WWW.MASH.DOBROTA.BIZ
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - онлайн публикации
 

Pages:   || 2 |

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ РОССИИ И СТРАН ЦЕНТРАЛЬНО-ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ Москва ББК 65.9 (2Рос) 8 О 75 О 75 Основные ...»

-- [ Страница 1 ] --

Российская академия наук

Институт экономики

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК

ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ

ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ

ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ РОССИИ

И СТРАН ЦЕНТРАЛЬНО-ВОСТОЧНОЙ

ЕВРОПЫ

Москва

ББК 65.9 (2Рос) 8

О 75

О 75 Основные тенденции во взаимоотношениях России и стран ЦентральноВосточной Европы / Отв. ред. И.И. Орлик. M.: ИЭ РАН, 2015. – 426 c .

ISBN 978-5-9940-0507-1 В настоящей работе освещены основные направления политических и экономических отношений России с каждой из стран Центральной и Восточной Европы. В ней представлены результаты исследовательского проекта, посвященного анализу изменений во взаимоотношениях России и «постсоциалистических» государств на протяжении более десяти лет. В этом отношении книга является продолжением большой серии публикаций 1992–2012 гг. Каждая из глав содержит обширный информационно-аналитический материал, раскрывающий современное состояние и возможные перспективы отношений России со странами указанного региона .

The basic tendencies in mutual relations between Russia and the Central Eastern European countries / Ed. by I.I. Orlik. M.: Institute of Economy, Russian Academy of Sciences, 2015. – 426 c .



ISBN 978-5-9940-0507-1 The monograph highlights the basic tendencies in political and economic relations between Russia and Central East European countries. It presents the results of the research project aimed at the analysis of shifts in Russia’s relationships with «post-socialist» countries over more than a decade. In this regard, the monograph is a continuation of the 1992–2012 publication series. All charters examine vast information and analytical data .

ББК 65.9 (2Рос) 8 © Институт экономики РАН, 2015 © Коллектив авторов, 2015 © В.Е. Валериус, дизайн, 2007 Содержание Предисловие 9

РАЗДЕЛ I

ОБЩИЕ ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ

Глава I. Центрально-Восточная Европа: интеграция и дифференциация.......................................................... 14 1. «После развода»........................... .

–  –  –

Итоги более чем двадцатилетнего периода трансформаций в странах восточноевропейского региона свидетельствуют о неравномерности их развития и различной степени вовлеченности в общеевропейскую интеграцию. Наряду с интеграционным процессом проявились тенденции дифференциации, приведшей к разноуровневому состоянию «младоевропейцев». Это в свою очередь влияет на их отношения с другими европейскими соседями, в первую очередь с Россией .

Многое при этом зависит от политических (внутренних и внешних) факторов. Выяснение основных направлений дифференциации в восточноевропейском регионе (что до сих пор не было предметом глубокого исследования), новые тенденции во взаимоотношениях России со странами этого региона, определение стратегии России составляют основное содержание монографии .

Сравнительный анализ ситуации в отдельных восточноевропейских государствах дает возможность выяснить и более четко определить интересы России в этом регионе (и в отдельных его странах), а также заинтересованность партнеров в налаживании и развитии отношений с ней. При этом нужно четко осознавать степень их зависимости от Евросоюза, членами которого большинство из них являются, и, по возможности, строить стратегию России с учетом этого обстоятельства, необходимости развития отношений России с Евросоюзом в целом .



емые по своим последствиям «санкции» в отношении России со стороны Соединенных Штатов, следующих в их фарватере стран Евросоюза, в том числе и восточноевропейских «младоевропейцев» .

Важно учесть наметившиеся позитивные тенденции в развитии политических отношений между Россией и странами Центрально-Восточной Европы в первом десятилетии XXI в., налаженное долгосрочное сотрудничество, активизировавшиеся региональные связи .

Однако дальнейшее развитие этих тенденций во многом зависит от общего международного положения, причем не только в Европе. Поэтому при определении перспективных направлений взаимоотношений России и стран ЦВЕ, конечно, нужно учитывать сложную международную ситуацию, складывающуюся в XXI в. Не должны повториться роковые ошибки 90-х гг. прошедшего столетия .

В условиях современного острого противостояния России и Запада (включая и страны Восточной Европы) может показаться сверхнаивным строить планы и рассуждать относительно нормальных взаимоотношений нашей страны и стран восточноевропейского региона. Но ведь и после распада СССР и социалистического содружества ситуация была такая же «нулевая». К тому же за годы, последовавшие после «развода», все же создан солидный потенциал политических и экономических отношений .

Перспективы восстановления экономического сотрудничества между Россией и странами Центрально-Восточной Европы во многом обусловливаются все большим пониманием в регионе того, что ориентация на западные рынки и сотрудничество с европейскими и американскими партнерами не может полностью компенсировать потери от ухода с рынков России и СНГ. Восстановление межгосударственных экономических связей с Россией в былых объемах едва ли возможно, да и вряд ли нужно. Поэтому в основном необходимо создавать общерамочные условия для непосредственных контактов фирм и предприятий стран-партнеров .

Дальнейшее развитие России требует активизации ее политики на некогда приоритетном направлении в отноНапример, особую роль опыта стран Восточной Европы отмечал Р. Евстигнеев (см.: Евстигнеев .

Российская реформа на фоне мирового опыта // Вопросы экономики. 1993. № 2. С. 4) .

2. Биллингтон Д.Х. Икона и топор. Опыт истолкования истории русской культуры. М.: Рудомино,

2001. С. 9 .

7. Вестник Европы. XXI век. 2002. Том V. С. 43 .

8. Об этом подробнее см.: Центрально-Восточная Европа во второй половине ХХ века: В 3 т. Т. 1 .

Становление «реального социализма». 1945–1965. М.: Наука, 2000; Brzezinsky Z. The Soviet Block. Unity and Conflict. Cambridge: Harvard Univ. Press, 1960; Lukacs J. The Great Powers and Eastern Europe. N.-Y:American book co., 1953 .





11. Страны Центральной и Восточной Европы – новые члены Европейского союза. Проблемы адаптации / Под ред. С.П. Глинкиной, Н.В. Куликовой.. М.: Наука, 2010. С. 101 .

2. Дифференцированная интеграция Через двадцать с лишним лет после начала социальноэкономических трансформаций Восточная Европа существенно отстает от среднеевропейского уровня. Здесь все еще низкие производительность труда, конкурентоспособность большинства предприятий, весьма ограниченный сектор инновационной экономики, нестабильное финансово-экономическое положение промышленности, не завершена структурная перестройка экономики, сельское хозяйство остается отсталым и т.д .

Страны Центрально-Восточной Европы – бывшие члены Совета экономической взаимопомощи (СЭВ) с самого начала своих контактов с Евросоюзом пытались реализовать политику «догоняющего развития», т. е. повысить свой уровень экономического развития. Но это была наивная, ни на чем не основанная надежда. К концу первого десятилетия нового века редко кому из них удалось достигнуть «приближения» к Западу .

Даже Польша, которая выделялась темпами и уровнем своего развития среди восточноевропейских членов Евросоюза, теряет свои позиции. Как отмечает И. Синицина, «сегодня стало очевидно, что потенциал реализовывавшейся в Польше до последнего времени модели «догоняющего развития» близок к исчерпанию, значит на повестке дня стоит переход к новой модели социально-экономической жизни, которая обеспечила бы общественный прогресс на этапе построения постиндустриального общества»15 .

14. Там же. С. 33 .

15. Синицина И. От социализма к демократии: некоторые вопросы новейшей истории Польши // Мир перемен. 2014. № 2. С. 62 .

18. Зевин Л. Региональная интеграция на рубеже тысячелетий // Мир перемен. 2014. № 2. С. 117 .

Польши является наличие довольно квалифицированной рабочей силы, которая используется на Западе как более дешевая, чем местная, скажем в Англии или Германии .

Польша занимает наиболее активную позицию в поддержке нынешнего украинского руководства, выступает против России, ее политики по урегулированию украинского кризиса. Эксперты считают, что такой курс польского руководства может нанести серьезный ущерб внешнеэкономической политике Польши, особенно при ограничении польского экспорта в Россию, а также сокращении в РФ фирм с участием польского капитала .

Другой пример: если до вступления в ЕС Венгрия по уровню экономического развития занимала лидирующие позиции в регионе ЦВЕ, то через десять лет членства в нем она оказалась «в хвосте» младоевропейцев – после Словакии, Польши и Чехии. Там весьма низкие показатели производительности труда, заработной платы, темпов прироста экспорта. Например, заработная плата венгерского врача в 2 раза ниже чем в Чехии .

По ВВП на душу населения Венгрию обошли Чехия, Словакия, Словения .

В странах ЦВЕ – членах ЕС наблюдается явная внутренняя региональная экономическая дифференциация. При этом разрыв бывает многократным. Например, по жизненному уровню в Болгарии «богатыми» являются столичный район (София и окрестности), а также приморские районы .

«Бедными» являются районы северо-запада страны .

«Бедные» и «богатые» регионы зафиксированы в Румынии, других балканских странах и даже в Венгрии .

Региональное деление по политическим мотивам осуществляется в ряде стран. Например, в Венгрии молодежная партия «Йоббик» занимает господствующие позиции в северных и восточных областях страны. Кстати, руководство партии выступало за более тесное сотрудничество с Россией. Лидер партии в мае 2013 г. в МГУ называл Россию хранительницей европейских традиций в противовес «предательскому» Евросоюзу .

3. Новая геополитическая ситуация Расширение Евросоюза и НАТО за счет стран Восточной Европы оказало большое влияние на формирование и дальнейшее развитие отношений этих стран с Россией20. При этом явно ощущается зависимость отношения к России «младонатовцев» от политики их патронов: США и Евросоюза .

Серьезным просчетом политики России на рубеже XX и XXI вв. являлось фактическое игнорирование стран Восточной Европы как партнеров в решении важных внутренних и международных проблем. Новое руководство России (прежде всего сам Б.Н. Ельцин, впрочем, как до него и М.С. Горбачев) недооценивало значение для страны отношений с восточноевропейским регионом, а государства этого региона в свою очередь не видели в России выгодного и надежного

20. См.: Страны Центральной и Восточной Европы – новые члены Европейского союза. Проблемы адаптации .

21. Орлик И.И. Очерки истории международных отношений. СПб.: Нестор-История, 2013 .

С. 216–233 .

общую политику в отношении восточного «стратегического партнера». В целом, как показал опыт, считает Ю. Борко, эксперты оказались правы и в том, и в другом случае .

Втягивание Восточной Европы в западные структуры в конечном счете не послужило европейским интересам .

Превращение Восточной Европы в Западную, а западных территорий Советского Союза – в Восточную Европу стало новой системной геополитической трансформацией, направленной против России. Вслед за этим Россия стала ощущать последствия все новых и новых «геополитических трансформаций», которые все вместе превратились в системный вызов России со стороны Запада. Именно это имел в виду президент России В.В.Путин, когда, обращаясь к Федеральному Собранию, сказал, что в начале XXI в. «Россия столкнулась с системным вызовом государственному суверенитету и территориальной целостности, оказалась лицом к лицу с силами, стремящимися к геополитической перекройке мира»22 .

Политика Запада в восточноевропейском регионе полностью соответствует определению современной международной ситуации, которую четко изложил член-корреспондент РАН Р. Гринберг: «Объявив себя после распада СССР победителем в «холодной войне» и взяв на себя ответственность за глобальное управление, Запад вообще и США в частности, как обычно и происходит с монополистами, поддались искушению вседозволенности и стали действовать на мировой арене, не особенно считаясь с интересами других субъектов мировой политики .

Международное право как универсальный регулятор отношений между государствами оттеснено на второй план. Сила права заменяется правом силы»23 (подчеркнуто мной. – И.О.) .

К геополитическим факторам, влияющим на отношения между Россией и странами Восточной Европы, к сожалению, приходится относить и явления культурно-психологического

22. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. Путь к эффективному государству. М., 2000 .

23. Гринберг Р.С. Украина как поле противоборства пагубного триумфализма и синдрома «старшего брата» // Мир перемен. 2014. № 2. С. 5 .

изменений, происходящих в России .

Это – важный вопрос, на первый взгляд, региональной значимости, но по своим масштабам имеющий геополитический характер. Установление перспектив отношений между Россией и странами Восточной Европы в значительной

24. Дашичев В.И. Битва за Россию // Наше время. 2007. № 30–31. С. 9 .

25. О вероятном сценарии действий США в отношении России в 2006–2008 годах // Московские новости. 2006. 22–28 сент. С. 24 .

степени зависит и от определения их будущего развития, от модели общества в постсоциалистический период. Четкого и убедительного ответа на вопрос, в чем цель постсоциалистических трансформаций, к сожалению, никем не дано. Ни в России, ни в странах Восточной Европы никто серьезно, в результате глубокого научного анализа, не задумывался о характере будущего общественного строя. На веру принималось утверждение многих политиков, что все будет, как на Западе – в США, Германии, Франции, Англии, как во всей Западной Европе .

Но уже сейчас ясно, что в короткие сроки этого не добьешься, укоренившиеся нравственные, психологические черты, да и просто обыденные привычки людей сразу не переделать. К тому же выяснилось, что и в западных капиталистических странах их современный строй подвергается острой критике, многое подлежит трансформации с учетом социальной ориентации .

Поэтому какое-либо четкое определение модели общества в России или в восточноевропейских странах вряд ли сейчас возможно, если подходить к этому со строго научными критериями. Ну а если с «ненаучными», то можно согласиться с теми, кто называет Россию страной «примитивного капитализма». Но тогда и страны Восточной Европы вряд ли назовешь государствами «развитого капитализма» .

И в России, и в других постсоциалистических странах бездумно торопились «разрушить все до основания», отбросив и явно положительные черты, и опыт старого строя, его многие преимущества .

Конечно, новое социально ориентированное государство возможно утвердить при активной роли государственного аппарата, действующего в интересах всего общества .

Некритическое, «быстрое» заимствование западного опыта при игнорировании положительных черт собственного длительного опыта осложнило процесс демократических трансформаций и в России, и в восточноевропейских странах. Это привело к серьезным экономическим и социальным осложВ свое время «восточное» расширение Евросоюза существенно повлияло и на международно-политическое положение ЕС, и на внешнюю политику его «старых» «молодых» членов. Говорить о превалировании позитивных тенденций этого процесса над негативными (или наоборот) к концу первого десятилетия XXI в. вряд ли возможно .

Можно лишь утверждать, что и новая международная ситуация, и европейская, сложившиеся в ходе (а не в результате!) «восточного» расширения ЕС, оказывают важное воздействие на приспособление «младоевропейцев» к формирующейся Большой Европе .

В процессе расширения трансформировался сам Евросоюз. Как отмечают исследователи ЕС, в современном мире он уже стал заметным центром силы, причем «европейские лидеры абсолютно открыто говорят о намерении ЕС стать сверхдержавой»26, лимитирующей претензии США на единоличную гегемонию в мире. Однако многие факторы свидетельствуют, что намечаемое расширение ЕС на восток скорее отдаляет, чем приближает эту цель .

Руководители ЕС видели одну из миссий Евросоюза в том, чтобы «распространить на восточноевропейские страны те ценности, на основе которых мы создаем ЕС». В то же время они утверждали, что «Евросоюзу надо набраться больше сил и стать более сплоченным, прежде чем он сможет совладать с включением в Сообщество восточноевропейских стран»27 .

Такие предупреждения звучали довольно часто, что вполне обоснованно. Это подтверждают многие факты взаимоотношений в рамках ЕС. «Присоединение огромного и крайне неоднородного в социально-экономическом отношении региона Центральной и Восточной Европы может, в конечном итоге, стать опасным для Европейского союза. Ведь

26. Эмерсон М. Слон и медведь. Европейский союз, Россия и их ближнее зарубежье. М.: Ин-т Европы РАН, 2001. С. 17 .

27. Современная Европа. 2003. № 3. С. 29 .

28. Страны Центральной и Восточной Европы на пути в Европейский союз. М.: Наука, 2002. С. 34 .

29. Современная Европа. 2000. №2. С. 49 .

на Балканах, но и оказало дестабилизирующее воздействие на другие европейские регионы .

Дальнейшее развитие ситуации в Европе и, прежде всего, в расширившемся Евросоюзе, может быть обеспечено более конструктивной, чем ранее, политикой Соединенных Штатов. Но ощущаются явные симптомы переориентации американской стратегии, которая «вышла на новые рубежи, за которыми Европа – это уже не центральная ось, а региональный уровень, это пройденный этап глобализации. Это всего лишь обеспеченный тыл для формирующейся англосаксонской оси»30. А может, более прав З. Бжезинский, который в своей книге «Второй шанс: три президента и кризис американской сверхдержавы» утверждает, что «США переживают самый серьезный кризис внешней политики со времени вьетнамской войны»31 .

К сожалению, и сейчас, спустя более 20 лет после «развода» в конце 80-х гг. прошлого века, ни у России, ни у стран Восточной Европы нет ни четкой концепции, ни даже прагматической стратегии строительства взаимоотношений на более отдаленную перспективу .

Страны Восточной Европы стали форпостом Запада, разделительной зоной между Западной Европой и Россией .

Они стараются влиять на политику Евросоюза в отношении России. После окончания «холодной войны», вопреки ожиданиям, кардинально не улучшились отношения между Россией и Западом, который стремится нейтрализовать Россию в ее международном сотрудничестве, в том числе и с Восточной Европой .

Зависимость внешней политики стран этого региона от Соединенных Штатов предопределяют взлеты и спады в отношениях между Россией и странами ЦВЕ. Болгарский исследователь Е. Гиндев, характеризуя развитие российскоболгарских отношений, отмечает, что они «зависят от темНарочницкая Н.А. Россия и русские в мировой истории. М.: Международные отношения, 2004 .

С. 518 .

31. Цит. по: Pro et Contra. 2007. № 6(39). С. 111 .

34. Цит. по: Центральная и Восточная Европа: уроки мирового кризиса. С. 42 .

35. Быков А. Что впереди? // Мир перемен. 2011. № 4. С. 60 .

36. Tribuna economica. 2006. № 29. P. 78 .

1. Воздействие мирового кризиса Мировой кризис стал суровым испытанием для Центральной и Восточной Европы. Он обнажил серьезные структурные недостатки в экономике стран региона и нанес по ним более сокрушительный удар, чем по многим другим странам, в том числе с формирующимися рынками. Сужение экспортных возможностей, замораживание кредитных рынков, слабеющий внутренний спрос в конце 2008 г. подтолкнули предприятия к сокращению запасов материальных оборотных средств, инвестиций, выпуска продукции, и экономика региона пришла в состояние стагнации. С наступлением 2009 г. в ней начался настоящий обвал и, несмотря на некоторое улучшение ситуации во втором полугодии, в целом за год региональный ВВП сократился более чем на 4%. Рецессия в большинстве стран оказалась глубже, чем в Старой Европе .

Центральная и Восточная Европа, демонстрировавшая с начала 2000-х гг. впечатляющий экономический рост и повышение благосостояния населения, сильно пострадала от мирового финансово-экономического кризиса. Экономический спад в регионе оказался глубже, чем в большинстве других регионов мира, а в некоторых странах ЦВЕ его масштабы были даже больше масштабов трансформационного спада начала 1990-х гг., со всеми вытекающими последствиями для занятости и доходов населения. Тенденция экономической конвергенции со Старой Европой почти во всех странах ЦВЕ прервалась .

Какие причины привели к высокой уязвимости экономики региона к внешним шокам? Первая из них – крупные макроэкономические диспропорции, допущенные в докризисные годы. Уровень национальных сбережений – как частных, так и государственных – был в странах ЦВЕ низким или даже отрицательным. Наращивание инвестиций при недостатке сбережений обеспечивалось за счет существенного или высокого дефицита счета текущих операций платежных балансов, который финансировался в основном за счет частных заимствований за границей, увеличивавших внешний долг (его совокупный объем в странах региона увеличился за 2001–2008 гг. в 5 раз – с 200 млрд до почти 1 трлн долл.) .

Вторая причина – сверхвысокая открытость экономики большинства стран и их чрезвычайно глубокая интеграция в евроОстановка внешнего финансирования банковского сектора стран ЦВЕ, в котором доминируют высоко зависимые от внешних источников краткосрочного фондирования филиалы западноевропейских банков, поставило точку в кредитной экспансии, которая долгое время подогревала экономический рост. Другой причиной остановки кредитования стала неуверенность банков в надежности заемщиков в связи с падением их доходов и дисциплины обслуживания кредитов, значительная, а в некоторых странах и подавляющая, часть которых была выдана в иностранной валюте (некоторые страны ЦВЕ опередили по доле «плохих» долгов даже самые «проблемные» страны еврозоны – Ирландию и Грецию). Лишение легкого доступа к кредитам (вдобавок к сокращению доходов) привело к глубочайшему инвестиционному спаду в регионе и снижению потребления населения. Ослабление совокупного внутреннего спроса усилило падение выпуска продукции, вызванное снижением спроса на экспорт .

