социума в условиях развивающихся коммуникаций, информационно-технологических и иных возможностей обусловливает два важных вывода для управления .

Во-первых, необратимые изменения в мире заложили основы «новой реальности»: уже сегодня он охвачен довольно интенсивной и практически неустранимой турбулентностью .

В обозримом будущем эта турбулентность будет только нарастать и считаться вполне обыденной. Это обстоятельство делает необходимым скорейший переход к новому типу мышления, который позволит разработать новые стратегии управления, учитывающие вероятность резких и неожиданных колебаний .

Поэтому управляющий класс должен будет научиться извлекать действовать в новых условиях и извлекать из них преимущества. Действовать придется сразу по всем направлениям: защищать уязвимые места, более оперативно реагировать на возникающие сложности и стремительно использовать возможности роста (стремительно, поскольку «окна» возможностей имеют свойство быстро закрываться или использоваться другими), не забывая при этом об устойчивом развитии ключевых сфер социума. Кроме того, придется заранее определить нестандартные пути выхода из кризисных ситуаций и заложить возможРоссия и мир. Новая эпоха. 12 лет, которые могут изменить все / отв .

ред. и рук. авт. колл. С. А. Караганов. М., 2008. С. 279—306 .

2 См.: Белл Д., Иноземцев В. Л. Эпоха разобщенности. Размышления о мире ХХI века. С. 19; Россия и мир. Новая эпоха. 12 лет, которые могут изменить все / отв. ред. и рук. авт. колл. С. А. Караганов. С. 79—82 .

ности для «ручного управления» выбранной стратегией, чтобы в любых условиях продолжать движение к успеху .

Во-вторых, речь идет о возрастании роли антропологического фактора, острой постановке вопросов о качестве и эффективности управляющего класса и политического и  административного управления, характере смыслополагания, развитии творческих начал в человеке, балансе научнотехнической и духовной составляющих процесса развития общества .

Перемены во всех областях социальной жизни и регионах мира, многочисленные риски и угрозы меняют мироощущение масс людей и их поведение. Одни не успевают приспособиться к изменениям и испытывают дискомфорт, неуверенность, другие обретают чувство превосходства по отношению к прошлому, основанное на достижениях в области науки, технологии и информации, хотя не имеют к этому прогрессу никакого отношения .

Усложнение структуры и динамика общества вызвали его массовизацию, породив феномены «восстания масс», «массового общества», «общества массового потребления», «массовой культуры». Их описывали, предупреждали об их последствиях Ф. Ницше, Ф. Достоевский, Х. Ортега-и-Гассет, Г. Маркузе, другие мыслители. И хотя в основе этих феноменов — (не)управляемые процессы демократизации и либерализации, равенство людей перед законом и право каждого избирать свою судьбу, здесь содержится немало опасностей .

Так, отсутствие видимых социальных ограничений в современном обществе нередко рассматривается как отсутствие ограничений вообще. Преодоление социально-сословной иерархии рассматривается как преодоление духовной иерархии, предполагающей уважение к духовности, знанию, компетентности. Равенство возможностей и высокие стандарты потребления рассматривается как оправданность притязаний на высокое положение без заслуженных оснований. Относительность и плюрализм ценностей рассматривается как отсутствие всяких ценностей непреходящего значения .

Масса, не утруждая себя рефлексией, легко принимает простые лозунги, а не серьезные размышления, откликается на простые (популистские) управленческие решения. «Человек-масса» — не слой, а тип современного среднего человека, который распространен во всех группах и сферах общества. Он может быть и в среде, считающей себя элитной и интеллектуальной1. Так, к типу «массового человека» относятся полагающие себя «успешными» завсегдатаи тусовок, представители «гламура» и всевозможных «жлоб-шоу», любители «понтов» — в этом их целе- и смыслополагание .

Особо опасен «человек-масса» в политике, во власти и управлении, поскольку решения он принимает, исходя из своего ограниченного масштаба мышления и ви`дения ситуации .