Сила ударов кризиса была неодинаковой в разных странах. От падения внешнего спроса больше других пострадали Словакия, Венгрия, Чехия и Словения – страны с самой высокой в регионе экспортной зависимостью экономики и концентрацией экспортного производства в созданных иностранными инвесторами автомобильной и электротехнической промышленности, наиболее затронутых кризисом .

Наибольшие проблемы из-за остановки притока капитала возникли у стран с плохими макроэкономическими балансами – Венгрии, Балтии и Юго-Восточной Европы. Самой защищенной от удара мирового кризиса оказалась относительно хорошо сбалансированная и менее интегрированная в европейский рынок экономика Польши. Она не погружалась в рецессию даже на короткое время .

Антикризисная политика в странах ЦВЕ, в отличие от многих других стран, почти не содержала бюджетных стимулов из-за недостатка денег у правительств. Хронические дефициты государственных бюджетов, которыми страдали все страны ЦВЕ, кроме Болгарии, с началом кризиса резко выросли (в большинстве случаев до 6–9% ВВП) вследствие падения бюджетных доходов из-за больших потерь в производстве ВВП и во внешней торговле при одновременном увеличении расходов (в том числе на выплату пособий возросшему числу безработных), что повлекло за собой рост государственного долга. В этих условиях правительства отдали приоритет не поддержке реальной экономики, а бюджетной консолидации .

2. См.: Failure to Save East Europe Will Lead to Worldwide Meltdown // Daily Telegraph,

2009. 17 Febr.; «Да ли источноj Европии прети банкрот» (www.nspm.rs/hronika/da-liistochnoj-evropi-preti-bankrot-q.html); «Storm clouds over eastern Europe» (www.ft.com/cms/ s/0/28b3d8b0-fc46-aed8-000077b07658.html) .



чиной стал низкий уровень национальных сбережений. Даже небедное население Чехии, Венгрии, Польши и Словакии, по данным за 2008 г., оставляло на накопление лишь от 3 до 10% своих доходов (во Франции, Италии, Австрии и Германии норма накоплений населения составляла от 15 до 18%), не говоря уже о Болгарии и Румынии, где граждане в докризисные годы тратили сверх своих доходов. Уровень государственных сбережений по отношению к ВВП во многих странах также был низким, а в Венгрии – отрицательным .

Вина за проблемы стран ЦВЕ лежала не только на их правительствах, допустивших крупные макроэкономические диспропорции, но и на иностранных, в основном западноевропейских, банках, контролирующих в регионе около 80% банковского сектора, а в половине его стран – от 90 до 99%3. Именно безудержная кредитная экспансия западных банков и широкое использование их восточноевропейскими филиалами внешних источников краткосрочного фондирования для наращивания внутренних кредитов обернулись для многих стран региона ростом внешней несбалансированности экономики .

Распродажа банков Западной Европе, разрекламированная в свое время как гарантия финансовой стабильности, не защитила регион от финансовых проблем в период кризиса .

Когда у материнских банков возникли трудности из-за потерь по американским активам и массового изъятия депозитов, главной их заботой стало укрепление собственной ресурсной базы. Денежные потоки в зарубежные филиалы были остановлены, и в странах ЦВЕ начался кризис ликвидности .

Одновременно банки ужесточили стандарты кредитования из-за роста плохих долгов, вызванного утратой заемщиками части доходов и девальвациями, затруднившими выполнение обязательств по валютным кредитам, которыми банки особенно увлекались в странах Западных Балкан и Венгрии .

3. Значительная часть банковских активов осталась в руках национального капитала только в Словении – 70%. (См.: EBRD. Regional Economic Prospects in EBRD Countries of Operations .

January 2011. (www.ebrd.com)) .

4. См. «EBRD, EIB, WB. Final Report on the Joint IFI Action Plan». March 2011 .

5. EBRD. Transition Report 2009. Р. 18 .

и стабилизационным программам правительств не массовыми беспорядками, а волеизъявлением на выборах .

Первые признаки робкого движения к выходу из кризиса стали отмечаться в Центральной и Восточной Европе в конце 2009 г. Оживление мировой торговли и рост деловой активности в Западной Европе, особенно в Германии – главном торгово-экономическом партнере большинства стран ЦВЕ, вернули спрос на восточноевропейский экспорт, и спад в промышленности пошел на убыль. Улучшение экономических настроений замедлило падение инвестиций и розничных продаж .

В 2010 г. тенденция экономического восстановления благодаря быстрому росту экспорта окрепла. Годовой темп прироста регионального ВВП составил около 2%, промышленное производство увеличилось почти на 10%. Вместе с тем множество факторов продолжало тормозить экономический рост. Внутренний спрос оставался слабым, строительный сектор был по-прежнему парализован, занятость не росла .

Трансграничные потоки ПИИ толком не возобновились, кредитный рынок оставался в депрессивном состоянии .

Экономическая динамика в странах ЦВЕ была неравномерной и даже разнонаправленной, отражая докризисное состояние экономики, силу ударов мирового кризиса и ответы на них экономической политики правительств .

В Польше и Албании экономический рост ускорился по сравнению с 2009 г., но на первое место вышла Словакия с темпами прироста ВВП в 4%. Менее ощутимым был рост в Чехии и Сербии, в большинстве других стран экономика оставалась в состоянии близком к застою, а в Хорватии и Румынии продолжалась экономическая рецессия .

Динамика по странам оставалась неравномерной и даже разнонаправленной. Например, в Словении небольшое оживление экономики отмечалось только в 2010 г., после чего вновь началась рецессия, а Хорватии не удалось остановить сокращение ВВП даже на время. В большинстве стран, переживших спад, экономика спустя два года после острого периных закупок для целей производства и потребления. И то, и другое – дело, в принципе, нужное с точки зрения будущей устойчивости экономики. Однако пока что усилия по сокращению бюджетных дефицитов ни в одной из стран ЦВЕ не способствовали остановке роста государственной задолженности, а улучшение платежных балансов в большинстве стран не привело к снижению уровня внешнего долга, так как в условиях урезания многих видов государственных доходов, в том числе от продаж активов прямым иностранным инвесторам, правительства были вынуждены прибегать к новым заимствованиям .

Едва наметившееся в 2010–2011 гг. оживление мировой экономики и торговли оказалось неустойчивым, а разразившийся в конце 2011 г. кризис суверенных долгов в еврозоне поставил под угрозу даже вялый экономический рост в странах ЦВЕ. Западноевропейские банки, обросшие долгами «проблемных» стран, столкнувшись с большими трудностями в привлечении капитала, стали сворачивать трансграничные операции даже более решительно, чем в начале мирового кризиса, и новые банковские кредиты в большинстве стран ЦВЕ сократились до минимума. Начавшаяся в еврозоне в 2012 г. повторная экономическая рецессия (совокупный ВВП ее стран снизился на 0,6% по сравнению с 2011 г.), сократившая импортные потребности западноевропейских компаний, обернулась для стран ЦВЕ резким замедлением, а в некоторых случаях и остановкой, роста экспорта. В итоге в Словении, Сербии, Хорватии, Венгрии, Чехии, Боснии и Герцеговине, Македонии вновь отмечался экономический спад, экономика Болгарии, Румынии и Черногории пришла в состояние стагнации, а к концу года к этой черте приблизились даже Польша и Словакия, подававшие до этого наилучший пример восстановления. Согласно оценке экспертов Всемирного банка, сохранить в 2012 г. очень скромный, почти нулевой экономический рост региону помогли в основном диверсификация рынков сбыта и увеличение экспорта за пределы ЕС .

Ущерб от мирового и европейского кризисов населению стран ЦВЕ оказался значительно больше, чем можно было ожидать, исходя из существовавших в них объемов государственного финансирования социальных потребностей. Потеря работы частью занятых, сокращение рабочего времени, задержки в выплате заработной платы, снижение в некоторых странах ее среднего уровня (например, в Венгрии), замораживание пенсий, урезание или отмена части социальных пособий, крах на фондовых рынках и рынке недвижимости, падение переводов от трудовых мигрантов – все это приреформирования социальной политики в направлении, которое позволило бы уменьшить «иждивенческие» настроения в обществе и стимулировало трудоустройство незанятого населения. Однако какие бы бюджетные реформы не проводили правительства, социальную ситуацию в странах определяет, прежде всего, экономический рост. В обозримой перспективе хозяйственная динамика в регионе будет по-прежнему зависеть в решающей степени от положения на западноевропейских рынках, внешних источников финансирования и потоков ПИИ. Каждый из этих факторов сегодня внушает все меньше оптимизма. Если эффективное решение проблемы суверенных долгов в еврозоне не будет найдено и рецессия в ней станет затяжной, то социально-экономическая перспектива для стран ЦВЕ значительно ухудшится .

Развитие внутреннего спроса – весьма актуальная задача для Центральной и Восточной Европы, учитывая печальный урок, преподнесенный мировым кризисом странам региона с высокой зависимостью экономики от экспорта. Сдвигов в этом направлении не намечалось – ни в части инвестиционной составляющей, ни в части потребления домашних хозяйств. В пяти странах – Словении, Венгрии, Болгарии, Хорватии и Черногории – не удалось переломить тенденцию сокращения объема реальных инвестиций. В Словакии инвестиционная активность начала восстанавливаться с 2010 г., а в остальных странах – только в 2011 г. Причем темпы прироста капиталовложений были очень низкими, за исключением Македонии (10%) и Польши (около 9%). В результате из инвестиционного провала, случившегося в начале кризиса, смогли выбраться только Польша, Македония и Албания – страны, где его глубина была минимальной. В большинстве других стран объем капиталовложений и в 2011 г. оставался на четверть, а то и наполовину меньше докризисного .

Потребительский спрос в условиях снижения или медленного роста доходов населения, а также вследствие ограниченного доступа к кредитам, проблем с работой и общей неуверенности в завтрашнем дне в 2010–2011 гг. как будто замер: там, где он в первый год кризиса резко упал (почти все балканские страны) – вблизи низшей точки падения; там, где резкого снижения не было (страны Центральной Европы и Сербия) – на уровне, близком к докризисному. Рост реальных расходов домашних хозяйств на потребление, да и то скромный, не останавливался только в Польше и Албании .

В условиях слабой динамики инвестиций и потребления двигателем восстановления экономики в Центральной своими корнями в огромные суверенные долги некоторых «периферийных» стран еврозоны – прежде всего Греции, где разыгралась настоящая финансовая трагедия. Но главная причина этой ситуации даже не в самих структурных проблемах экономически слабых стран-участниц валютного союза, а в том, что осознание масштабов этих проблем и степени их опасности для Европы, а затем поиск адекватных ответов заняли слишком много времени .

Принятые меры оказались недостаточными, чтобы убедить рынки в благоприятном исходе долгового кризиса, и неуверенность инвесторов распространилась на крупных участников валютного союза. Под угрозой оказались финансы находящейся в шаге от экономического коллапса Испании и нестабильной Италии, а вместе с ними и судьба еврозоны .

Эксперты заговорили о ее возможном распаде и крахе единой европейской валюты. И хотя серьезных прогнозов на этот счет не было, идея закрепилась в массовом сознании .

Напряженность на финансовых рынках, повлекшая за собой кредитный голод, а также ожидание форсированного сокращения дефицитов государственных бюджетов в связи с необходимостью снижения остроты долговых проблем, стали серьезно сдерживать экономическую активность в Западной Европе. Попытка ЕЦБ поддержать экономику путем предоставления ликвидности банкам не удалась – в условиях неопределенности на рынках европейские банки не стали направлять полученные средства в реальный сектор .

В конце 2011 г. еврозона начала повторно входить в рецессию. Промышленное производство в декабре сократилось в годовом выражении даже в Германии – экономическом моторе ЕС .

В условиях глобализации проблемы еврозоны выплеснулись далеко за ее пределы, пошатнув основы всего Евросоюза и нанеся удар по начавшей было оживать мировой экономике. В США уже летом 2011 г. фондовый рынок пошел вниз, и прогнозы по динамике ВВП стали пересматриваться в сторону понижения. Рост в азиатских и других странах с развивающейся экономикой замедлился .

Не стали исключением и страны ЦВЕ, которые, в силу тесных торговых и финансовых связей с еврозоной, а также, во многих случаях, – портфельных инвестиций, валютных рисков и денежных переводов мигрантов, сильнее других стран с развивающейся экономикой зависят от финансовой и экономической ситуации в Западной Европе. К концу 2011 г .

стало очевидно, что восстановление в регионе подвергается

7. Wagstyl, S., Buckley N. Crisis hits central and eastern Europe // The Financial Times. 2011. 23.11 .

8. Для сравнения, в России на внешние источники фондирования приходится лишь обязательств банков, включая иностранные филиалы .

9. Сыбев В. Долговой кризис и его влияние на Восточную Европу (http://bulgaria-today.ru/ archives/4208) .

водов мигрантов, может подвергнуться наиболее сильному негативному воздействию со стороны кризиса в еврозоне .

Более того, развитие событий в регионе может стать прямым отражением ситуации в ней .

Некоторые аналитики, правда, полагают, что долговые проблемы еврозоны не будут иметь для Центральной и Восточной Европы столь же драматических последствий, как мировой кризис 2008–2009 гг. Для многих инвесторов фундаментальные преимущества региона сохраняются, так как его страны, несмотря на проблемы последних лет, остаются конкурентоспособными экспортерами, имеют перспективные потребительские рынки, а экономический рост в большинстве из них, хотя и замедлился, но все же продолжается, в отличие от еврозоны .

Масштаб и характер последствий долгового кризиса в еврозоне будут неодинаковыми для разных стран ЦВЕ, как это было и в случае мирового кризиса 2008–2009 гг. От экономической рецессии и падения спроса в еврозоне в наибольшей степени пострадают страны Центральной Европы с высокой степенью открытости экономики и зависимости реального сектора от экспорта в Западную Европу .

Последствия долгового кризиса в еврозоне для финансовых систем особенно остро ощутят, по всей видимости, страны Юго-Восточной Европы с плохими макроэкономическими балансами, перегруженные долгами, сильно зависимые от внешнего финансирования и при этом с большой долей на рынках итальянских и, особенно, греческих банков, которые сокращают свою трансграничную деятельность из-за кризиса в собственной стране .

Несмотря на то, что масштаб возможных последствий кризиса в еврозоне пока оценивается аналитиками как не критический для финансовой и экономической стабильности в Центральной и Восточной Европе, в действительности сценарий развития событий в регионе в целом и, особенно, в некоторых его странах может оказаться хуже, чем во время кризиса 2008–2009 гг. Тогда Евросоюз мог вкладывать деньги в регион, предоставляя совместно с МВФ и ВБ спасительные кредиты странам, оказавшимся в сложном финансовом положении, а западноевропейские кредитные организации обладали потенциалом для поддержки их банковских систем .

Теперь в случае распространения на регион долгового кризиса ждать помощи будет особенно неоткуда. Поддержка стран ЦВЕ и для Евросоюза, и для МВФ сегодня не так важна, сейчас решается судьба евро, да и всей экономики ЕС. Что же Торговая война, развернутая странами евроатлантического сообщества под предлогом протеста против «аннексии» Крыма и «дестабилизации ситуации» на Украине, со всей очевидностью демонстрирует противодействие тенденции экономической интеграции на постсоветском пространстве. Усиление российского влияния на европейском рынке противоречит процессу американской экспансии в Европе, созданию евроатлантической зоны свободной торговли. Не случайно в постановлении, принятом министрами иностранных дел на экстренном заседании Совета ЕС, отражено, что «Европейский союз отмечает, что основания для введения ограничительных мер в отношении Российской Федерации остаются в силе»1 .

Разрушительные последствия торговой войны испытывают все стороны, но наиболее болезненны они для стран, ограниченных в принятии самостоятельных решений .

Страны ЦВЕ, втянутые в процесс противостояния с Россией, как члены ЕС или в рамках соглашений об ассоциировании, вследствие введения Сообществом секторальных санкций оказались перед угрозой разрушения с трудом выстраиваеНезависимая газета. 2014. 18 авг .

2. Страны Центральной и Восточной Европы – новые члены Европейского союза: проблемы адаптации / Под ред. С.П. Глинкиной, Н.В. Куликовой. М.: Наука, 2010. С. 199 .

таможенных преференций, а также согласование тарифных обязательств перешли в компетенцию органов ЕС. В соответствии с новыми принципами определяются преференциальные зоны отношений. В торговле с Россией применяется режим наибольшего благоприятствования .

Стратегия развития национальных экономик и внешнеэкономических связей стран согласуется с разработанными Еврокомиссией стратегическими направлениями углубления интеграционных отношений. Введение единой валюты и осуществление общей экономической политики (Пакт стабильности экономического роста) резко усилили наднациональное начало в Евросоюзе, в том числе в вопросах внешней политики и внешнеэкономических отношений. Процесс институционального реформирования ЕС, начатый еще в 2002 г. (Европейская конвенция), завершился подписанием в декабре 2007 г. в Лиссабоне Базового договора ЕС (далее – Договор), вступившего в силу 1 декабря 2009 г. 3 Среди согласованных при подготовке Договора проблем первостепенной важности: признание принципа превосходства коммунитарного права, мандат европейского министра по внешним связям и более четкое разграничение между компетенциями ЕС и стран-членов .

Вовлечение стран ЦВЕ – новых участников единого рынка в процесс координации внешнеэкономической политики опирается на итоги формирования валютно-финансовой системы. Либерализация валютно-курсовой политики и движения капитала сопровождалась ростом открытости банковского сектора стран ЦВЕ. Около 80% его активов приходится на иностранных собственников. Включение в механизм Единой банковской лицензии обеспечивает всем банковским учреждениям стран Евросоюза возможность беспрепятственно осуществлять свою деятельность на территории любого из членов ЕС. Присоединение к экономическому и валютному союзу (ЭВС) становится важным условием

3. Пульс планеты. 2008. 15 янв.; БИКИ. 2010. 2 янв .

4. Eurostat; Wiiw Hand book of Statistics. 2009 .

мирохозяйственном обмене. Глубокий спад внешнеторгового оборота (на четверть его объема) продемонстрировал высокую зависимость региона от конъюнктуры мирового рынка и, в первую очередь, – от состояния экономики стран Западной Европы – основных торговых партнеров. Только на страны ЕС к этому времени приходилось три четверти внешнеторгового оборота восточноевропейских государств .

Высокая зависимость от региональных связей постоянно демонстрировала серьезные риски для нарушения стабильности в развитии. Уже в начале века признаки экономической стагнации в странах Старой Европы стали для государств ЦВЕ фактором ограничения спроса на их экспорт, а участие в транснациональном производстве ставило их в зависимость от компаний – стратегических инвесторов, которые решали проблемы конкурентоспособности нередко вопреки интересам национальной экономики5. Кризис продемонстрировал слабую устойчивость позиции Восточной Европы на мировом рынке. Спад деловой активности в мировой экономике, в европейском хозяйстве сопровождался деградацией спроса, в том числе на продукцию интегрированную в транснациональное производство и определяющую структуру как экспорта, так и импорта. Отрасли традиционного экспорта (легкая промышленность, сельское хозяйство, химия, металлургия) были существенно ущемлены расширением позиций машиностроения, что снизило возможности избежания потерь .

Доля машин и транспортных средств к началу кризисного периода составляла в экспорте Венгрии более 60%, Чехии – 53,6%, Словакии – 54%. На эту группу товаров в Польше, Словении, Румынии приходилось до 40% экспорта .

Машиностроительный экспорт был представлен продукцией среднего технологического уровня и высокой трудоемкости со средним уровнем конкурентоспособности. На высокотехнологичные товары приходилось только 9% в странах членах

5. См.: Модернизация в странах российского пояса соседства. М.-СПб.: Нестор-История, 2012 .

С. 122–123 .

6. Eurostat – Data Exporter. 2013. 27.08 .

наметился активный рост экспортно-импортной деятельности восточноевропейских участников международного торгового обмена. Но положительная динамика этого процесса оказалась недолгой. По оценке, озвученной в докладе МФВ в конце 2012 г., на хозяйственной конъюнктуре стран с формирующимся рынком, в том числе Центрально-Восточной Европы, негативно отразилось новое ухудшение положения в экономике развитых стран и последовавшее за ним снижение объемов экспортных поставок в страны еврозоны7. Слабый внешний спрос не смогли компенсировать меры, принятые в ряде стран ЦВЕ по смягчению валютно-финансовой политики (например, снижение процентных ставок в Чехии или отказ от ужесточения валютно-финансовой политики в Венгрии) .

В регионе наметилось снижение экономического роста и участия в мировой торговле, отразившее повышение рисков зависимости от внешнего спроса. В 2013 г. ситуация не изменилась. Глобальная экономика не демонстрировала уверенного выхода из состояния стагнации и неопределенности. Не удалось избежать рецессии и Евросоюзу – основному партнеру стран ЦВЕ. Тем не менее уже в середине 2013 г. в еврозоне был отмечен экономический рост. Одновременно была предотвращена угроза распада зоны евро. Важным итогом, по мнению экспертов ОЭСР, явилось сохранение тенденции к укреплению Евросоюза в качестве наднационального интеграционного проекта. Свою роль сыграли политические решения и меры руководства валютного союза по повышению устойчивости финансовых рынков в условиях жесткого долгового кризиса .

В течение 2012–2013 гг. был учрежден и запущен Европейский стабилизационный механизм с капиталом 500 млрд евро для реализации программ финансовой поддержки проблемных экономик еврозоны. Европейским центральным банком запущена программа прямых монетарных операций, которая сыграла ключевую роль, по словам председателя ЕНБ, в стабилизации европейских финансовых рынков. И, наконец, было

7. БИКИ. 2012. № 138 .

Как свидетельствуют данные табл. 1, экономический спад в развитых странах Европы и снижение спроса на рынке ЕС повлекли за собой резкое сокращение экспортных возможностей восточноевропейских государств. Темпы прироста внешнеторгового оборота стран ЦВЕ – членов ЕС снизились в 2012 г. в 5 раз – до 3,4%. В 2013 г. прирост объема внешней торговли составил 1,9%. Экономика стран ЦВЕ, вовлеченная в процесс интернационализации хозяйственной деятельности (уровень интеграции стран-членов ЕС составил в 2012 г .

60,8%, в 2013 г. – 61,4%), отреагировала процессом стагнации или снижением показателей развития10 .

Негативные процессы в глобальной экономике сопровождались снижением темпов развития и замедлением хозяйственной деятельности в странах ЦВЕ. Рост ВВП в

10. Начиная с 2012 г. страны Центральной и Восточной Европы столкнулись с резким спадом в экономике. Снижение показателя ВВП имело место в Чехии, Венгрии, Хорватии, Словении, Румынии. Низкий уровень прироста ВВП отмечался в других странах. В 2013 г. отрицательную динамику сохранили Чехия и Хорватия. Рецессия осложнила позиции стран на внешних рынках, снизив их конкурентоспособность .

11. Viena Institute – Macroeconomic Forecasts. 2012. 16 March .

12. Internet news. 2013. 23 dec .

удалось в 2012–2013 гг. выйти на достойный уровень развития экспорта. Улучшение их торгового баланса обеспечивалось существенным замедлением динамики или снижением объема импорта. Среди таких стран – Чехия, Польша, Эстония, Латвия, Хорватия .

Положительный внешнеторговый баланс с 2005 г. постоянно складывается в Чехии, с 2009 г. – в Венгрии. В 2012 г. к странам с положительным сальдо внешнеторгового обмена добавились Словакия и Словения. Снизился торговый дефицит Польши и Румынии. В целом его величина по 11 странам ЦВЕ – членам ЕС сократилась до –1 млрд евро в 2013 г. против 15,6 млрд евро в 2012 г., по региону – до –1,2 млрд против

–26,5 млрд евро (табл. 2) .

Несмотря на сокращение торгового дефицита, его отношение к внутреннему валовому продукту остается почти неизменным, однако заметно улучшается показатель текущего счета платежного баланса стран, за исключением ряда балканских государств. Сохраняются предпосылки для роста внешних заимствований, притом что растет число стран, обеспечивающих положительный итог текущего счета платежного баланса (АС). В 2013 г. в число этих стран вошли Болгария, Венгрия, Литва, Словакия, Словения и Хорватия .

Несмотря на позитивные сдвиги в платежных балансах стран, они входят в группу низкого уровня финансового равновесия и продолжают ориентироваться на новые заимствования. Четыре государства Центральной и Восточной Европы (Польша, Венгрия, Чехия и Румыния) нуждались в новых заимствованиях в 2014 г. на сумму в 78,5 млрд евро на покрытие бюджетного дефицита и снижение долгов. Польша рассчитывает на получение займов в 31,9 млрд евро (7,5% ВВП), Венгрия – на 18,9 млрд евро (18,3% ВВП), Чехия – на 14,7 млрд евро (10% ВВП) и Румыния – на 13,2 млрд евро (8,9% ВВП). Особые опасения у кредиторов вызывает Венгрия, долговые обязательства которой составили в 2013 г .

81% ВВП. Польша в выполнении долговых обязательств опирается на кредитную линию МВФ, а Румыния – на преОбщие проблемы взаимоотношений 72

–  –  –

Таблица 3. Объем торговли РФ со странами ЦВЕ (в млн долл .

) Страны экспорт импорт товаро- экспорт импорт товаро- экспорт импорт товаро- экспорт импорт товароРФ РФ оборот РФ РФ оборот РФ РФ борот РФ РФ оборот 21642,1 2891,3 24533,4 66929,7 22224,5 89154,2 62503,1 26069,7 88572,8 62417,4 27069,5 89486,9 Страны-члены ЕС Болгария 1763,9 138,3 1902,2 4892,3 639,7 5532,0 4344,4 695,2 5039,6 2216,7 702,2 2918,9 Венгрия 3018,1 494,3 3512,4 9219,7 3685,3 12905,0 6674,2 3103,4 9777,6 6352,3 3007,1 9359,4 Польша 5398,4 1012,5 6410,9 20193,6 7060,2 27253,8 19878,0 7474,7 27352,7 19581,8 8325,6 27907,4 Румыния 1309,9 109,2 1419,1 4165,6 1018,8 5184,4 1876,6 1735,5 3612,1 1615,5 2046,6 3662,1 Словакия 2524,7 123,9 2648,6 6564,7 2995,2 9559,9 6164,9 3714,9 9879,8 5860,1 3533,7 9393,8 Словения 270,5 225,6 496,1 312,3 1155,3 1467,6 313,6 1249,1 1562,7 233,2 1427,4 1660,6 Чехия 2430,2 440,2 2870,4 7249,8 3613,8 10863,6 5234,7 5363,4 10598,1 5983,3 5317,7 11301,0 Латвия 1625,7 93,4 1719,1 7896,6 593,6 8490,2 8925,7 711,4 9637,1 10422,1 802,8 11224,9 Литва 2065,7 149,9 2115,6 5480,6 941,0 6421,6 5413,3 1250,4 6663,7 6127,1 1118,4 7245,5 Эстония 1235,0 104,0 1339,0 954,5 521,6 1476,1 3677,7 771,7 4449,4 4025,3 788,0 4813,3 1435,3 261,3 1696,6 3494,0 846,7 4340,7 1926,5 1457,4 3383,9 2980,5 1779,6 4760,1 Другие страны Албания 22,4 54,1 76,5 177,3 28,0 205,3 87,9 9,4 97,3 49,9 128,9 178,8 Босния и Герцеговина 56,0 23,0 79,0 129,1 16,6 145,7 676,8 57,2 734,0 694,9 59,0 753,9 Македония 223,2 12,0 235,2 55,8 63,0 118,8 24,3 69,2 93,5 25,1 70,0 95,1 Сербия 342,4 104,9 447,3 1247,4 522,7 1770,1 742,6 962,7 1705,3 854,1 1120,0 1974,1 Хорватия 791,3 67,3 858,6 1787,8 214,9 2002,7 364,8 351,8 716,6 1338,7 392,5 1731,2 Черногория … … … 96,6 1,5 98,1 30,1 7,1 37,2 17,8 9,2 27,0 Все страны ЦВЕ 23077,4 3152,6 26230,0 70123,7 23071,2 93194,9 64429,6 27527,1 91956,7 65397,9 28849,1 94247,0 Источник: Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации. ФТС России, 2000, 2009, 2013 .

Среди российских компаний, обеспечивающих позиции России в Центральной и Восточной Европе, – энергетические и металлургические компании «Газпром», «Лукойл», «ОМЗ», «Мечел», «Русал». Их участие в приватизации нефтегазовых и нефтехимических предприятий, а также тесно связанных с ними производств машиностроительного и металлургического комплекса, создали условия для транснациональной деятельности. В условиях кризиса компании сталкиваются с трудностями на европейском рынке. Но и в докризисный период возможности экспорта из России химической и металлургической продукции в страны ЦВЕ были ограничены их вступлением в ЕС. С 2004 г. российские производители черных металлов поставляют продукцию в эти страны по квотам. Расширение ЕС затронуло и цветную металлургию – введением пошлин, которые ранее отсутствовали. Вводились ограничительные меры в отношении некоторых видов химической продукции .

Возможности для укрепления российских компаний на рынках стран ЦВЕ связаны с продвижением капитала в тех областях, где Россия имеет экономические преимущества и накопленный опыт технического содействия. Эти факторы позволяют российским фирмам отвоевывать в условиях жесткой конкуренции позиции на рынке строительства и модернизации объектов. Примером служит реконструкция словацкой АЭС в Моховце, для строительства третьего и четвертого блоков которой создан консорциум европейских и российских фирм .

Модернизация энергоблоков АЭС «Богунице» в Словакии, остановленных по требованию ЕС, также будет осуществлена с участием западных партнеров. В Болгарии российские фирмы выиграли тендер на строительство второй АЭС «Белене», реализация которого пока затягивается болгарскими властями. Российской стороной также предполагается осуществление замены двух блоков АЭС «Козлодуй», выведенных из эксплуатации под давлением ЕС .

Со своей стороны страны ЦВЕ с выгодой для себя участвуют в крупномасштабных проектах российского ТЭК .

17. Центральная и Восточная Европа. Уроки мирового кризиса. СПб.: Алетейя, 2011. С. 88–89 .

вклад в развитие инфраструктуры сотрудничества вносит система транспортировки и складирования. Наиболее значительные достижения связаны с развитием газопроводной и нефтепроводной системы. Расширение европейской газопроводной системы с участием России по проектам «Северный поток» (совместно с Германией) и «Южный поток» (совместно с Италией и Францией) связано с привлечением стран ЦВЕ. Участниками «Южного потока», наряду с Грецией и Австрией, являются Болгария, Сербия, Словения, Венгрия и Хорватия .

Россия расширяет транспортные маршруты нефтепроводов путем создания Балтийской трубопроводной системы, что снизило ее зависимость от транзитных стран Прибалтики и Польши, но не уменьшило значимость портов этих стран для российского экспорта .

Страны ЦВЕ активно участвуют в строительстве трубопроводов и газохранилищ. При этом охотно идут на создание совместных предприятий с российскими инвесторами – как правило, на паритетных началах. Для строительства газохранилищ такие предприятия созданы в Болгарии, Румынии, Словакии, Сербии, Чехии. В Сербии в 2011 г. завершен первый совместный проект – строительство одного из крупнейших хранилищ природного газа – «Балтийский двор» .

Важным результатом межгосударственных договоренностей становится сотрудничество в развитии железнодорожного транспорта. Определенные инициативы РЖД предпринимает в отношениях с Болгарией (железнодорожно-паромная переправа), с Румынией (приобретение акций румынской компании грузовых перевозок), со Словакией (аренда грузового терминала), с Македонией (соглашение 2012 г. о сотрудничестве в области железнодорожного транспорта) .

Расширение сотрудничества в новых сферах (финансовой, транспортной, туристической, инновационной) становится фактором, смягчающим наиболее острую проблему экономических отношений России со странами ЦВЕ – неэффективность структуры экономического обмена .

компонентов, что находит отражение в снижении их доли в импорте18 .

Альтернативами усилению моноструктурирования торговли становятся стремление к расширению участия стран в международной торговле продукцией традиционных проВ экспорте этот уровень колеблется от 3,5% (Болгария, Словакия) до 14–15% (Венгрия, Чехия, Эстония), в импорте – от 7% (Литва, Латвия) до 12–13% (Чехия, Венгрия, Эстония, Словакия) .

(Eurostat-Data Explorer 2013.27.08) .

мышленных отраслей (текстильной, химической) и сельского хозяйства и более активное освоение традиционных рынков, в частности российского .

Но в отличие от развития связей стран ЦВЕ на мировом рынке, на базе углубления производственной кооперации, отношения с Россией сведены преимущественно к межотраслевым товарообменным операциям, что существенно осложняет возможности наиболее эффективного внутриотраслевого обмена в рамках высокотехнологичных отраслей .

Как известно, российские производители, которые в условиях интеграционного сотрудничества в дореформенный период обеспечивали до трети импортируемых машин в восточноевропейские страны и за счет встречных поставок – до своего импорта в машинах и оборудовании, утратили свои позиции при разрушении прежней основы отношений и производственных связей .

Практика последних лет свидетельствует, что коммерческий подход неизбежно углубляет противоречие интересов в процессе роста различий в структуре торговли стран ЦВЕ и их торговли с Россией .

Данные, представленные в табл. 4, 5, демонстрируют высокий уровень структурных различий в торговле с Россией, не связанных с развитием единого хозяйственного комплекса, что противоречит согласованию интересов .

Сохранение приоритетов в российской внешней политике, сложившихся в годы реформирования экономики, не способствует улучшению структуры ее обмена со странами ЦВЕ. Высокая доля топливно-энергетического сектора в экспорте РФ (до 90%) при сокращении технологичного сектора, в первую очередь машиностроения, ведет к снижению конкурентоспособности российской готовой промышленной продукции в восточноевропейском регионе. Открытый характер рынка стран ЦВЕ в отношениях с Евросоюзом и неспособность российских производителей при отсутствии эффективной поддержки несырьевого экспорта противостоять конкурентным преимуществам западных партнеров и имеет тенденцию к сокращению – как в объеме, так и в структуре экспорта. Доля машиностроения в российском экспорте в регион упала до 2,4%. К 2010 г. объем российских поставок машин в страны ЦВЕ уменьшился до 947 млн долл. против 1,5 млрд долл. еще в 2000 г., когда на них приходилось 8,4% экспорта. Возвращение к объему поставок машин к 1,5 млрд в 2012 г. не изменило позиции отрасли в российском экспорте, в котором сохраняется ведущая роль энергетических продуктов .

В отличие от российского экспорта в поставках стран ЦВЕ в Россию преобладают готовые промышленные изделия .

Половина поставок приходится на продукцию машиностроения. Импорт машинотехнических изделий из стран ЦВЕ в Россию почти в 10 раз превышает встречные поставки российского машиностроительного экспорта. Тем не менее значимость российского рынка как для машиностроителей, так и для потребителей машиностроительной продукции в странах ЦВЕ чрезвычайно мала. На РФ приходится менее 5% общего объема их экспорта машиностроительной продукции .

В Чехии, Польше и Венгрии, которые обеспечивают половину поставок машин и оборудования в Россию из стран Восточной Европы, на Россию приходилось только 3,8% общего объема их экспорта продукции этой отрасли .

Встречный импорт машинотехнической продукции из России в восточноевропейские страны не превысил 0,2% общего объема ввоза машин. Взаимные поставки в этой важнейшей сфере экономического и технического взаимодействия практически не коррелируются. В целом по странам ЦВЕ импорт машин и оборудования из России также составляет всего 0,4% от общего объема их ввоза из-за рубежа .

Среди других товарных позиций, обеспечивающих развитие товарообмена, наиболее значимой является химическая продукция, поставляемая преимущественно в рамках коммерческих сделок .

Основанная на традиционных отношениях металлургия, даже в условиях неблагоприятной конъюнктуры, демонстрирует тенденцию к увеличению экспорта стран, при этом – менее активному в отношениях с Россией. Со вступлением стран ЦВЕ в ЕС возможности российского экспорта металлургической и химической продукции сократились в связи с распространением на новых членов сообщества режимов квотирования и других ограничительных мер .

Отставание несырьевого сектора характерно для всего внешнеторгового оборота России, но в отношениях с регионом ЦВЕ оно намного больше. В 2012 г. Россия в целом эксфактора растет. В последние годы отношения со странами Сообщества обеспечивают странам ЦВЕ, особенно членам ЕС, достижение положительных итогов. Если еще в 2000 г. экспорт стран ЦВЕ (10) обеспечивал покрытие импорта на 86,8%, то уже в 2008 г. – на 95,2%, а в 2012 г. – на 98,5% .

Условия балансирования торговли стран ЦВЕ и России невыгодно отличаются от сальдо товарообменных операций стран ЦВЕ в целом в рамках общего рынка ЕС. Сохранение определяющей роли энергетического сектора во взаимной торговле РФ и стран ЦВЕ тормозит решение вопросов эффективности обмена, делает его все более сложным, заставляя ограничивать влияние этого фактора, в том числе с использованием политических аргументов со стороны импортеров сырья .

Несмотря на то, что в отношениях с Россией в странах ЦВЕ показатель покрытия импорта экспортом также улучшается (в 2000 г. он был равен 17,3%, в 2008 г. – 33,6%, в 2012 г. – 41,8%), он далек от оптимального и не позволяет пока стимулировать интерес восточноевропейских партнеров к расширению поставок товаров из России .

Опора на сырьевой сектор неизбежно ослабляет позиции России на рынках партнеров, уступая их более успешным в вопросах совершенствования структуры связей, конкурентам .

Формирование структуры торговли России со странами ЦВЕ определяет возможности развития взаимоотношений, оказывает влияние на их экономические и политические последствия. Особенности этой структуры в сравнении с общими тенденциями развития внешней торговли стран позволяют проследить степень заинтересованности сторон во взаимном сотрудничестве. Возможности развития отношений в несырьевых отраслях остаются существенным резервом роста взаимных экономических связей сторон, несмотря на усиление политического давления на российские позиции со стороны западных конкурентов .

*** Как для России, так и для стран ЦВЕ требованием времени становится активизация усилий, направленных на сбалансированное присутствие в международном экономическом обмене. Для стран ЦВЕ это означает поиск новых рынков, среди которых растет привлекательность российского. В последние годы эта тенденция усилилась, особенно после 2005 г., когда актуализировалась проблема поиска рынков в русле общей политики стран ЕС, направленной на активизацию отношений с быстро развивающимися рынходный период. За прошедшие годы текущего века Болгария испытала и эйфорию, подкрепленную реальными успехами в экономике страны, которые пришлись на благоприятные годы для развития мирового хозяйства, и потери, связанные с охватившим мировую экономику финансово-экономическим кризисом, и трудности посткризисного восстановления, не преодоленные и поныне .

Особенно большие надежды связывались со вступлением страны в ЕС. Что же в результате получила Болгария, что недополучила, что потеряла? В экономическом плане это позволило проникнуть на рынок Евросоюза, полностью избегнув ввозных пошлин, расширив, таким образом, рынок сбыта болгарской продукции. Построенные или реконструированные на инвестиции из стран Евросоюза предприятия стали перерабатывать поставляемое из них же сырье и ввозить его обратно в качестве болгарской продукции. Известно, что 40% болгарского экспорта в страны ЕС основано на давальческом сырье. Для примера: в Болгарии реализуется только 10% производимой швейной продукции. В то же время экспорт из стран ЕС в Болгарию на 30% состоит из машин и оборудования, предназначенных для упомянутых предприятий .

Вместе с тем ЕК не возместила убытки, понесенные Болгарией, от вынужденного под ультимативным требованием Евросоюза выведением из строя четырех блоков на АЭС «Козлодуй», два из которых были далеки от выработки своего ресурса. Вместо этого в Болгарию были «влиты» крупные инвестиции в сооружение в основном ветряных, и, в меньшей степени, солнечных энергетических установок .

В результате страна лишилась дешевой электроэнергии, производимой на АЭС, а вместо этого получила высокую долю в структуре энергетического производства дорогостоящей «зеленой» электроэнергии. Сам по себе переход на возобновляемые энергоисточники – явление положительное, но, учитывая специфику страны, по всем экономическим параметрам занимающей последнее место в ЕС, подобная «поддержка» болгарской энергетики Евросоюзом обернулась кризисом, который смел весной 2013 г. правительство Б.Борисова .

К этим же подходам ЕС к болгарской экономике относится и практическое блокирование проекта, одобренного ЕК, новой АЭС «Белене», тендер на который выиграла российская компания «Атомстройэкспорт». Наивно было бы полагать, что болгарское руководство принимало самостоятельные решения по этому проекту. В ситуации 2014 г. Болгария, если не предпримет самостоятельные усилия, может лишиться и участия в еще одном, уже многостороннем энергетическом проекте – газопроводе «Южный поток», сооружение которого под любыми предлогами тормозится Евросоюзом .

после России импортером этой турецкой продукции) .