Отсюда — практически тотальное отсутствие лидеров мирового уровня, обладающих масштабным, стратегическим и превентивным мышлением; низкое качество и  эффективность политико-административного, государственного и  корпоративного управления во многих, в том числе развитых странах .

Отметим, что процессы демократизации и либерализации социума, если они органичны, содержат и возможность преодоления отрицательных характеристик «человека-массы» .

Эти и другие вызовы и угрозы порождают у людей ощущение тревоги. Распространение западных образцов жизни, экономических и управленческих практик, политических институтов рассматривается как угроза национальной и культурной идентичности, вызывает беспокойство во многих странах, особенно мусульманских2. Эта тревога касается сотен миллионов людей, и неуклюжие действия всех сторон могут спровоцировать их на решительные действия. В сочетании с возможностями атомного оружия, терроризма, радикализма эти опасности не выглядят надуманными .

В этих условиях необходимы новые подходы и решения, в том числе управленческие, проблемы взаимодействия обществ, исповедующих разные культурные, цивилизационные, религиозные парадигмы .

Рассмотрим некоторые из вызовов и тенденций подробнее .

1.2. Информационно-технологическая революция и управленческие контексты Во второй половине ХХ в. в развитых странах Запада, в Японии и СССР началась научно-техническая революция, а в 1960-х гг. на этой основе — информационная, продолжаюСм.: Ортега-и-Гассет. Восстание масс. М., 2008 .

2 См.: Белл Д., Иноземцев В. Л. Эпоха разобщенности. Размышления о мире XXI века. С. 19 .

щиеся по сей день. Их следствием стало формирование информационного общества и «экономики знаний» .

Информационное общество — историческая фаза развития цивилизации, в которой главными продуктами производства и основными факторами общественного развития выступают научно-техническая и другие виды информации и знания .

В последней трети ХХ в. концепция информационного общества рассматривается как разновидность более развитой теории постиндустриального общества (Д. Белл, А. Тоффлер, Г. Кан, Ж. Фурастье, А. Турен и другие) .

Рассматривая общественную динамику как «смену стадий», теоретики постиндустриального общества связывают информационное общество с доминированием «четвертого»

(«четвертичного»), следующего за сельским хозяйством, промышленностью и сферой услуг информационного сектора экономики. В трактовке Д. Белла информационное общество обладает основными характеристиками постиндустриального общества (экономика услуг, центральная роль теоретического знания, ориентированность в будущее и обусловленное ею управление социумом и технологиями, развитие новых интеллектуальных технологий) .

Решающее значение приобретает становление нового уклада, базирующегося на телекоммуникациях1, обеспечение доступа к необходимой информации индивидов и групп. Знание и информация выступают не только агентами трансформации постиндустриального общества, но и его стратегическими ресурсами. Знание вовлекается в практическую переработку ресурсов (в виде изобретений или организационно-управленческих усовершенствований) и выступает источником стоимости. Информацию, как капитал, можно накапливать и хранить .

Становление информации и теоретического знания как потенциального источника богатства предполагает интенсивное развитие информационной отрасли экономики. Социум, предполагают теоретики постиндустриализма и информационного общества, управляется не стихией рынка, а решениями, принимаемыми научной элитой (меритократией). Однако, заметим, пока еще нигде научная элита не превратилась 1 Подробнее см.: Россия и мир. Новая эпоха. 12 лет, которые могут изменить все / отв. ред. и рук. авт. колл. С. А. Караганов. С. 214—239 .

в меритократию, за исключением не слишком частых привлечений ученых во власть, а также к разработке различных программ, концепций, проектов, стратегий .

В теории постиндустриального общества современный мир разделен на три группы цивилизаций: 1) постиндустриальные общества — Западная Европа, США, Канада, Япония;

2) страны «догоняющего развития» — Восточная Европа, Россия, Юго-Восточная Азия, Китай — с относительно развитой промышленностью и отдельными характеристиками постиндустриализма; 3) развивающиеся страны Африки, Азии, Латинской Америки, выступающие в основном источником сырьевых ресурсов для первой группы .