Массированное вливание европейских инвестиций в финансовый сектор, особенно в 2006–2008 гг., реализовалось в 90%-е участие европейских банков в финансовой системе страны в виде создания банковских «дочек». В период финансового кризиса 20080–2009 гг. наблюдался отток средств со счетов «дочек» в материнские банки .

Ясно, что ЕС не благотворительная группировка, как, возможно, предполагало большинство болгарских граждан. Как представляется, ядром Евросоюза не ставится альтруистическая задача вывода Болгарии на хотя бы средний уровень развития по душевым показателям. Реальная помощь, поступающая в страну по линии еврофондов, выделяется на основе как раз самых низких в ЕС душевых показателей. Кроме того, еще руководство партии «Граждане за европейские развитие Болгарии» (ГЕРБ) обращалось в ЕК с просьбой снизить долю национального софинансирования в использовании европейских средств с 20 до 5%, как это имеет место в ряде стран ЕС. Дело в том, что многие региональные проекты, в которых могли бы быть задействованы европейские деньги, не имели и не имеют этих 20%, т.е. воспользоваться ими не могут. А ведь региональная дифференциация экономического развития Болгарии определяется разрывами в разы (например, столичный район или приморские районы, с одной стороны, и северо-запад страны – с другой) .

Острейшей проблемой развития Болгарии является ее депопуляция, участие в которой Евросоюза существенно. Не в состоянии оказать адекватную помощь стране в форсировании ее экономического развития, ЕС стал основным ядром притяжения болгарских эмигрантов, причем как низко квалифицированной рабочей силы, в том числе, цыганского населения, так и специалистов средней и высокой квалификации (врачей, ученых, IT персонала). В результате в стране работает меньше людей трудоспособного возраста, чем за ее пределами, в большинстве своем в странах Евросоюза. Если иметь в виду, что население будет уменьшаться такими же темпами, причем не только и уже не столько из-за эмиграции, но и из-за одной из самых низких рождаемостей в Европе и стремительного старения населения, что и в прошедшие годы ХХI в., то, возможно, стране действительно уже не потребуются дополнительные атомно-энергетические мощности, как, впрочем, и газ .

В прошедшие годы ХХI в. в Болгарии сменилось пять правительств. До середины 2001 г. страной управляло правоцентристское правительство Ивана Костова, затем его сменил коалиционный центристский кабинет министров во главе с бывшим царем Симеоном Сакскобургготским, с 2005 по Наращивание объемов взаимной торговли со странами ЕС определялось условиями сначала низких ввозных и вывозных пошлин, а с 2007 г. – и вовсе их отменой, что способствовало эффективности переработки давальческого сырья, поступавшего из стран Евросоюза, и поставки готовых изделий в обратном направлении. Кроме того, прямые иностранные инвестиции (ПИИ), чей суммарный объем за рассматриваемый период составил почти 40 млрд евро, 80% которых поступало из стран ЕС, направлялись в основном в сферу финансового посредничества, торговли и недвижимости. Эти секторы на протяжении более десяти лет, в особенности в 2006–2008 гг., «поглощали»

более 70% всех иностранных инвестиций. В реальный сектор экономики данные инвестиции поступали в основном через приватизационные каналы, так как вплоть до вступления Болгарии в ЕС в стране продолжалась начатая еще в середине 90-х гг. так называемая «большая приватизация». В сфере перерабатывающей промышленности возникали и предприятия «на зеленом поле», требовавшие поставок инвестиционного оборудования, сырья и материалов .

Товарная структура болгарской внешней торговли в рассматриваемый период немногим отличалась от сформировавшейся в конце 90-х гг., когда и произошли ее основные изменения под воздействием ассоциирования в ЕС. На лидирующей позиции, как в структуре экспорта, так и импорта, более чем на десятилетие «обосновалась» агрегированная группа «сырье и материалы». При этом для обмена со странами Евросоюза была характерна ее более высокая доля, чем в суммарном товарообороте, а торговля энергетическими ресурсами, наоборот, была заниженной. Это и понятно, так как основным источником углеводородного сырья оставалась Россия, благодаря поставкам которого она занимала ведущее место среди болгарских импортеров, а угля – Украина .

Основными потребителями экспортируемых Болгарией энергетических ресурсов, а именно – нефтепродуктов и электроэнергии, являлись страны Азии и Балканского региона .

В «нулевые» годы сохранялась более высокая доля импорта из ЕС инвестиционных товаров, чем в их суммарном ввозе в страну. Но, если в начале периода объем их поставок в Болгарию в 2,7 раза превышал болгарский экспорт, то к его концу это превышение составляло уже 1,9 раз: сказался рост производства инвестиционных товаров в стране на предприятиях с вложенными странами ЕС ПИИ, ориентированных на экспорт в Евросоюз .

предыдущего правительства, именно в период правления коалиции «За Болгарию» были упрочены стабилизирующие основы европейской ориентации экономики страны, с одной стороны, и улучшено взаимодействие в политической и экономической сферах с Россией – с другой. Это позволило удержаться Болгарии на плаву в острой фазе кризиса .

Основой нового курса правоцентристского правительства стал пересмотр в первоочередном порядке политических и экономических отношений Болгарии с Россией .

Результативность этого разворота оказалась совсем не очевидной для будущего страны, особенно, когда в государствах – основных поставщиках углеводородного сырья в Европу за пределами России, резко повысился уровень политической нестабильности, а европейские инвесторы практически прекратили вкладывать в экономику страны свои инвестиции .

В качестве позитивных шагов нового руководства по выводу Болгарии из кризиса стало стремление к восстановлению доверия к ней ЕС по линии освоения фондов Евросоюза, наладить использование которых предыдущему правительству не удалось. Возможно, наличие с середины «нулевых» годов свободных средств на международном рынке заимствований, мощный для размеров экономики приток ПИИ, перспективы инвестиционной подпитки сыграли определенную негативную роль в осмыслении значения еврофондов как важного источника свободных средств для развития экономики. В кризисный и посткризисный периоды, когда объем притока ПИИ в страну резко сократился, и потенциальные кредиторы стали склонны к строгой избирательности вложений, еврофонды могли бы оказаться наиболее существенными внешними вливаниями средств в экономику страны. На этом направлении как предыдущим, так и последующим правительством в 2012–2013 гг .

были достигнуты определенные успехи. В результате на конец 2013 г. было освоено 3,6 млрд евро, что немногим больше половины суммарных 7 млрд евро, выделенных Болгарии на период 2007–2013 гг. По правилам ЕС оставшуюся часть ей необходимо освоить до конца 2015 г .

Болгария – небольшая по размерам, с постоянно снижающимся естественным приростом населения (на протяжении, как минимум, последних 25 лет) страна, имеющая весьма ограниченный набор и скромные объемы запасов полезных ископаемых, может рассчитывать на три свои неоспоримые преимущества: геополитическое положение на европейском континенте, относительно протяженное Черноморское побережье и климатические условия. Правительство Станишева видело перспективы развития и в ее потенциальном позиционировании в качестве регионального энергетического центра (к началу 2014 г. такая постановка вопроса снята с повестки дня) .

3. www.newsbg.ru. 2014. 17 июня .

вхождения Крыма в состав России, а точнее, его возвращение, требование жителей юго-востока Украины федерализации страны вызвали слишком активную и яростную реакцию функционеров Евросоюза, полностью соответствующую требованиям руководства США. Болгария, как член Евросоюза, оказалась в ситуации, когда на официальном уровне она не могла не поддержать политику антироссийских санкций .

Здесь надо отметить не менее, а даже, возможно, и более жесткую риторику болгарского президента Р. Плевнелиева .

В интервью французскому изданию «Экспресс» в конце апреля он однозначно выразил свою позицию. «Из-за кризиса в Украине Болгария боится за свою безопасность. Но нам бы угрожала еще большая опасность, если бы мы не присоединились в 2004 году к НАТО и в 2007 году к ЕС. Я не могу выра- зить всю свою благодарность всем, благодаря кому этот цивилизованный выбор стал основой нашей безопасности. Так как у меня уже не осталось никаких иллюзий о сегодняшней России», – заявил он. По его словам, сначала в Крыму, а сейчас в Юго-Восточной Украине Кремль применяет преднамеренную стратегию по дестабилизации региона. Он подчеркнул, что Болгария остается русофильской страной, но в первую очередь она – проевропейская страна. Он признался, что был удивлен реакцией болгарских политиков, по мнению которых Болгария никогда не должна идти против России. «Не забыли ли они, что мы члены ЕС? Что принадлежим к одной семье и что защищаем ценности этой семьи, которые кроме всего, включают толерантность и правовое государство?» – заявил президент. На вопрос достаточно ли твердо Европа отвечает на действия Кремля, Плевнелиев ответил отрицательно. «Европа со своим гуманизмом и демократическим развитием является примером для всего мира, а особенно для восточной части континента. И именно этому угрожает украинским кризис, так как речь идет не только об Украине, а и о выживании ЕС. Если сегодня мы отступим, наш союз не только будет дестабилизирован, а и делегитимирован как демократическая модель в глазах всех мечтающих присоедиОсобенности развития двусторонней внешней торговли Внешняя торговля, как основа взаимных внешних связей, в силу своей структурной «перекошенности» не смогла придать ускорение процессу динамизации отношений между двумя странами. Несмотря на то, что объем болгарских поставок с 2000 по 2013 г. вырос в 4,4 раза, а российских – только в 2,7 раза, проблема роста дисбаланса в торговле усугублялась .

Особенно большие проблемы в балансировании взаимного товарооборота наблюдались с середины рассматриваемого периода, когда Болгария закупала в России существенные объемы углеводородного сырья, мировые цены на которое были высоки. В результате, несмотря на небольшое снижение доли российского экспорта во взаимном товарообороте (с 93% в 2000г. до 89% в 2013г.), отрицательное для Болгарии сальдо торгового баланса существенно увеличилось – с 1,6 до 4,1 млрд евро (см. табл. 3)8 .

На протяжении рассматриваемого периода структура российского экспорта в Болгарию отличалась абсолютным преобладанием в ней углеводородного сырья (более 90%),

8. www.bnb.bg, Статистика, Индикатори на външния сектор, 2005–2011 гг .

2.3. Проблемы инвестиционного сотрудничества Придать ускорение взаимным торгово-экономическим отношениям могло бы сотрудничество в энергетической сфере. Реализация трех проектов, основы двух из которых были заложены в рассматриваемый период, позволила бы изменить в лучшую сторону взаимную структуру товарооборота, способствовала бы открытию новых рабочих мест, притоку дополнительных средств в болгарскую казну, а на перспективу – обеспечила бы Болгарии статус энергетического центра Юго-Восточной Европы. Как изменившаяся внутриполитическая ситуация в стране, так и мировой финансовоэкономический кризис, а также конфликт интересов по оси ЕС–Болгария–Россия в области энергетической политики не позволили начать реализацию этих проектов в срок, а два из них практически похоронили .

После визита В. Путина в Софию в 2003 г. были предприняты попытки реанимировать реализацию проекта

9. www.cprb.ru, «Профиль болгаро-российских экономических отношений» .

курирует Министерство экономики и энергетики. Вопрос не обсуждался на заседании Совета Министров, так как он не является стороной по проекту. Председатель Народного собрания Болгарии Михаил Миков заявил, что своим заявлением премьер-министр не может остановить реализацию проекта, а Алексей Миллер объявил, что не получал от Болгарии никакого уведомления, ни на государственном, ни на корпоративном уровне. Орешарский отказался сообщить детали подписанного договора на строительство «Южного потока», мотивируя это торговой тайной. Премьер-министр сообщил, что после анализа всех исполненных к настоящему моменту процедур он считает, что никаких нарушений европейского законодательства нет, и надеется, что и эксперты ЕК согласятся с этим .

В свою очередь Эттингер сообщил о прекращении переговоров с Россией, так как она подала протест против требований ЕК о применении европейского законодательства к третьим странам в ВТО. Беспрецедентный нажим на российские и болгарские компании со стороны США и Евросоюза по вопросу реализации «Южного потока», вопреки национальным интересам стран-участниц проекта, безусловно вписывается в их позицию по российско-украинским отношениям. А Болгария может попасть в двойные тиски санкций: со стороны ЕС в случаи продолжения участия в проекте, уже начавшим штрафные процедуры, и со стороны российских компаний, которые могут выставить счет Болгарскому энергетическому холдингу за невыполнение договорных обязательств .

Сложное сплетение политических и экономических интересов крупных мировых игроков, уже не первый раз столкнувшихся на территории Болгарии, ставит ее в сложное положение, когда перспективы ее экономического развития становятся разменной картой в их игре .

Судьба другого крупного инвестиционного российскоболгарского проекта в области энергетики, который получил развитие в ХХI в. – сооружения замещающих, выведенных по требованию ЕК из эксплуатации раньше срока четырех энергоблоков на АЭС «Козлодуй», была сколько заманчива для руководства Болгарии, которое видело свою страну в качестве энергетического центра Балканского региона, столько и драматична по результатам и последствиям .

Досрочное закрытие четырех блоков на АЭС «Козлодуй»

нанесло болезненный удар по болгарской экономике, по ее экспортному потенциалу. Станция давала 22% всей вырабатываемой в стране электроэнергии; остановка ее существенной части (48% мощности) повысила стоимость электроэнергии для потребителей. На этот шаг болгарское руководство подвигло желание как можно скорее «войти в Европу» .

26. www.newsbg.ru. 2014. 9 июн .

в последние годы экспорт в Россию продукции болгарского виноделия, фармацевтической и парфюмерно-косметической промышленности. Освоение (а точнее, реосвоение) российского рынка болгарскими компаниями и фирмами – задача, которую они могут пробовать решать на уровне регионов России. Примеры прямых торговых связей между областями Болгарии и регионами нашей страны существуют, имеются и несколько предприятий малого и среднего болгарского бизнеса, участвующих в этом процессе27, но попасть со своей продукцией на столичный рынок почти невозможно .

Болгария, будучи самой бедной периферийной страной Евросоюза, крайне зависима от позиции по отношению к ней развитого ядра группировки, которое, в свою очередь, находится под постоянным «союзническим» давлением США, которые оказывают воздействие на страну или через функционеров ЕС, или напрямую. В этой ситуации, как показала практика взаимодействия с Болгарией в рассматриваемый период в крупных проектах, которые никак не устраивали ее стратегических партнеров, усматривавших в них стремление России проникнуть на свою территорию, оно заканчивается для нашей страны неконструктивно. За прошедшие 14 лет ХХI в. можно было наблюдать, что на самом деле неважно какие политические силы стоят у руководства Болгарии: в конечном счете, они все рано или поздно «продавливаются» ее евроатлантическими партнерами. Поэтому в осложнившейся международной политической обстановке, связанной с региональными конфликтами и с обострившимися противоречиями интересов между основными игроками на политической арене, российской стороне желательно с большой осторожностью входить в совместные капиталоемкие проекты с Болгарией и, возможно, до лучших времен ограничиться совершенствованием структуры взаимного товарооборота, развитием региональных связей, взаимодействием в туристической отрасли .

27. См.: Россия и Центрально-Восточная Европа: взаимоотношения в 2006–2007 гг., 2008– 2009 гг. М.: ИЭ РАН, 2008, 2009 .

–  –  –

1. Moszkva gesztusokra vr. Npszabadsg. 2002. 19 mrcius .

тов на высшем политическом уровне, начался качественный поворот в позитивную сторону в развитии как политических, так и торгово-экономических отношений между Россией и Венгрией .

В декабре 2002 г. премьер-министр Венгрии Петер Меддеши посетил Москву с официальным визитом, во время которого имел беседу с Президентом РФ В.В. Путиным по вопросам двустороннего сотрудничества. Предыдущая официальная встреча глав наших государств состоялась почти за 8 лет до этого – в марте 1995 г., когда тогдашний премьерминистр Венгрии социалист Дюла Хорн нанес визит в Москву .

За Россией с тех пор оставался долг в виде ответного визита на высшем уровне в Будапешт, который, однако, так и не был реализован .

Целью визита П. Меддеши в Москву в декабре 2002 г .

было, как он подчеркнул, «открыть новую страницу в наших двусторонних отношениях»2. В.В. Путин, со своей стороны, заверил его, что Москва также готова начать новую главу во взаимном сотрудничестве3. Таким образом, политическая воля к переводу российско-венгерского взаимодействия на качественно более высокий уровень была заявлена с обеих сторон .

Впоследствии политический климат в отношениях между нашими странами продолжал улучшаться. В области экономического сотрудничества это проявилось, например, в отказе Венгрии от практики дискриминационных ограничений импорта некоторых российских товаров, конструктивном изменении подхода венгерской стороны к урегулированию оставшейся части российской задолженности, перешедшей к России от СССР, успешном завершении переговоров между РФ и ВР в рамках процедуры присоединения России к ВТО (Протокол, фиксирующий результаты этих переговоров, был

2. Цитируется по пресс-релизу лекции на тему «Венгрия и Россия в Европе – перспективы сотрудничества», которую П. Меддеши прочитал 19 декабря 2002 г. в Дипломатической академии МИД РФ в ходе своего официального визита в Россию .

3. Npszabadsg. 2002. 21 dec .

4. Napi Gazdasg. 2004. 19 pr .

В то же время, ввиду предстоявшего присоединения Венгрии к Евросоюзу, МИД ВР вербальной нотой от 11 ноября 2003 г. уведомил российскую сторону о денонсации Венгрией с 1 мая 2004 г.

следующих российско-венгерских торговых договоров и соглашений:

Договора о торговле и мореплавании между СССР и ВР от 15 июля 1947 г. (за исключением Приложения к нему о правовом положении Торгпредства СССР в ВР);

межправительственного Соглашения между СССР и ВР о переходе на новый механизм взаимных экономических связей от 11 декабря 1990 г. ;

межправительственного Соглашения между РСФСР и ВР о торгово-экономических связях и научно-техническом сотрудничестве от 12 декабря 1990 г. ;

межправительственного Соглашения между РФ и ВР о создании Межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству от 22 декабря 1992 г .

В связи с этим были начаты переговоры по модернизации договорно-правовой базы экономического сотрудничества между РФ и ВР. В частности, был разработан и согласован проект нового межправительственного Соглашения об экономическом сотрудничестве между РФ и ВР, предусматривавшего интенсификацию сотрудничества в важнейших отраслях экономики, меры по его стимулированию, а также учреждение новой двусторонней Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству .

Это Соглашение было подписано в ходе официального визита тогдашнего премьер-министра ВР, лидера Венгерской социалистической партии (ВСП) Ференца Дюрчаня в Москву 16–17 февраля 2005 г. Одновременно были подписаны Лицензионное соглашение в области производства военной техники, Протокол о сотрудничестве в области нанотехнологий, а также Протокол о культурном сотрудничестве на 2005–2007 гг .

8. Npszava. 2006. 1 mrcius .

9. Термин «Шарошпатакский диалог» (или инициатива, форум, процесс) получил в Венгрии хождение после возвращения Россией Венгрии в 2006 г. Шарошпатакской библиотеки, что явилось жестом доброй воли со стороны РФ, давшим импульс к восстановлению культурного диалога между нашими странами .

15. Npszabadsg. 2010. 19 november .

16. Npszabadsg. 2009. 31 mrcius .

17. Vilggazdasg, 2009. 9 prilis .

18. Npszabadsg, 2009. 1 prilis .

20. Npszabadsg. 2012. 8 november .

23. Vilggazdasg. 2010. 9 november .

24. Npszabadsg. 2014. 18 prilis .

27. Речь шла о Крымском полуострове .

28. Nolvideo. 2014. 2 mrcius; Npszabadsg. 2014. 2 prilis .

29. Оформилась в политическую партию в октябре 2003 г. из ультрарадикального молодежного движения .

31. Npszabadsg. 2014. 3 mrcius .

32. Npszabadsg. 2014. 21 mrcius .

33. Npszabadsg. 2014. 5 prilis .

34. Npszabadsg. 2014. 10 mjus .

39. Npszabadsg. 2014. 19 jnius .

42. Центрально-Восточная Европа во второй половине ХХ века: В 3 т. Т. 3. Трансформации 90-х годов. Ч. 1. М.: Наука, 2002. С. 361 .

43. Страны Центральной и Восточной Европы на пути в Европейский Союз. М.: Наука, 2002. С. 56 .

44. sszessgben kisebb vmok. Vilggazdasg. 2004. 5 mjus .

45. Vilggazdasg. 2004. 12 februr .

46. Vilggazdasg. 2004. 7 prilis; Gazdasgi Kzlny. 2004. 22 jnius. № 12. О.1367–1368 .

48. Gazdasgi Tjkoztat. 2005. 13 jnius. № 20. О. 8–9 .

51. Npszabadsg. 2014. 29 janur .

52. Npszabadsg. 2013. 12 februr; MTI. 2013. 28 december .

53. Npszabadsg. 2014. 6 mrcius .

54. Npszabadsg. 2014. 6 mjus .

59. Npszabadsg. 2012. 3 mjus .

60. Npszabadsg. 2012. 4 mjus .

62. Npszabadsg. 2014. 3 februr .

более чем на 80%. Собственная добыча природного газа и нефти в Венгрии в последние годы устойчиво снижается:

природного газа – до 3,0 млрд куб.м, а нефти – до 0,2 млн т в год. Общее потребление нефти в стране в последнее время составляет около 5,3 млн т в год. Существенного наращивания объемов поставок нефти в ближайшие годы ожидать не приходится, поскольку пуск в 2013 г. на полную мощность балтийской трубопроводной системы БТС-2 и нефтяного

66. Ibidem .

67. Vilggazdasg. 2005. 5 janur .

РФ), плодоовощные консервы (до 1/5), автобусы «Икарус» (до 2003 г.), комплектующие и запчасти к транспортным средствам, а также пластмассы, бумага, картон, зерно, мясо, мука, жиры и одежда .

Доля машин и оборудования в венгерском экспорте в Россию вплоть до 2006 г. колебалась в пределах 11–21%, в то время как во всем венгерском экспорте была на уровне 58–62%, а в экспорте ВР в страны Евросоюза превышала 65%. В 2006 г. в товарной структуре российского импорта из Венгрии произошел весьма существенный рост поставок продукции машиностроительной промышленности (более чем в 4 раза), в результате чего доля машин и оборудования повысилась до 46,3%. Впоследствии поставки машин и оборудования росли опережающими темпами, благодаря чему их удельный вес в венгерском экспорте в Россию в 2010 г. превысил 60% (см. табл. 5) .

73. http://news.kremlin.ru/transcripts/20057/print .

78. Npszabadsg. 2011. 14 jlius .

79. Npszava. 2012. 18 februr .

дуктов можно отметить холодильники, оснащенные антибактериальным покрытием, антибактериальный напольный настил, различные аппараты и тесты, применяемые для диагностики в медицине .

Годовой объем продукции, выпускаемой венгерской промышленностью с использованием нанотехнологий, оценивается в 25–50 млн долл. В Венгрии исследования в области нанотехнологий проводят Центральный химический институт Венгерской академии наук (ВАН), Медицинский институт имени Семмельвейса, а также НИИ технической физики и материаловедения ВАН. В Мишкольце исследованиями в области нано занимается Институт нанотехнологий имени Золтана Бая. По мнению специалистов, венгерские разработки в области наномедицины и наноматериалов будут востребованы в разных отраслях промышленности не только в Венгрии, но и далеко за ее пределами. Так, компания «Коминнэкс», являющаяся наиболее значительным экспортером нанотехнологий в стране, 98% своей продукции реализует на внешних рынках и в настоящее время работает с 32 компаниями из разных стран мира. Кроме этих постоянных клиентов еще 15 стран интересуются венгерскими высокотехнологичными разработками .

Неслучайно именно в Будапеште 19 июля 2011 г. по инициативе ОАО «Российская венчурная компания» была проведена деловая встреча представителей российских и венгерских организаций, занимающихся вопросами развития инновационно-венчурного взаимодействия России и Евросоюза посредством партнерских связей с Венгрией. Практическим наполнением этой встречи явилось подписание 7 июля 2011 г .

в г. Кунсентмиклоше Соглашения о сотрудничестве между российско-венгерским совместным предприятием «Наново»

и венгерской фирмой «Амазон», целью которого является производство изделий широкого потребления с использованием российских нанотехнологий (обработка изделий частицами наносеребра), а также их экспорт в третьи страны .

Отмечая необходимость активизации инвестиционного сотрудничества, являющегося важнейшим резервом диверсиNpszabadsg. 2014. 12 s 20 jnius .

83. http://www.ved.gov.ru/news/1462. 2011. 18 февраля .

и принимала шаги к их дальнейшему развитию .

Вместе с тем Македония не стремилась выстраивать с Россией привилегированные отношения и все больше склонялась к сближению с Европейским союзом, ориентируясь на присоединение к этой организации. Предпринятая македонским правительством попытка вступить в НАТО пока не увенчалась успехом из-за противодействия Греции, которая до сих пор возражает против наименования нового государства «Республика Македония», согласившись лишь на ее принятие в ООН под компромиссным названием «Бывшая Югославская Республика Македония – БЮРМ» .

В то же время нет непреодолимых препятствий для развития российско-македонских экономических связей, которые, однако, выстраиваются на традиционных основах классической внешней торговли и оказания содействия российскими организациями в реконструкции и модернизации ряда производственных объектов, построенных ранее на территории Македонии. Новым моментом в таком сотрудничестве можно считать лишь то, что инвесторы из России начали приобретать в собственность некоторые приватизируемые предприятия и вкладывать средства в модернизацию промышленных объектов (в основном рудники и электростанции). В отношениях с западными партнерами Македония стала использовать такую современную форму сотрудничества, как создание свободных экономических зон, в которых иностранные компании возвели новые производственные мощности по выпуску продукции легкой и электротехнической промышленности, все в больших объемах экспортируемой за границу .

Политически отношения между Россией и Македонией в последние годы были не столь активны в сравнении с концом 90-х – началом 2000-х гг., когда македонская сторона крайне нуждалась в международной поддержке. Нечастыми были контакты на высшем уровне, поддерживались лишь текущие деловые связи без постановки новых амбициозных задач, допускались длительные перерывы в заседаниях Межправительственной комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству (МПК). Складывается впечатление, что наступивший некоторый застой в отношениях двух стран особо не беспокоил до самого последнего времени ни македонскую, ни российскую стороны .

1. Политические отношения Российско-македонские межгосударственные отношения в последнее десятилетие не изобиловали встречами на высшем и высоком уровне. Их нерегулярность отрицательно сказывалась на ходе двустороннего сотрудничества, которое

1. http://ru.euronews.net/newswires/87141–newswire .

использовать этот межгосударственный орган для интенсификации взаимодействия в экономической сфере .

Многообещающим было состоявшееся 28–29 марта 2004 г. в столице Македонии г. Скопье III заседание МПК, на котором были приняты важные решения по ряду неотложных вопросов двусторонних экономических связей. Рекомендации и предложения этого заседания, к сожалению, не были выполнены в полном объеме, в особенности, в части диверсификации двусторонней торговли и развития при содействии России македонского топливно-энергетического комплекса. Остались нереализованными намерения сторон по приватизации объектов македонской энергетики, по взаимодействию в развитии генерирующих мощностей и системы высоковольтных ЛЭП на территории Македонии. Так и не было начато намечавшееся строительство второй очереди газотранспортной сети в Македонии, а отбор российского природного газа оставался на весьма низком уровне. Межведомственные рабочие группы формировались очень медленно и не могли быстро реагировать на возникавшие проблемы двустороннего сотрудничества. До 2006 г. состоялось заседание лишь одной рабочей группы – по охране окружающей среды .

Между III и IV заседаниями МПК прошло более 6 лет, в течение которых не удавалось урегулировать важный для обеих стран вопрос о способах погашения клиринговой задолженности СССР бывшей СФРЮ в части, относящейся к современной Македонии. Доля Республики Македонии в общей задолженности России по клиринговому сальдо составляет 7,5% или 96 896 387,9 клиринговых руб. В пересчете по коэффициенту 0,625 долл. за один руб. сумма долга выражается в 60 560 242,44 долл. Погашение этого долга намечалось осуществить в течение 4-х лет с даты подписания двустороннего соглашения об урегулировании задолженности поставками российских товаров и услуг на основании контрактов, заключенных между российской стороной и и македонскими покупателями .

Проект Соглашения по данному вопросу был одобрен правительством Российской Федерации 7 мая 2006 г .

Подписание документа было намечено на апрель 2007 г., когда должно было состояться IV заседание МПК. Но несмотря на проведенное согласование текста проекта македонская сторона отказалась подписать Соглашение, высказав несогласие с заложенными в нем параметрами в официальном письме от 24 апреля 2007 г. Основной причиной отказа было желание пересмотреть положение проекта, предусматривавшее применение повышающего коэффициента 1,25 при проведении операций по списанию российской задолженности, что означало бы предоставление скидки, фактически уменьшавшей сумму российских поставок в счет долга с 60,56 млн до

2. Протокол IV заседания Межправительственной российско-македонской комиссии по торговоэкономическому и научно-техническому сотрудничеству. Мытищи. 21 декабря 2010 г. С. 9–10 .

3. Протокол V заседания Межправительственной Российско-Македонской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Охрид. 6–7 октября 2011 г. С. 3 .

В 2003–2008 гг. наблюдался уверенный рост объема торговли между двумя странами. В 2008 г., несмотря на разразившийся в середине года мировой финансово-экономический кризис, объем российско-македонской торговли заметно увеличился по сравнению с предыдущим годом. По темпам прироста товарооборота этот год стал самым успешным за последнее время. Российский экспорт составил за 2008 г .

рекордную сумму – 932 млн долл., увеличившись на 46% .

Такой высокий темп прироста объясняется в основном повышением мировых цен на нефть и газ, являющихся главными статьями македонского импорта из России. Закупки македонских товаров также увеличились, однако в значительно меньшей мере – на 38,6%. Импорт из Македонии достиг 32,7 млн долл. против 23,6 млн в 2007 г., однако он почти в 30 раз был меньше объема российского экспорта. Результатом этого стал дальнейший рост македонского дефицита в торговле до 899,34 млн долл. (см. табл. 1) .

7. Данные македонской статистики .

После резкого снижения в 2009 г. объема торговли между Россией и Македонией товарообмен в 2010 г. начал снова расти, но сравнительно невысокими темпами: прирост товарооборота составил 12%, российского экспорта – 11,5%, импорта – 12%. Объем товарооборота с Россией в 2010 г .

составил 579 млн долл. Сформировалось положительное для России внешнеторговое сальдо в размере 525,8 млн долл.8 В 2011 г. произошло дальнейшее увеличение товарооборота на 25,2%. Российский экспорт вырос на 23,9%, а прирост импорта побил все рекорды – почти 48% .

Доля Македонии в объеме внешней торговли России выросла с 0,01% в 2006–2009 гг. до 0,02% в 2011 г., в российском экспорте – с 0,01 до 0,02%, в импорте из Македонии – с 0,03 до 0,04%. Македония занимала среди внешнеторговых партнеров России в 2006 г. 106 место, в 2010 г. – 111 место, а в 2011 г. – 97 место. Соответствующие показатели по российскому экспорту составляли в указанные годы 106, 111 и 94 места, а по импорту – 83, 87 и 88 места .

В 2012 г. неожиданно произошло резкое снижение товарооборота на 46,3%. Российский экспорт уменьшился почти на 48%, импорт же сократился на 16%. Падение объемов товарооборота, экспорта и импорта в 2012 г. частично объясняется замедлившимися темпами экономического роста в обеих странах под влиянием продолжающегося мирового кризиса .

Резкое снижение российского экспорта в Македонию произошло вследствие сокращения в 3,6 раза поставок из России нефти по причине остановки работы на нефтеперерабатывающем заводе «ОКТА» с марта по октябрь 2012 г. Кроме того, с марта по декабрь 2012 г. включительно не поставлялся российский природный газ для работы недавно построенной и пущенной в эксплуатацию российской компанией «Группа Синтез» газовой теплоэлектростанции «ТЕ-ТО». Сократились также поставки в Россию македонских овощей и фруктов, а

8. Државен завод за статистика на Република Македониjа. НБРМ. Екстерна статистика .

Надворешно-трговска размена по земjи. Годишни подаци 1994– 2013. Извоз. Увоз .

ранее построенных с помощью СССР объектов. По данным российской статистики, не учитывающих поставки по трубопроводам нефти и газа, в структуре экспорта России в Македонию в 2011 г. преобладали металлы и изделия из них (51,0%), минеральные продукты (47,5%). На машины и оборудование приходилось всего 0,9%, на продукцию химической промышленности – 0,4% .

Из Македонии импортируются в основном лекарственные средства, табачное сырье, фрукты и овощи, виноградные вина, автомобильные ремни безопасности, текстильная одежда, изделия из камня, огнеупорные кирпич и цемент, строительные растворы, ферросплавы (эти товары составляют 90% всего объема российского импорта). Более половины российского импорта из Македонии составляли в 2011 г .

продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (53,1%), продукция химической промышленности занимала 14,3%, машины и оборудование – 11,7%, металлы и изделия из них – 11,4%, текстиль – 8,4% .

В настоящее время российско-македонские торгово-экономические отношения отягощены узостью гаммы поставляемых товаров, несбалансированностью торговли, недостаточной развитостью современных форм и направлений сотрудничества, слабой дилерской и сервисной сетью по продвижению российской техники на македонский рынок, высокими таможенными пошлинами на импорт в Россию продукции сельского хозяйства и ввоз в Македонию российских автомобилей, недостаточным обменом информацией между хозяйствующими субъектами сторон .

Обе стороны прилагают недостаточно усилий для решения актуальных проблем торгово-экономического сотрудничества. В России не удалось создать инфраструктуру по продвижению македонской продукции на местные рынки. Македонская сторона не принимает должных мер по смягчению дисбаланса во взаимной торговле .

Сдерживающим фактором в деле расширения македонского экспорта в нашу страну является нерешенность проблемы транспортировки грузов .

В целях увеличения объема взаимного товарооборота и сокращения имеющегося дисбаланса в торговле необходимы, как отмечалось на двух последних заседаниях МПК: расширение ассортимента товаров и совершенствование структуры товарооборота; изыскание новых форм торгово-экономического сотрудничества; создание более благоприятных условий для включения в сотрудничество новых предприятий; поиск возможностей для расширения инвестиционного сотрудничества и участия в реализации крупных инвестиционных проектов; расширение обмена

9. Протокол VI заседания Межправительственной российско-македонской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. С. 3; Протокол VII заседания Межправительственной российско-македонской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Скопье. 24–25 октября 2013. С. 3 .

10. http://ru.euronews.net/newswires/87141–newswire .

«Группа Синтез» теплоэлектростанции с парогазовым циклом в г. Скопье и возведение компанией «Протек» фармацевтического завода .

Самые большие по объему инвестиции вложены в объекты черной и цветной металлургии. Российским инвесторам удалось принять участие в проходившей еще в 2004 г. приватизации государственных предприятий Македонии. Российская фирма «Солвей» (предыдущее название «Ромтрейд») купила за 9,1 млн долл. медный рудник «Бучим» в г. Радовише и свинцово-цинковый рудник «Саса» в г. Македонска Каменица, выполнила бизнес-план по пуску их в эксплуатацию, созданию новых рабочих мест и добыче рекордных объемов руды .

Объем прямых инвестиций, как указывалось, составил 30 млн евро, из которых 10 млн вложено в 2008 г. Компания «Солвей»

планирует приватизировать химико-металлургический комбинат «Злетово» в г. Велесе. Для этого необходимо решить имущественно-правовые вопросы с предыдущим собственником и мелкими держателями акций комбината. Российская компания «Никомет» приобрела за 13 млн долл. рудоплавильный цех металлургического комбината в г. Скопье .

Реальную возможность для увеличения поставок газа в Македонию предоставляет реализация крупного проекта строительства в г. Скопье электростанции с парогазовым циклом электрической мощностью 200 МГв и тепловой мощностью 150 МГв. Это позволит увеличить потребление газа на 350–400 млн куб. м в год. Контракт на строительство электростанции стоимостью 136 млн евро был подписан в мае 2007 г. между российской компанией «Синтез» и македонским АО «Топлофикация». Планировавшийся объем инвестиций – 120 млн долл., из которых 84 млн вкладывает НГК «Итера», а остальное – македонское АО «Топлофикация» .

Строительство этой электростанции уже завершено, и в декабре 2011 г. она сдана в эксплуатацию .

Важной инвестиционной сделкой стало приобретение московской телекоммуникационной компанией «Система»

51% акций ООО «Интраком» – дочернего предприятия греСотрудничество в отдельных хозяйственных отраслях Энергетика Особое значение для Македонии имеет сотрудничество с Россией в топливно-энергетическим комплексе, который служит локомотивом для развития всей экономики. Россия нии поставок российского природного газа в Республику Македонию в рамках реализации проекта строительства газопровода «Южный поток» и использования мощностей существующей газотранспортной системы, российская сторона передала македонской 15 июня 2012 г. по дипломатическим каналам, а в июле того же года официально, проект Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Македонии о сотрудничестве при создании газопровода-отвода для поставок газа в Республику Македонию. Ведется работа по подготовке проекта Соглашения между правительствами Российской Федерации и Республики Македонии о долгосрочных поставках российского природного газа в Македонию (2,5 млрд куб. м до 2030 г.). 23 июля 2013 г. было подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Македонии о поставках российского природного газа, предусматривающее возможность строительства газопровода-отвода от «Южного потока» .

3 июля 2012 г. в Нижнем Новгороде был подписан Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве между ОАО «Стройтрансгаз» и «Македонскими энергетическими ресурсами» по вопросу сооружения магистрального газопровода Клечовце – Штип – Неготино – Кавадарцы (по другим данным, по маршруту Клечовце – Штип – Хамзали – Стояково – граница с Грецией с возможным отводом до ТЭС «Неготино») с использованием конверсионной схемы погашения клиринговой задолженности России перед Македонией по принципу «долг в обмен на товары, работы и услуги». Идет согласование технических и коммерческих параметров с целью подписания соответствующих контрактов .

Российские организации намерены участвовать в: предполагаемом строительстве и техническом оснащении нескольких ТЭЦ с парогазовым циклом стоимостью 120 млн долл.;

строительстве газопровода Беляковце – Неготино стоимостью 27 млн долл. для перевода ТЭС «Неготино» на использование природного газа; сооружении газопроводов до г .

Гостивара и до границы с Косово; создании газотранспортного кольца в Скопье и газификации отдельных районов македонской столицы (общая стоимость 11 млн долл.); строительстве газораспределительных сетей в городах Кратово, Крива Паланка и Куманово .

Поставки в Македонию российской нефти и нефтепродуктов также имеют большое значение для обеих стран .

Экспорт нефти осуществляется на основе межправительственного соглашения от 21 октября 1997 г., которым предусматривается поставка этого сырья в объеме 1 млн т в год для переработки на НПЗ «ОКТА» в г. Скопье, построенного

11. Протокол VII заседания Межправительственной российско-македонской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. С. 5 .

15%. Кроме собственных автозаправочных станций ОАО «ЛУКОЙЛ-Македония» обеспечивает топливом еще 40 АЗС на всей территории страны. Компания планирует построить в Македонии еще 50 АЗС и довести до 20% долю своего присутствия на розничном рынке нефтепродуктов .

ОАО «Газпромнефть» успешно осуществляет поставки нефтепродуктов (главным образом битума) дочерним предприятием компании «Нефтяная Индустрия Сербии (НИС) для македонской компании «Макпетрол». Расширяются номенклатура и объемы поставок битума и масел на македонский рынок с переводом их на долгосрочную основу .

Особенно перспективным является сотрудничество в области электроэнергетики с учетом растущих потребностей Македонии в новых энергетических мощностях, обновления эксплуатационного парка оборудования и снабжения имеющихся объектов запасными частями. Российские и македонские компании, проектные организациям и строительные фирмы получают необходимую поддержку государственных органов двух стран при проведении тендеров по модернизации, реконструкции и строительству новых мощностей в области электроэнергетики и по использованию возобновляемых источников энергии. ФГБУ «Российское энергетическое агентство» и Агентство по энергетике Республики Македонии согласовывают и должны в скором времени подписать Меморандум о взаимопонимании в области энергоэффективности и возобновляемых источников энергии .

Крупнейшим объектом сотрудничества стала ТЭС «Битола». ОАО «Ленинградский металлический завод» завершило в 2006 г. работы по подготовке оборудования для модернизации этой электростанции. В октябре 2009 г. тендер выиграла компания «Силовые машины», и уже в декабре того же года был подписан контракт с македонской компанией «ЕLЕМ» (Электрохозяйство Македонии) на изготовление и поставку энергооборудования для модернизации трех энергоблоков мощностью 225 МВт каждый (трех паровых турбин и трех турбогенераторов). Кроме того, в обязательства российТранспорт Отношения в области автомобильного транспорта регулируются Соглашением о международном автомобильном сообщении между правительствами РФ и РМ от 21 октября 1997 г. Однако до сих пор не налажены регулярные автобусные перевозки между Россией и Македонией. Транспортировка грузов между двумя странами, транзит и сообщение с третьими странами осуществляются на основе разовых разрешений. В 2010 г. был проведен обмен 2 000 разрешений о грузоперевозках между обеими странами и 50 разрешениями на транспортировку грузов в третьи страны. Македонская сторона полностью использовала обменную квоту и предложила с 2011 г. увеличить ее до 100 .