Основной вектор мирового развития обусловлен общецивилизационной тенденцией перехода к постиндустриализму и информационному обществу .

В информационном обществе одним из ведущих является управленческий аспект развития (социума). Информация является не просто сообщением или знанием, а количественно выражаемой мерой управляемости той или иной системой, а также стратегическим и, соответственно, геополитическим перспективным ресурсом, позволяющим находиться в авангарде цивилизационного развития .

Движение к информационному обществу — мировая тенденция, однако в разных странах этим процессом управляют по-разному. Каждая страна разрабатывает национальную концепцию вхождения в информационное общество с учетом развитости телекоммуникационной инфраструктуры, законодательной базы, макроэкономической политики государства, культуры, менталитета и т.п .

Существуют две модели информатизации общества — западная и азиатская .

В рамках западной модели выделяют два пути: континентально-европейский и англо-американский. Они отличаются в основном степенью участия государства в этом процессе — в первой модели оно больше, во второй — существенно меньше .

В Японии базой развития информационного общества стал технический прогресс, расширение рынка компьютеров, телекоммуникаций. Приоритетом является собственное производство научных знаний, технологий, продуктов, развитие которых во многом возлагается на бизнес. Государство берет на себя функции создания благоприятных условий для творчества, уменьшения риска предпринимателей, действующих






Похожие работы:

«ПРОГРАММА ИТОГОВОГО МЕЖДИСЦИПЛИНАРНОГО ЭКЗАМЕНА по дисциплинам ФИНАНСОВОЕ И АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО специальности 021100 "Юриспруденция" Для студентов юридического факультета (специалист – юрист) Москва Институт...»

«РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД ТАГАНРОГ" АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТАГАНРОГА ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 3637 г. Таганрог 19.11.2013 О подготовке и проведении работ по борьбе с гололед...»

«НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО "САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ АРБИТРАЖНЫХ УПРАВЛЯЮЩИХ "ЮЖНЫЙ УРАЛ" Протокол № 143 заседания Совета Организации г. Челябинск 28 марта 2013 года Принимали участие: Гранин В.Ф., Золотухин И.А., Лавров А.А., Лысов Е.Н., Рогов С.Г., Сергеев С.М., Ткачев А.А., Федурин И.Ф. Заседание Сове...»

«Еженедельник новостей МДС IBC Weekly News События за 15 – 19 августа 2016 года Events of August 15 – 19, 2016 15 августа August 15 МДС и Посол ЮАР обсудили участие Кыргызстана IBC and RSA Ambassador discussed в Международном геологическом конгрессе Kyrgyzsta...»

«Анализ финансового состояния АО "Банк ЦентрКредит" Объект проверки: АО "Банк ЦентрКредит" (далее – "Банк"). Источник информации: годовая консолидированная финансовая отчетность, подтвержденная аудитором, за год, закончившийся 31 декабря 2010 года....»

«РЕШШАЛЬНЫЙ СОВЕГПО РАЗВИТИЮ АТО ГАГАУЗИЯ РЕШЕНИЕ №2/4 от 06.07.2017г. заседания Регионального Совета по развитию АТОГагаузия о заслушивании Информации о проделанной работе по внедрению региональных проектов в регионе развития АТОГагаузия за I полугодие 2017 го...»

«возрождая целоСтноСть общеСтвознания в ОбИТелИ ТРуДОв И вДОхНОвеНьЯ1 и.С. ДМитРиЕВ, доктор химических наук, профессор, директор музея-архива д.и. менделеева Санкт-петербургского государственного университета тот, кто приносит общее благо, всегда страшен... революция должн...»

«УДК 72.012 (574.2) СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ РЕКРЕАЦИОННЫХ ЗОН В МИРОВОЙ ПРАКТИКЕ Рахимбеков Нариман Маратханович магистрант Евразийского национального университета имени Л.Н. Гумилева, г. Астана Научный руководитель – доцент Черныш Наталья Алексеевна Реализация тур...»




 
2019 www.mash.dobrota.biz - «Бесплатная электронная библиотека - онлайн публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.