Сотрудничество между Россией и Македонией в области воздушного транспорта осуществляется в соответствии с Межправительственным соглашением о воздушном сообщении, подписанном в Москве 23 марта 2001 г. Однако до сих пор не налажены прямые и регулярные авиарейсы между двумя странами. Македонская сторона высказывает желание расширять чартерные рейсы для перевозки возрастающего числа российских туристов .

23 ноября 2011 г. в г. Москве было подписано и вступило в силу с мая 2012 г. Соглашение между Правительствами Российской Федерации и Республики Македонии о сотрудничестве в области железнодорожного транспорта .

12. Протокол III заседания Межправительственной российско-македонской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Скопье. 28–29 марта 2005 г. С. 9 .

вительствами РФ и РМ от 27 января 1998 г. Во исполнение решений III заседания Межправительственной комиссии была создана смешанная группа по вопросам охраны окружающей среды, на первом заседании которой обсуждались конкретные проекты оказания Россией содействия в решении экологических проблем в Македонии. В последнее время упор был сделан на вопросах промышленной экологии и охраны природных ресурсов, применения новых технико-технологических решений, в частности, в металлургии, охраны земель и геологической среды от вредного промышленного воздействия, рекультивации земель и их контролируемом использовании .

Туризм Туристский обмен между Россией и Македонией недостаточно развит. С 2008 по 2010 гг. количество граждан Македонии, посетивших Россию с целью туризма, практически не изменилось (около 500 чел. в год), а число российских туристов, выезжавших в этот период в Македонию, хотя и выросло со 108 чел. в 2008 г. до 838 чел. в 2010 г., явно не соответствует туристскому потенциалу .

Все большую роль в деле привлечения туристов стали играть российские и македонские регионы. Общины Крушево, Маврово и Охрид, а также македонские туристские фирмы ведут интенсивную работу по ознакомлению российских регионов со своими возможностями. В ноябре 2005 г. в Македонии находилась большая группа российских туроператоров и журналистов, для которых была устроена масштабная презентация возможностей страны в области иностранного туризма. В марте 2010 г. Македонию посетила группа туроператоров (7 человек) из Ростовской области. Были приняты конкретные решения о сотрудничестве в области туризма .

Дальнейшему расширению туристских связей может содействовать активизация сотрудничества по следующим направлениям:

13. Протокол VI заседания Межправительственной российско-македонской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. С. 12–13 .

14. Протокол III заседания Межправительственной российско-македонской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. С. 6–7 .

Тольятти, Сочи и Ростов-на-Дону, а также поездки делегаций Самарской и Ростовской областей в Македонию. Между Правительством Московской области и Правительством Республики Македонии подписано Соглашение о торговоэкономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве. Имеются предварительные договоренности о проведении деловых встреч представителей Македонии и Тамбовской, Липецкой, Свердловской, Нижегородской и Воронежской областей .

Наладили полезное сотрудничество с македонскими фирмами предприятия Ленинградской, Саратовской, Ярославской, Владимирской, Нижегородской областей и Красноярского края. Установлены деловые контакты между столичными городами Москвой и Скопье .

В июле 2011 г. представители бизнеса Вологодской области посетили Македонию, где в ходе двусторонних встреч с представителями малого и среднего бизнеса достигнуты договоренности о сотрудничестве в области пищевой и текстильной промышленности, сельского хозяйства и туризма .

В сентябре 2011 г. в Москве в рамках 20-й Международной выставки продуктов питания и напитков «Мир питания–2011» был проведен бизнес-форум «День Македонии»

с участием македонских компаний -производителей свежих фруктов и овощей и переработанной продукции. В течение месяца после проведения форума 4 из 17 участвовавших в нем македонских компаний заключили соглашения с российскими партнерами .

Развитию партнерских межрегиональных связей способствовал визит заместителя председателя Правительства Республики Македонии З. Ставрески в апреле 2012 г. в Ростов-на-Дону, Краснодар и Сочи, где при участии российских территориальных торгово-промышленных палат состоялись встречи македонской делегации с российскими предпринимателями и прошли презентации экономического потенциала Македонии с целью привлечения российских импортеров и инвесторов .

15. http//minregion.ru .

В рамках реализации соответствующих межправительственных соглашений Республике Македонии ежегодно предоставляется квота для обучения македонских граждан в вузах Российской Федерации за счет средств федерального бюджета. На 2011/2012 учебный год она составила 15 мест .

С учетом заинтересованности македонской стороны, высказанной на пятом заседании МПК, Минобрнауки России увеличило квоту на 2012/2013 учебный год для македонских граждан до 20 мест .

В целях ускорения решения вопроса об открытии культурно-информационных центров в Москве и Скопье активизировалась работа по подготовке проекта соответствующего Соглашения. Этот документ был окончательно доработан и согласован в ходе консультаций экспертов в мае 2012 г .

В настоящее время выполняются внутригосударственные процедуры, необходимые для подготовки текста указанного Соглашения к подписанию .

*** Произошедшее в кризисный 2009 г. резкое снижение объемов взаимной торговли и замедление активности в других сферах сотрудничества между Россией и Македонией сменилось в 2010–2011 гг. оживлением экономических и иных связей. Показателями этого служат возобновившийся рост товарооборота и активизация межгосударственных контактов после довольно длительного перерыва. Состоялся обмен визитами на высоком межгосударственном уровне, регулярными стали заседания Межправительственной комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Все большее число объектов охвачено инвестиционными связями, растут поставки российского оборудования для строящихся и реконструирующихся македонских предприятий .

Необходимо в то же время отметить, что увеличение российско-македонского товарооборота произошло главным образом вследствие возобновившегося роста мировых цен на энергоносители, металлы и другое сырье после их обвального

1. Польша на пути трансформации социальноэкономической системы В 2014 г. Польша отмечает 25-летие «круглого стола», ставшего отправной точкой демократизации страны и перехода от плановой экономики к рыночной, и десятилетие членства в ЕС. В этот период она прошла сложный путь политической и экономической трансформации, в результате которой из аграрно-индустриальной превратилась в страну с современной структурой экономики, устойчивой финансовой системой, развитой инфраструктурой, динамично развивающимися внешними связями. C 1990 по 2010 гг. доля ВВП, производимого в Польше, в общеевропейском возросла с 0,8 до 2,5%, благодаря чему Польша поднялась с 18-го на 9-е место в Европе. Доля импорта увеличилась с 0,5 до 3,3% (22-е и 9-е места), а доля экспорта – с 0,8 до 3% (16-е и 10-е место в Европе по его объему соответственно)1. В 2012 г., пройдя мировой кризис без спада, страна более чем удвоила ВВП – около 227% к уровню 1990 г. В 2013 г. экспорт Польши составил 246 млрд долл, т.е. увеличился почти в 18 раз по сравнению с 1989 г. и в 5 раз после вступления в ЕС в 2004 г. 2 В течение всего периода трансформации темпы роста импорта опереRocznik Statystyki Midzynarodowej 2012. Warszawa, 2012. S. 33 .

2. http://www.polityka.pl/tygodnikpolityka/rynek/edukatorekonomiczny/1573801,3,historiazmian-w-polskim-przemysle.read .

6. http://finanse.wnp.pl/rzad-stawia-na-eksport,219424_1_0_0.html .

11. http://www.ekonomia.rp.pl/artykul/1051421.html .

12. http://it.wnp.pl/ncbr-dla-polskich-innowacji-przyszla-wiosna,193988_1_0_0.html .

13. http://www.wnp.pl/wiadomosci/innowacyjnosc-w-polsce-ma-rozne-oblicza,213970.html 14 http://www.wnp.pl/wiadomosci/ekspert-polski-przemysl-konkurencyjny-na-swiecie-ale-wciazbez-wlasnych-marek,217074.html .

15. У Польши здесь есть неиспользованные возможности, так как в других странах ЦВЕ этот показатель достигает 50% (Gazeta wyborcza. 2014.10.02. S. 16) .

рос незначительно (53,9% ВВП против 52,7% в 2012 г.) .

Несмотря на глобальный финансово-экономический кризис, в 2008–2013 гг. Польше удалось сократить внешнеторговый дефицит почти на 60%. Под влиянием сокращения внешнего спроса на польскую продукцию начиная с 2010 г. снижалась динамика внешней торговли, но со второй половины 2011 г. рост экспорта опережает рост импорта: в 2013 г. экспорт в евро возрос по сравнению с 2012 г. на 6,5%, а импорт – на 0,7% .

Внешняя торговля Польши сориентирована в основном на страны ЕС (76% польского экспорта и 60% импорта) .

Однако кризис стимулировал диверсификацию ее географии:

опережающими темпами растет экспорт в развивающиеся страны (в 2012 г. прирост экспорта в эту группу стран составил 17,6%, а в зону евро – 2,5%). Динамично растет экспорт на внеевропейские рынки – в страны Азии (на 36%), в Северную Америку (на 22%), в Австралию (на 44%) и в Латинскую Америку (на 60%). В 2013 г. активизировались отношения с Китаем, странами Ближнего Востока и Африки .

Самой крупной позицией в польском экспорте является продукция машиностроения (55 млрд евро в 2012 г.), в том числе автомобилестроения (16 млрд евро); прирост экспорта продукции машиностроения за 2008–2012 гг. составил 11% .

На втором месте – продукция химической промышленности (19,8 млрд евро), которая увеличилась на 42,4%, а на третьем – продовольственные товары (17,5 млрд евро), рост за 5 лет составил почти 50%. При этом экспорт продукции металлургии сократился за этот период на 10% – до 16,7 млрд евро. Это определяет высокую долю в экспорте машин, оборудования и высокоточной техники (37,4%), прочих промышленных (29,7%) и продовольственных (12,0%) товаров (2012 г.) .

Снижение внешнего спроса стимулировало разработку стратегии развития экспорта.

Так, Польша намерена расширить свое присутствие на семи перспективных рынках:

Канады, Бразилии, Алжира, Казахстана, Турции, ОАЭ и Мексики. Кроме того, определены 15 секторов, продукция которых будет экспортироваться. Министерство экономики РП уже запустило две программы – GoChina и GoAfrica, которые призваны помочь польским предпринимателям в выходе и закреплении позиций на новых для Польши рынках .

Министерство экономики также планирует расширение деятельности по представлению за рубежом достижений польской экономики, по продвижению польских товаров и услуг, поддержке экспорта, а также по привлечению ПИИ .

Предполагается, в частности, расширение географии размещения отделов по продвижению торговли и инвестиций (ОПТИ) при посольствах и консульствах РП, изменение

16. http://finanse.wnp.pl/ofensywa-eksportowa-resortow-gospodarczych,199631_1_0_0.html .

пансии должна быть унифицирована и подчинена единому центру17 .

В рамках новой стратегии развития экспорта предполагается укреплять позиции польских брендов на внешних рынках. Сегодня польские предприятия продают свою продукцию под вывеской «сделано в ЕС», что позволяет расширить рынки сбыта, на которых польские бренды пока неизвестны. Однако такой тип торговли мало способствует закреплению польских товаров на новых рынках. В рамках начатой в 2013 г. акции польские отрасли и бренды должны выходить на рынки Германии, Чехии, России, Украины и Китая под собственным именем. В некоторых сферах Польша имеет значительные достижения. Так, например, на Польшу приходится 40% мирового производства мансардных окон, она занимает 70% глобального рынка украшений из янтаря, является четвертым мировым экспортером мебели, поставки которой на внешний рынок за период после 1990 г. выросли более чем в 60 раз18. Предполагается, что Польша станет крупнейшим в Европе производителем нового материала – графена, который, по прогнозам, изменит мировую промышленность (он в 100 раз тверже стали и обладает рядом уникальных свойств). Предполагается, что Польша сможет освоить 30–40% мирового рынка графена19 .

Проблема продвижения национальных, в том числе и польских, товаров на внешние рынки стояла на повестке дня встречи в верхах «Вышеградской группы» в 2013 г., где рассматривалась возможность создания нового общего бренда под рабочим названием «Вышеградский дом» как инструмента повышения степени узнаваемости продукции региона.20

17. http://www.wnp.pl/wiadomosci/firmy-chca-bardziej-jednolitego-wsparcia-dla-eksportu, 190251_1_0_0_0_1.html .

18. http://www.ekonomia.rp.pl/artykul/981774.html .

19. http://www.pb.pl/3494755,28408,w-czym-polska-jest-najlepsza-na-swiecie .

20 http://logistyka.wnp.pl/bezpieczenstwo-energetyczne-i-obronnosc-na-szczycie-grupywyszehradzkiej,208720_1_0_0.html .

В Польше это привело к закрытию почти 30% польских предприятий, участвовавших в МСРТ. Для этого периода характерно резкое снижение объема внешней торговли, в том числе и польского экспорта в Россию. Однако спад был кратковременным, а объем экспорта из Польши нарастал за счет расширения поставок сельскохозяйственного сырья и продовольствия, продукции химической промышленности, машин и транспортного оборудования, текстильных и швейных изделий и др. В импорте из России львиная доля по-прежнему приходилась на топливо и минеральное сырье, руды цветных металлов и изделия из них и др. По мере преодоления трансформационного спада возрастали объемы внешней торговли, в том числе и с Россией, а внешнеторговые связи постепенно становились все более значимым фактором экономического роста страны .

3.2. Экономические отношения РП и РФ в ХХI в .

По мере преодоления последствий кризиса 1998 г. постепенно восстанавливалось значение России в польской внешней торговле. Если в 2000 г. доля России в польском экспорте составляла 2,7% и в импорте – 9,6%, то в 2013 г. Россия – уже 2-я по объему в совокупном польском импорте (14,6%) и 5-я в польском экспорте (5,5%). Польша же в российском импорте занимает 12 место (2,4%), а в экспорте – 8-е место (3,8%) .

23. http://www.wprost.pl/ar/425192/Kryzys-stosunkow-z-Rosja-Protasiewicz-wystarczy-drobiazg .

в течение четырех лет, играя на религиозных и русофобских настроениях, организуя многочисленные массовые акции, проводя активную работу в СМИ, ПиС во главе с Я. Качиньским пытается убедить польское общество в существовании сговора между Д. Туском и В. Путиным с целью устранения действовавшего тогда президента. Просчеты и небрежность в проведении расследования причин катастрофы, задержка с передачей польской стороне обломков самолета позволили политической оппозиции во главе с Я. Качиньским развернуть широчайшую антироссийскую кампанию .

Итогом подобной деятельности стало заметное нарастание в обществе русофобии и недоверия, и в настоящее время по опросу, проведенному Центром польско-российского диалога и согласия, 69% опрошенных не доверяют выводам и оценкам российской стороны. Опрос показал также, что поляки считают Россию «авторитарным, неэффективным, полным контрастов и патологии государством», но при этом о самих россиянах они говорят как об «открытых, сердечных и гостеприимных людях»24 .

В годы перестройки Советский Союз признал вину за расстрел 20 тыс. поляков в Катыни в 1940 г., однако Россия, как правопреемник СССР, до настоящего времени не принесла покаяния за это преступление. Более того, не все документы, раскрывающие это преступление, переданы польской стороне. Польским политикам это дает основание заявлять, что выросла «целая промышленность лжи, фальсификаций, обмана, сознательного введения в заблуждение и уничтожения документов…, что было призвано исказить события апреля–мая 1940 г. »25 .

Несмотря на официальное признание на уровне президентов Б. Ельцина и В. Путина факта преступления, время от времени появляются высказывания высокопоставленных лиц в России относительно того, что в этом преступлении

24. http://www.wprost.pl/ar/391005/Katastrofa-smolenska-70-proc-Polakow-nie-wierzy-Rosjanom .

25. http://www.wprost.pl/ar/417008/Wokol-zbrodni-w-Katyniu-powstal-caly-przemysl-klamstwa .

26. http://www.wprost.pl/ar/424362/Sejm-upamietnil-Lenino-Palikot-nie-wstal-wstyd .

27. http://www.wprost.pl/ar/432204/Rosja-przekaze-milion-dolarow-na-rzecz-Auschwitz .

28. Trzydziesty szczyt UE-Rosja. Biuletyn Instytutu Zachodniego, nr 116, 20-21 XII 2012. (http:// www.iz.poznan.pl/index.php?p=sb&lang=pl&i=579&tb=1&a=a41) .

4. Объем и структура двусторонней торговли

4.1. Торговля топливно-сырьевыми товарами Экономические отношения в этой сфере являются наиболее проблемными и политизированными, а расхождения национальных интересов наших стран здесь наиболее заметны33. По доступным данным, в 2011 г. Польша импортировала из России 9,3 млн т угля (62% всего импорта этой товарной группы), 21 млн т нефти и газоконденсата (92%), 10,25 млрд куб. м природного газа и газообразных углеводородов34 (49%), 0,4 млн т минеральных удобрений (19%), 75 тыс. т азотных удобрений (10%), 240 тыс. т калийных удобрений (30%), 146,7 тыс. т древесной массы и целлюлозных материалов (20%), 134 тыс. т чугуна (53,3%), 80,7 тыс .

т необработанного алюминия и алюминиевых отходов (16,8%) .

Приведенные данные свидетельствуют о высокой степени зависимости Польши от российских поставок, особенно энергоносителей. В течение многих лет в Польше ставится задача максимально возможного снижения этой зависимости, что постепенно и происходит в последние десятилетия. Если в конце 70-х гг. импорт из СССР природного газа покрывал потребности Польши на 100%, а нефти – на 80%35, то сегодня импорт обеспечивает 72% внутреннего потребления газа в Польше, в том числе поставки из России (включая поставки из Средней Азии и Азербайджана) покрывают около 58% потребностей. Остальная часть из общего объема

32. http://www.wnp.pl/wiadomosci/nie-tylko-eksportem-na-wschod-polska-stoi,220376.html .

33. См. подробнее: Бухарин Н.И. Россия–Польша. Опыт двадцатилетних отношений: 90-е годы ХХ века – первое десятилетие ХХI века. М.; Спб.: Нестор-История, 2014 .

34. По данным Газпрома – 9,94 млрд куб. м в 2012 г .

35. Czerwiska E. Znaczenie obrotw handlowych z ZSRR dla Polski przed zmianami systemowym i obecne tendencje. W-wa: Kancelaria Sejmu. Biuro studiw i ekspertyz, 1993 (Informacja Nr 126) .

40. РБК. 2012. 29 нояб .

41. http://pronedra.ru/gas/2013/02/05/gazprom-pgnig .

42. http://eksperci.kj.org.pl/ogolna/biznes-rosyjski-w-polsce-partnerstwo-czy-wyzwanie/2058 .

4.2. Торговля готовой продукцией и обмен услугами В сфере торговли готовой продукцией проблемы связаны, в первую очередь, с принципиальными различиями в производственной структуре наших стран. Взаимная торговля ограничивается также плохим знанием рынков предпринимателями РФ и РП, высоким уровнем коррупции и бюрократизма. Кроме того, различается институциональная организация рынков наших стран: речь идет прежде всего о несовершенстве российского законодательства и слаборазвитой бизнес-среде .

Выгоды для России в развитии всего спектра взаимных экономических отношений связаны в первую очередь с тем, что Польша предлагает современные и достаточно качественные товары по относительно невысоким ценам. Кроме того, географическая близость наших стран определяет низкие транспортные издержки товарообмена, а традиционные связи на уровне населения и низкий языковой барьер

45. Ibid .

46. http://www.rp.pl/artykul/1093398.html .

47. Поставки трамваев уже осуществляются для Москвы и Калининграда, однако широкомасштабный спрос существует и в других городах России .

В условиях сокращения спроса со стороны европейских партнеров Польша могла бы быть заинтересована в развитии с Россией не только торговых отношений, но и в налаживании производственного или инвестиционного сотрудничества. Однако ожидаемое экономическое оживление в Европе может привести к повышению спроса на вышеперечисленную продукцию на Западе, а Россия упустит выгодного поставщика .

Хотя российский рынок является весьма привлекательным для Польши из-за своих масштабов, тем не менее работа на нем сопряжена с высокими рисками, сдерживающими здесь польскую торговую экспансию. К ним, в частности, относятся пока еще слабо налаженная информация о российском рынке для польского производителя, а также асимметрия в размерах и компетенциях экономических субъектов, взаимодействующих в процессе торгово-экономического сотрудничества. Если со стороны Польши в торгово-экономических отношениях участвуют в основном малые и средние предприятия (свыше 9 тыс. фирм), то со стороны России – в основном крупные фирмы, часто аффилированные с государственными структурами, и сетевые торговые организации .

Эта асимметрия в определенной мере компенсируется на уровне регионов. Именно региональные государственные и муниципальные органы, объединения предпринимателей на местах могут содействовать как активизации связей на уровне малых и средних предприятий, так и углублению инвестиционного взаимодействия, развитию сотрудничества в области экологии, сельского хозяйства, туризма48 .

Развитие этих связей зависит в первую очередь от формирования в России соответствующей бизнес-среды, которая способствовала бы динамизации развития МСП в самой России. Так, например, по рейтингу легкости ведения бизнеса, рассчитываемому Всемирным банком для 185 стран мира,

48. Ершов А.П. Симметрия и асимметрия в российско-польском торгово-экономическом сотрудничестве // Экономические указатели направления сотрудничества между Польшей и Россией (стимуляторы и детерминанты). Ополе: ИО Опольский ун-т, 2010. С. 60–61 .

49. Doing Business 2013. www.doingbusiness.org .

50. Corruption Perception Index 2013 .

зита российского газа и др. Сальдо торговли услугами для Польши резко положительно, и оно в некоторой степени восполняет дисбаланс совокупного товарооборота страны .

Вместе с тем работа польских специалистов на российском рынке услуг тормозится сложными процедурами доступа на этот рынок и получения соответствующих разрешений .

Ухудшение экономической ситуации в России в 2008– 2009 гг. привело к тому, что почти все польские строительные компании прекратили работу на российском рынке .

По мере стабилизации ситуации в России интерес польских фирм к российскому строительному рынку вновь оживился .

Польские строительные фирмы давно известны в Европе. Их отличительной чертой является высокое качество работ и пока еще относительно низкая их стоимость, а также высокая дисциплина выполнения контрактов. Для России с ее огромными потребностями и относительно узкой строительной базой использование возможностей сотрудничества в этой сфере с Польшей могло бы принести значительные экономические и финансовые выгоды. Особое место занимает такое традиционное для Польши направление, как оказание услуг в восстановлении и реконструкции памятников старины .

Значительные возможности открываются и в связи с крупномасштабным строительством в новой Москве, где польские фирмы могли бы взять на себя возведение части жилых зданий и сооружений, а также участвовать в создании дорожной инфраструктуры .

В последние годы появились признаки заинтересованности российской стороны в изучении опыта польской банковской сферы. По оценке председателя российского ВТБ 24 М. Задорнова, это тем более важно для российских банков, что польская банковская система считается одной из наиболее устойчивых в Европе и характеризуется высоким уровнем оказываемых услуг, постоянным предложением новых продуктов и освоением новых моделей деятельности. Что касается сотрудничества в сфере финансовых услуг в целом, то попытки российских фирм и финансовых институтов выйти

53. http://www.wnp.pl/wiadomosci/spor-o-konwencje-tir-w-rosji-to-tylko-jedna-z-wielu-bitew,209201.html .

54. См. подробнее: Синицина И.С., Чудакова Н.А. Проблемы интеграции Польши в экономическую систему ЕС / Страны Центральной и Восточной Европы – новые члены Европейского союза: проблемы адаптации .

55. Rzeczpospolita. 2012. 12.02 .

56. http://www.wprost.pl/ar/437445/Nadzlr-weterynaryjny-zabroni-eksportu-drobiu-i-mleka .

13,5%, а за первую половину 2013 г. еще на 30%57. Поскольку Россия является крупным потребителем польского продовольствия, эти данные дают представление о масштабах потерь российского внутреннего рынка .

В свою очередь, Польша из-за резкого сокращения поставок по трем основным продовольственным группам (свинина, яблоки и картофель), на которые Россия наложила эмбарго, теряет ежемесячно около 52 млн евро58. При этом польские производители несут ощутимые потери, поскольку фирмы Западной Европы или США (как правило, крупные концерны) могут рассчитывать на существенную государственную поддержку, тогда как помощь польским предприятиям (малым и средним) довольно ограничена. Сохранение эмбарго на длительный период может вынудить Польшу к поискам новых рынков сбыта, а это потребует времени и существенных финансовых затрат .

4.4. Инвестиционное взаимодействие В течение последних 25 лет сотрудничество РФ и РП в сфере инвестиций развивалось довольно слабо. Это в немалой степени обусловлено неустойчивостью политического климата взаимных отношений. А поскольку в течение последних десятилетий периоды потепления в этих отношениях сменялись похолоданиями, то становится понятным, почему масштаб инвестиционного сотрудничества расширяется очень медленно. Отрицательную роль играет также неурегулированность правовых вопросов сотрудничества в инвестиционной сфере. Так, Соглашение о поощрении и взаимной защите капиталовложений было подписано еще в 1992 г., но оно не было ратифицировано российской стороной. В 2010 г. стоhttp://www.wnp.pl/wiadomosci/rosja-bierze-pod-lupe-mieso-z-polski-znowu-wojnahandlowa,204770.html .

58. http://www.obserwatorfinansowy.pl/dispatches/ierigz-kazdy-miesiac-rosyjskiego-embargazmniejsza-eksport-zywnosci-o-ok-52-mln-eur .

59. http://www.wnp.pl/wiadomosci/nie-tylko-eksportem-na-wschod-polska-stoi,220376.html .

60. http://wyborcza.pl/1,75478,14968439,Wiceszefowa_MSZ__Rosja_chce_dobrych_relacji_z_ Polska.html .

61. http://eksperci.kj.org.pl/ogolna/biznes-rosyjski-w-polsce-partnerstwo-czy-wyzwanie/2058 .

России, которое заметно хуже, чем в Польше. Это обстоятельство регистрируется многочисленными рейтингами и комплексными показателями. Так, Россия по такой важной для притока ПИИ характеристике бизнес-среды, как защита инвестора, стоит на 117-м месте, а Польша – на 49-м .

Приход же крупного российского капитала в Польшу ограничивается, в первую очередь, весьма настороженным отношением к нему польских граждан, усматривающих в его присутствии посягательство на суверенитет и независимость своей страны. По данным опросов, 62% поляков хотят, чтобы правительство блокировало установление контроля российских инвесторов над польскими предприятиями, и только 19% считают, что российские инвестиции не должны искусственно ограничиваться62 .

Существует и другая точка зрения: сотрудничать нужно, но проверять, кто инвестор. «Российским инвестициям следует давать политическую оценку и иметь в виду, что за ними могут стоять интересы российского правительства», а не бизнеса. Следует определить степень допуска российских бизнесменов в польские фирмы: «возможно, имеет смысл разрешить российским бизнесменам приобретать, например, не более 5% акций фирм и при этом не допускать их в правление компаний»63. Некоторые экономисты считают, что от российских инвестиций следует защищать стратегические секторы экономики, но не только их, поскольку часто инвестируются деньги, имеющие преступное происхождение .

Несомненно, развивая свои экономические отношения с другими странами, Польша должна учитывать возможные угрозы своему суверенитету. Однако ее политика по отношению к российскому бизнесу имеет черты дискриминации, так как активное привлечение иностранных инвестиций в страну соседствует с ограничениями деятельности для российских предпринимателей. Имеются примеры, когда проекты росPAP.Puls Biznesu. 2012. 11.06 .

63. http://www.obserwatorfinansowy.pl/tematyka/makroekonomia/rosyjskie-inwestycje-nalezycenzurowac .

64. http://www.leyrikh.ru/2012-11-26-07-34-32.html .

расширение поставок «Газпромом» сжиженного природного газа в Польшу с территории Калининградской области путем налаживания взаимодействия ЗАО «Криогаз», входящего в группу Газпромбанка, с фирмами-дистрибьюторами в Польше;

российская АО «LUKSOFT», действующая в сфере инноваций и постепенно становящаяся значимым игроком в регионе, создала в 2011 г. в Кракове фирму по развитию информационных технологий, в которой сегодня занято 240 польских программистов .

Аналогичную фирму LUKSOFT собирается открыть во Вроцлаве. В 2015 г. общая численность занятых на фирмах АО должна составить 750 чел .

Основным российским инвестором в РП является ОАО «Газпром», который инвестировал в 1994–1999 гг. свыше 1 млрд долл. в строительство транзитного газопровода «Ямал – Европа». Около 20 млн долл. являются вкладом (48%) «Газпрома» в уставный капитал АО «ЕвРоПол ГАЗ» – собственника польского участка упомянутого газопровода .

Крупнейшими российскими инвесторами в Польше также выступают ОАО «Лукойл» и Роснефть. Суммарные инвестиции «Лукойла» составляют около 250 млн долл. США. В настоящее время «Лукойл-Польша» владеет 113-ю АЗС в РП .

Польская компания ОАО «Новатэк», до недавнего времени работавшая исключительно на территории России, выкупила 100% акций польской компании Intergaz-System, одного из крупнейших трейдеров, занимающегося транспортировкой и реализацией сжиженного газа на юго-востоке Польши. Сумма сделки составила более 5 млн долл .

В России же в последние годы отмечается расширение уже функционирующих польских инвестиционных проектов:

фармацевтическое предприятие ОАО «Акрихин» .

В 2012 г. польская компания АО «Польфарма»

(Polpharma) довела свою долю в капитале «Акрихина»

до 100%. По оценкам, общий объем средств, вложенных ОАО «Акрихин» в реализацию своей инвестиПроблемы дисбаланса в экономических отношениях России и Польши кроются в асимметрии производственных потенциалов наших стран и, в первую очередь, в принципиальном различии структуры производства ВВП. Речь идет о том, что за годы трансформации в Польше была проведена глубокая реструктуризация промышленности при сохранении высокой отраслевой и продуктовой дифференциации .

В результате промышленное производство, в котором производится до 25% ВВП, оказалось способно быстро реагировать на изменение ситуации в стране и на внешних рынках, что и обеспечивало устойчивость экономики в кризисные годы .

В результате среди 28 стран ЕС польская промышленность оказалась наиболее устойчивой к финансово-экономическим пертурбациям последнего десятилетия. Если в большинстве стран ЕС промышленное производство еще не вышло на предкризисный уровень, то в Польше уровень 2007 г. за 6 кризисных лет превышен на 19,4% .

За годы трансформации произошли радикальные изменения в производственной структуре промышленности:

резко снизилась доля добывающих отраслей и выросла доля обрабатывающих, в первую очередь производства машин, оборудования и средств транспорта. Принципиально возросла доля отраслей, работающих на нужды потребителя .

Широкое привлечение ПИИ обеспечило не только рост производства, но и способствовало созданию новых современных и модернизации традиционных производств (так, например, налажено производство современных автобусов, трамваев, электропоездов, речных судов, судов специального назначения и др.). В целом технико-технологический уровень польской промышленности сегодня принципиально выше, чем

65. Wsppraca handlowa Polski z krajami WNP, w szczeglnoci z Rosj, Ukrain i Biaorusi .

Ministerstwo Gospodarki RP. Departament strategii i analiz. Warszawa, 2014 .

1. Румыния в мировых политических и экономических связях Почти четверть века общественной трансформации, начавшейся в 1990-е гг ХХ в. в 1990-х гг. ХХ в., Румыния исходила из постулатов неолиберализма и евроатлантизма .

В основу реформ была положена имитационная модель преобразований, сложившихся политических и экономических институтов открытого рыночного хозяйства в развитых странах Запада. Знаковыми вехами трансформации стали подписание Румынией в 1993 г. Вашингтонского консенсуса, в 1995 г. – Договоров об ассоциированном членстве в ЕС и вступлении в члены НАТО .

Вплоть до января 2007 г., когда Румыния стала членом Европейского союза, в стране шел интенсивный процесс гармонизации национального и европейского законодательства, охватывающий все сферы общественной жизни. Были созданы основные институты и механизмы открытой рыночной экономики; возникла конкурентная среда, связанная с резким уменьшением регулирующей роли государства, появлением различных форм функционирования частного капитала .

В политической сфере Румыния перешла от авторитаризма, базировавшегося на монополии коммунистической партии, к, по существу, одной из форм «представительной демократии»; сложилась президентско-парламентская республика,

1. Румыния / Результаты трансформации в странах Центральной и Восточной Европы. М.: ИЭ РАН, 2013. С. 219 .

2. В прямые иностранные инвестиции входят вложения в основной капитал (67%) и внутрифирменные кредиты (33%) (Banca Naional Romniei. Comunicat Press. 2012. 27 sept.) .

4. Agerpres. Internal news. 2012. 20 dec .

5. Ziarul financiar. 2011. 1 oct .

7. BNR. Buletin lunar. 1/2014 .

10. Hot News Business Report. 2012. 27 febr.; Ziarul financiar. 2014. 3 apr .

13. tiri interne. 2007. 11 mart .

14. Business Report. 2009. 3 oct .

17. Capital 2014. 30 march .

18. Agerpres. Internal news. 2013. 23 may .

19. Evenimentul zilei. 2012. 13 sept .

5. Динамика экономических отношений Смягчение политического климата в двусторонних отношениях России и Румынии после подписания в 2003 г. Договора о дружественных отношениях и сотрудничестве послужило импульсом для расширения деловых контактов. В 2005–2007 гг. была активизирована работа Межправительственной комиссии (далее – Комиссия) по экономическому и научно-техническому сотрудничеству. На повестке дня VIII (2006 г.) и IX (2007 г.)заседаний Комиссии стояли вопросы развития товарообмена и сбалансированности торговли, структурных диспропорций и необходимоIbid .

23. tiri economice. 2011. 23 febr.; Ziarul bursa. 2011. 19 jan .

24. Hot News Business Report. 2011. 3 oct.; Agerpres – tiri economice. 2014. 4 oct .

рается на настроение предпринимателей. Растет активность взаимодействия торгово-промышленных палат, учредивших Деловой совет, который объединил представителей крупных компаний и на который возложена реализация экономических проектов и предложений. Не менее важным стало восстановление института торговых представительств Румынии в Москве в 2010 гг. и в Санкт-Петербурге в 2013 г .

Возможности, открытые вступлением России в ВТО, были использованы уже в 2012 г. румынскими хозяйственными структурами. В октябре 2012 г. во время официального визита румынской сельскохозяйственной делегации по поводу посещения агропромышленной выставки в Москве были проведены переговоры с российской стороной по вопросам реализации на российском рынке животноводческой продукции .

Было достигнуто согласие в вопросах торговли румынскими

27. Agerpres – tiri economice. 2011. 4 oct .

28. Agerpres – Economic news. 2013. 19 apr .

29. Agerpres – Economic news. 2012. 8 oct.; 2013. 27 febr .

менно вопросы гармонизации позиции РФ с обязательствами Румынии, вытекающими из ее участия в ЕС в отношении режима трансграничных энергопроводов, взаимного содействия в области технологий и инноваций, участия российских компаний в образовании кластеров .

Меры, намеченные на 2012–2013 гг., стали продолжением политики предшествующих лет, направленной на повышение политического диалога и экономического обмена и усиление их влияния на развитие. Сохранить этот тренд позволяют новые договоренности о сохранении интенсивности контактов. Во время апрельских встреч получило подтверждение приглашение премьер-министру Румынии В. Понта посетить Российскую Федерацию. Согласован визит министра иностранных дел, который и состоялся в июне 2013 г .

Результатом активных контактов становится рост экономического обмена стран, особенно показательный на фоне трудностей продвижения Румынии на мировые рынки .

Неблагоприятная конъюнктура в мировой экономике определяла динамику взаимных поставок, основанных в первую очередь на торговле. Выход на новый уровень инвестиционного, технического и финансового взаимодействия, предусмотренный документами МПК, углубление форм партнерства пока наталкиваются на проблемы их соответствия геополитическим условиям развития отношений и структуры экономического обмена. В отличие от российского экспорта в Румынию до 2012 г., более чем на 80% представленного энергетическими товарами (в 2013 г. – 73,2%), в румынских поставках преобладает продукция с высокой добавленной стоимостью. Среди них детали и компоненты для автомобилей, продукция электротехники и оптики. По данным румынских источников за 2013 г., транспортные средства (наземные, воздушные, суда) и транспортное оборудование составляют 34% экспорта в Россию, на машины, аппаратуру и электрооборудование приходится 21,5%, на химическую продукцию – 14,3%, на металлы и металлоизделия – 6,4% .

Российские поставки топливно-энергетических товаров определяют российский экспорт в Румынию. Одновременно российское присутствие на румынском рынке обеспечивает равновесие топливно-энергетического баланса страны, хотя эта роль России продолжает снижаться. В 2013 г. на Россию приходилось менее 40% ввезенной в страну нефти (в 2010 г. – 60%). Россия – практически единственный поставщик природного газа в Румынию. Всего импортом обеспечивается 22,7% потребления в стране энергоресурсов (в 2011 г. – 25%)31. Стремление к снижению монопольного положения России в румынском импорте газа длительное время определяло политику страны на европейском энергетическом рынке, а решение проблемы диверсификации поставок газа Румыния связывала с проектом европейского

31. Hot News – Business Report. 2014. 5 march .

33. Jurnalul Naional. 2012. 5 iunie .

34. Agerpres – Economic news. 2012. 21 nov .

36. Romnia liber. 2011. 11 ion.; Ziarul bursa. 2011. 5 apr .

37. Buletin de energie i mediu. 2012. 31 iаnuar; Mediafax – Economic. 2012. 15 oct .

38 Act Media Daily Bulletin. 2012. 6 sept .

Сравнивая характеристики сотрудничества постсоциалистических стран Европы в течение прошедших с начала системных трансформаций двух десятилетий, следует признать, что взаимоотношения Сербии и России являются одними из самых прочных и наименее зависимых от политической конъюнктуры. Высокий уровень двустороннего сотрудничества и успехи внешней дипломатии двух стран обусловлены не только использованием традиционных культурно-исторических образов и символов, но и имеют современную основу – прежде всего, в виде экономического прагматизма. Условия для укрепления взаимных связей сложились в первом десятилетии нового века, однако Россия тогда была сфокусирована преимущественно на расширение своего участия во внешнеторговых операциях балканской республики (главным образом выступая в качестве основного поставщика энергоносителей). Однако в дальнейшем экономическая экспансия все в большей мере приобретала черты инвестиционной, а основными сферами экспорта российского капитала становились инфраструктура и ТЭК .

Важнейший для российской экономической политики проект создания газопровода «Южный поток» постепенно становится ключевым элементом в системе отношений двух

1. Российско-сербские связи в условиях внутриполитических трансформаций Частота и интенсивность официальных встреч на высшем уровне, как правило, являются хорошим показателем уровня отношений двух стран. Представители сербского и российского руководства провели в 2011–2012 гг. в общей сложности пять встреч, а в 2013–2014 г. число подобных заседаний стало рекордным (см. табл. 1). Активность сторон связывают со сменой власти в Сербии, что обусловило ускорение переговорного процесса как по конкретным проектам (например, в военной сфере), так и по предложениям, касающимся формирования правовой основы сотрудничества (подписание декларации о партнерстве). Вместе с тем, невысокая оценка деятельности предыдущих правительств Сербии по вопросу развития российско-сербских отношений являлась бы излишним упрощением сложившейся ситуации. Достижения двух сторон в сфере энергетики (покупка NIS «Газпром нефтью», решение о «Южном потоке», строительство ПХГ) или успехи в рамках решения проблемы макроэкономической стабиРезультаты второго тура большинством сербских и иностранных экспертов были признаны неожиданными; лидер Сербской прогрессивной партии (СПП) Т.Николич по итогам голоВзаимоотношения с правительством прогрессистов и социалистов (с мая 2012 г. до марта 2014 г.). Результаты президентских и парламентских выборов 2012 г. свидетельствовали о неудовлетворенности избирателей антикризисной политикой партийных функционеров, представлявших демократическую коалицию. Задачи восстановления экономики должно было решать новое правительство, сформированное в июле 2012 г. членами Сербской прогрессивной партии (СПП), Социалистической партии Сербии (СПС) и движения Объединенные регионы Сербии (ОРС). Ведущие роли в правительстве были распределены между правыми консерваторами из СПП и социалистами, позиции которых по многим внешнеполитическим вопросам (в первую очередь, отношение к евроинтеграции) оказались схожими .

Кабинет министров возглавил лидер социалистов И. Дачич, а его первым заместителем стал новый глава СПП А. Вучич .

Новоизбранный Президент Т. Николич отказался от должности председателя СПП, руководствуясь принципом политической нейтральности, а контроль над самой популярной в стране партией получил А. Вучич .

Победа Т. Николича на президентских выборах была воспринята с воодушевлением как в Брюсселе, так и в Москве .

Примечательно, что с первым зарубежным визитом в мае 2012 г. Николич отправился именно в Москву (однако после инаугурации – в Брюссель), где встретился с В. Путиным и посетил съезд «Единой России», с которой у «Сербской прогрессивной партии» действует соглашение о партнерстве. По итогам переговоров Сербии в очередной раз был обещан кресования 20 мая 2012 г. набрал 49,5% голосов, а Б. Тадич – 47,3%. Напряженное противостояние между основными политическими движениями, активно разыгрывавшими «кризисную карту» в своих предвыборных манифестах, происходило и 6 мая на выборах в парламент (Скупщину). Партийная коалиция «Поднимем Сербию» («Покренимо Србију»), ядром которой является СПП Т. Николича, получила 73 места в парламенте из 250, набрав 24,0% голосов (непосредственно у СПП – 55 мест). СПП позиционировалась как правоцентристская консервативная партия, поддерживающая вступление Сербии в Евросоюз. Коалиция «Выбор в пользу лучшей жизни» («Избор за бољи живот»), ведущей политической силой которой является Демократическая партия (ДП) Б. Тадича, набрала 22,1% голосов избирателей (67 мест в парламенте, в том числе у ДП – 49 мест) .

7. Косовское решение заверят в России // Коммерсантъ. 2013. 4 апр. №58 .

8. Заявления для прессы по итогам российско-сербских переговоров (http://www.vestnikrf.ru) .

относятся к принятию решений достаточно внимательно» .

Отметим, что имелось в виду решение кабинета министров страны усилить влияние на деятельность концерна NIS, вызвавшее негативную реакцию руководства «Газпрома» .

Чтобы избежать обвинений в проведении «недружественной» политики, министр энергетики Сербии З. Михайлович была вынуждена объяснить заявления Т. Николича в Москве недостаточной информированностью .

Менее чем через две недели после встречи президентов состоялся запланированный визит министра обороны РФ С.Шойгу в Белград. В свете анализа роли России во внешней политике Сербии следует обратить внимание на программу встреч российского министра (не только с сербским коллегой, но и с тремя высшими должностными лицами страны), а также на другие особенности приема (вручение С. Шойгу второй по значимости награды республики – Ордена Сербского знамени I степени). Несмотря на широкий резонанс, связанный с визитом, стороны подписали всего одно важное соглашение – о сотрудничестве в военной сфере. Этим соглашением регулируется проведение совместных учений, сотрудничество в оборонной промышленности, обучение офицерского состава сербской армии в РФ и т.д. Планировалось, что договоры, дополняющие соглашение о сотрудничестве (о защите данных, интеллектуальной собственности и пр.), будут подписаны в рамках предстоящих двусторонних встреч .

Визит С. Шойгу в Белград предварял знаковое событие в современной истории российско-сербского сотрудничества: в конце ноября 2013 г. близ города Ковиль был дан старт сооружению сербского участка «Южного потока» .

Отметим, что Россию на этом мероприятии представляли министр энергетики А. Новак и председатель правления «Газпрома» А. Миллер (который, в частности, был принят председателем правительства Сербии И. Дачичем)9 .

9. Строительство газопровода «Южный поток» начнется в Сербии // РИА Новости (http://ria .

ru/economy/20131124/979251808.html) .

10. Результат социалистов И. Дачича оказался на уровне прогнозировавшегося: их коалиция набрала 13,6%, что позволило им занять 44 места в Скупщине. Внутрипартийный конфликт привел к выделению из оппозиционной Демократической партии (ДП) во главе с бывшим мэром Белграда Д. Джиласом нового движения – Новой демократической партии (НДП), лидером которой стал экс-президент страны Б. Тадич. Голоса правого электората в итоге разделились: ДП получила 6,3%, а НДП – 5,7% (20 и 18 мандатов соответственно). Выборы 2014 г. можно считать сменой вех в сербской политике: 5%-ный барьер не смогли преодолеть Демократическая партия Сербии (4,2%; В. Коштуница), Либерально-демократическая партия (3,4%; Ч. Йованович) и Объединенные регионы Сербии (3%; М. Динкич) .

12. Российские спасатели прибыли в Сербию уже на второй день после начала наводнения в г .

Обреновац близ Белграда. Позднее Россия направила в страну несколько самолетов с оборудованием для спасателей и гуманитарной помощью для населения, эвакуированного с затопленных территорий. Согласно предварительным оценкам, совокупный ущерб от наводнения превысил 1,5–2 млрд долл. (в том числе 0,6 млрд долл. – вследствие разрушения промышленной и транспортной инфраструктуры). Ожидается, что функции Российско-сербского гуманитарного центра в г. Нише, где расположена база МЧС РФ, будут расширены .

Смена власти в 2012 г. не повлияла на внешнеполитический курс страны: в его основе лежит расширение сотрудничества с Брюсселем и подготовка к предметным переговорам о вступлении в ЕС .

В рамках «пятого расширения» ЕС (2004 и 2007 гг.) все страны-кандидаты выполняли ряд последовательных действий (от заключения договора об ассоциации и подачи заявки на вступление в ЕС до подписания соглашения о членстве и его одобрения на референдуме и в парламенте), однако для государств так называемых Западных Балкан и Турции был дополнительно разработан Процесс стабилизации и ассоциации (Stabilization and Association Process, SAP). Указанные страны получили возможность подавать заявку на членство лишь после ратификации Соглашения о стабилизации и ассоциации, основанного на acquis communautaire (Сербия ратифицировала данное соглашение в 2008 г. после трехлетних переговоров) .

Официальный статус кандидата Сербия получила в марте 2012 г.: решение Брюсселя о предоставлении этого статуса несколькими месяцами ранее заблокировала Германия, связавшая применение права вето с ситуацией в Косово .

Согласно Маастрихтским договоренностям, каждое новое расширение ЕС должно быть одобрено всеми странами – участницами организации, что очевидно осложнит процесс интеграции на Балканах (в особенности вступление стран региона поодиночке), учитывая уровень напряженности во взаимоотношениях, число нерешенных проблем и неурегулированных вопросов .

В рамках процесса присоединения к Евросоюзу Сербия достигла ряда промежуточных целей. Республика участвует в некоторых общеевропейских программах (к примеру, в Седьмой рамочной программе Европейского союза по развитию научных исследований и технологий), а также является членом курируемых ЕС организаций: Центрально-Европейской

16. Следует отметить, что соседние Болгария и Румыния не проводили референдумов о вступлении в Евросоюз. В Хорватии доля положительно относившихся к евроинтеграции, согласно соцопросам, несколько лет колебалась около отметки в 50%, однако в день проведения референдума (в январе 2012 г.)за вступление высказалось 66,3% проголосовавших граждан страны .

17. В январе 2012 г. вступление в Евросоюз поддерживало 46,5% опрошенных, а против обязательств по выполнению условий интеграции высказалось 37,9% (в июне 2008 г. – 73,5 и 18,8% соответственно) .

18. Начиная с процесса присоединения Хорватии, число глав acquis было увеличено с 31 до 35 .

20. Lobanov M., Zvezdanovi J. Influence of foreign lenders on international relations position and

economic sovereignty (on the example of international credits for Serbia and SEE countries). In:

Strategic Developments and Establishment of Serbia’s Position in Contemporary International Relations. IIPE, Belgrade. 2013 .

23. Отметим, что на вооружении сербской армии состоят несколько МиГ-21 (серийно выпускался в СССР до 1985 г.)и четыре МиГ-29, оставшихся из партии в шестнадцать самолетов, купленных Югославией у Советского Союза в 1987 г. всего за 105 млн долл .

24. Миг-29М2 на српском небу // Политика. 2013. 7 мая; Нови «мигови» и С-400 стижу у Србиjу // Политика. 2012. 1 дек .

25. Факт регистрации сербско-российской компании в Швейцарии, а также опасения, связанные с возможным контролем «Газпрома» над газораспределительной системой страны, легли в основу журналистского расследования о коррупции в проекте «Южный поток» .

26. Иными словами, в течение, возможно, одного-двух десятилетий Сербия не будет зарабатывать на транзите российского газа. Тем не менее, премьер И. Дачич назвал предложение российской стороны «очень корректным». Характерно, что соседняя Болгария намеревалась «заморозить»

реализацию проекта, в том числе, и по этой причине. Несговорчивая Болгария стала последней из стран, с которой было подписано соглашение о строительстве – после получения скидки на газ (на 22%) и согласия «Газпрома» финансировать один из столичных футбольных клубов .

27. Развитие газотранспортной инфраструктуры Сербии позволит российским компаниям повысить долю природного газа в структуре потребления энергоносителей: в частности, планируется строительство ТЭС с парогазовым циклом в Нови-Саде, Нише, Белграде и Панчево. Кроме того, компания NIS является координатором крупнейшего проекта по развитию альтернативной энергетики – создания ветряного парка «Пландиште» (160 млн евро). Консорциум инвесторов из России, Греции и Словакии осуществляет подготовку к модернизации ТЭС в Нови-Саде («ТЕ-ТО»), стоимость которой должна превысить 230 млн евро .

28. Фактически строительные работы откладываются (по состоянию на март 2014 г.)до тех пор, пока государство не выделит из бюджета оговоренную контрактом сумму (75 млн евро) .

Высказываются предположения, что задержка связана не с политикой бюджетной консолидации, а с давлением на руководство Srbijagas .

6. Инвестиционное сотрудничество Отраслевая структура взаимных инвестиций и их динамика определяются отдельными крупными сделками, как правило, российских компаний на территории Сербии (например, приобретение NIS «Газпром нефтью» в 2009 г. или покупка оператора сети АЗС Beopetrol компанией «ЛУКойл»

в 2003 г.). Инвестиции greenfiled в производственном секторе характеризуются большей функционально-отраслевой и территориальной дифференциацией, однако и в этом случае ключевую роль играют ведущие компании традиционной

34. Министерство экономического развития РФ (http://www.ved.gov.ru/exportcountries/rs/rs_ ru_relations/rs_rus_projects) .

Отметим, что около 55–60% экспорта и 50–55% импорта Сербии приходится на страны ЕС, среди которых первенствуют Германия, Италия, Румыния и Венгрия. Россия является третьим по величине внешнеторговым партнером Сербии (ее доля в товарообороте страны в 2012 г. составляла 9,7%). При этом РФ удерживает первое место по объему экспорта в Сербию, а в структуре сербского вывоза занимает пятое–шестое место .

Лидирующие позиции России в импорте Сербии в значительной мере обусловлены поставками энергоносителей, доля которых в совокупном потреблении страны достигает. По данным сербской статистики, доля топлива в структуре

36. Одной из мер по стимулированию поставок машин и оборудования является использование внешнеполитических рычагов: так, сербская делегация в Москве в марте 2013 г. обсуждала возможность беспошлинного ввоза автомобилей Fiat (в г. Крагуевац действует завод итальянского концерна) в рамках режима свободной торговли. По расчетам Белграда, отмена пошлины на ввоз (25%) позволит существенно расширить производство на предприятии. (Fiat заедет в Россию из Сербии // Коммерсантъ. 2013. 20 марта. № 47) .

В Белграде действует одно из основных учреждений по развитию двусторонних связей в сфере культуры – Российский центр науки и культуры (РЦНК) «Русский Дом», отметивший в мае 2013 г. свое 80-летие. В рамках соглашения о культурном сотрудничестве в 2009–2011 гг. проводились мероприятия в рамках «Дней культуры Сербии в России» и «Дней России в Сербии». В крупнейших сербских городах регулярно ставятся концертные программы, посвященные важным датам совместной истории двух стран (к примеру, концерты к Дню Победы); организуются постановки российских театров и выступления артистов. «Российская газета»

готовит специальные приложения к газете «Политика», одной из наиболее популярных в стране, а также к ежемесячному журналу «Геополитика». Россия направляет средства на работы по консервации и реконструкции сербских культурно-исторических памятников, в том числе в Косово и Метохии. Капитал из России направляется и на развитие профессионального спорта. Так, компания «Газпром», ставшая официальным спонсором белградской футбольной команды «Црвена звезда», осуществляет реконструкцию домашней арены клуба. Наконец, Россия развивает в Сербии проекты в сфере безопасности и защиты населения: в 2012 г. в г. Ниш с целью предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций был открыт российско-сербский спасательный центр, в котором работают специалисты МЧС .

*** В 2000-е гг. появились условия для укрепления взаимных связей, расширения участия России во внешнеторговых операциях страны (главным образом, в качестве поставщика энергоносителей). Прагматичный подход к взаимоотношениям с Россией сочетался с формированием четкого внешнеполитического вектора на сближение с Евросоюзом. Участие Сербии в процессе европейской интеграции не является препятствием для углубления социально-экономических связей с Россией. Москва разделяет позицию Белграда по широкому

1. Политическая и экономическая ситуация В Словакии из 100 зарегистрированных партий и движений реально влиятельными являются только две партии – «Словацкий демократический и христианский союз – Демократическая партия» (СДХС–ДП) во главе с Микулашем Дзуриндой и «Курс – социальная демократия» (Курс–СД) во главе с Робертом Фицо. Политическое противоборство этих двух партий, одна из которых выступает лидером правой части политического спектра, а другая является наиболее весомым игроком на левом фланге, оказывает решающее влияние и на соотношение европеизма и атлантизма в словацком внешнеполитическом курсе, и на девиации экономической стратегии. В сфере внешней политики СДХС–ДП акцентирует внимание на трансатлантических отношениях, тогда как Курс–СД – на расширении интеграционного участия в ЕС. Экономический курс в первом случае строится в соответствии с либеральными постулатами, во втором – подчинен задаче построения «социального государства» .

«Курс–СД» была создана в 1999 г. и с тех пор последовательно расширяла свою электоральную базу: на выборах в 2002 г. она получила 13,5% голосов, в 2006 г. – 29,1% и в 2010 г. – 34,8%. Победа на парламентских выборах 2006 г .

позволила «Курс–СД» сформировать с привлечением двух В вышеградской повестке 2010–2012 гг. центральное место было отведено энергетической безопасности и отношениям со странами СНГ, включенными в программу «Восточное партнерство». В центре внимания, таким образом, оказались вопросы, по которым позиции «вышеградцев» и предпочтения других групп государств и ЕС в целом имеют заметные расхождения. «Вышеградская группа» демонстрирует гораздо большую озабоченность зависимостью европейских стран от российского углеводородного экспорта, чем Старая Европа, и активнее, чем кто-либо другой в ЕС, выступает за создание независимых от России маршрутов транспортировки энергоносителей. Особые интересы имеются у «вышеградцев» и в зоне общего соседства с Россией:

страны В-4 обеспокоены незащищенностью своих восточных рубежей буфером из проевропейских государств и выступают в этой связи активными сторонниками «европеизации» постсоветского пространства. В то же время для ключевых стран ЕС заботы «Вышеградской группы» по обеспечению стратегической глубины своих восточных границ, по-видимому, не слишком интересны .

В числе наиболее важных инициатив «вышеградцев»

в рассматриваемом периоде следует отметить проведение в Братиславе в 2011 г. двух представительных форумов, задачей которых являлась выработка более эффективного формата для взаимодействия ЕС с постсоветскими государствами в рамках программы «Восточное партнерство». Кроме того, в 2011 г. страны В–4 вышли на саммит ЕС с инициативой создания в Центральной Европе газового коридора «Север-Юг»:

его инфраструктурный каркас составят газопровод Набукко и морские терминалы для приема сжиженного газа на юге (в Хорватии) и севере (в Польше), которые позволят странам ЦВЕ подключиться к новым источникам газового импорта из Каспийского региона, Северной Африки и Персидского залива. Проект предусматривает объединение национальных газотранспортных сетей с помощью трансграничных интерконнекторов, организацию через территорию Чехии и Австрии реверсивных газовых потоков в направлении с Запада на Восток, а также строительство меридиональных с севера на юг газопроводов, которые обеспечат странам региона доступ к СПГ-терминалам. Региональная интеграция газовой инфраструктуры должна охватить территории от Балтийского до Эгейского, Адриатического и Черного морей .

В сфере внутренней политики к ключевым задачам на период своего 4-летнего мандата кабинет Радичовой отнес борьбу с коррупцией, улучшение предпринимательского климата, реформирование системы социального обеспечения, консолидацию государственного бюджета. Поскольку Борьба с бюджетными дисбалансами в 2011–2012 гг .

была сопряжена с достаточно болезненными последствиями для словацкой экономики – замедлением темпов экономического роста, всплеском инфляции, падением реальных доходов населения. Массовые увольнения и замораживание заработных плат в госсекторе, рост налогов и потребительских цен усилили социальную напряженность в обществе:

протестные акции 2011–2012 гг. были, пожалуй, самыми масштабными за все годы реформ. После запуска первого пакета консолидационных мер с протестом против низкой заработной платы и плохих условий труда выступили медицинские работники: в октябре 2011 г. около трети словацких врачей подали заявления об увольнении, а с 1 декабря профсоюз медработников объявил забастовку, которая охватила всю страну и едва не привела медицинскую систему Словакии к катастрофе. Запуск второго фискального пакета спровоцировал в сентябре–декабре 2012 г. забастовку работников образования, потребовавших 10%-ного повышения заработной платы и улучшения финансирования системы народного образования. К протестным акциям присоединилось свыше 70% начальных и средних школ и более 5% вузов страны .

Если с профсоюзами медработников правительство смогло договориться о поэтапном повышении заработной платы до приемлемого для обеих сторон уровня, то с работниками образования достичь аналогичного компромисса не удалось .

Оценивая в конце 2011 г. ситуацию в Словакии, агентство Standard & Poor’s признало нарастание недовольства населения мерами жесткой экономии одним из основных рисков (наряду с фискальными проблемами и низкими темпами экономического роста) в развитии страны .

Коалиция Радичовой продержалась у власти менее половины четырехлетнего избирательного цикла. Причиной досрочной отставки кабинета стал внутриполитический кризис, разразившийся в октябре 2011 г.

при голосовании парламентариев по вопросу расширения кредитных возможностей Европейского фонда финансовой стабильности (ЕФФС):

законопроект большинством голосов был заблокирован .

Серьезность положения, когда запуск европейского плана спасения евро может быть сорван по вине Словакии, заставил кабинет Радичовой вступить в переговоры о проведении повторного голосования по ЕФФС с главным политическим оппонентом в лице «Курс–СД», располагающей самой крупной фракцией в составе парламенте. Фицо согласился поддержать ратификацию законопроекта в обмен на проведение досрочных выборов .

Требования оппозиции были удовлетворены. Кабинет Радичовой заявил о своей отставке, парламентарии провели

2. Narodny program reforiem Slovenskej republiky 2012 (aktualizacia jn 2012). Официальный сайт Министерства финансов СР (http: //www.finance.gov.sk) .

4. Официальный сайт SARIO (Slovensk agentra pre rozvoj investci a obchodu) (http://www.sario.sk) .

5. Programov vyhl senie Vlady Slovenskej Republiky na obdobie rokov 2010–2014 .

3. Российско-словацкие экономические отношения Среди торговых партнеров Словакии Россия занимает третье место; на ее долю в 2012 г. приходилось 9,8% импорта СР и 4% ее экспорта. Динамика товарооборота российскословацкой торговли представлена в табл. 1. Центральной проблемой внешнеторгового взаимодействия РФ с СР остается «колониальная» схема обмена сырья на импортные готовые изделия: углеводороды и сырьевые товары составляют более 90% российских поставок на словацкий рынок, тогда как более 70% импорта РФ из СР формируют машины, оборудование и транспортные средства .

Таблица 1. Товарооборот российско-словацкой торговли (млрд долл .

)

–  –  –

Рассчитано по: данные таможенной статистики внешней торговли РФ .

Ключевое место в торгово-экономическом сотрудничестве РФ и СР отводится энергодиалогу, основными составляюв стране. В заявленных планах словацкого руководства – привлечение российского бизнеса к решению задач, связанных газификацией горных районов страны и переводом автотранспорта на потребление сжиженного газа. Соответствующий Меморандум о намерениях между Минэкономики СР и РАО «Роснефтегазстрой» был подписан в апреле 2013 г .

Констатируя объективную заинтересованность сторон в углублении взаимодействия в нефтегазовой сфере, следует вместе с тем отметить, что развитие российско-словацкого энергодиалога в последние годы отмечено нарастанием неопределенности и рисков .

После газового кризиса в январе 2009 г. ЕС признал стратегической задачей в области развития внутренней сетевой инфраструктуры физическую интеграцию национальных рынков газа, электроэнергии и нефти. Следуя в русле общеевропейской стратегии, Словакия обеспечила технические условия для работы национальной ГТС в реверсном режиме, позволяющем получать газ с западного направления через Чехию и Австрию, а также заключила соглашение с Венгрией о строительстве трансграничного интерконнектора к 2015 г .

Подключение Словакии и других стран ЦВЕ к СПГ–терминалам на побережье Северного и Адриатического морей обеспечит строительство по территории Чехии меридионального газопровода Моравия, который на севере будет соединен с газораспределительной системой Польши, а на юге – с газовым хабом в г. Баумгартен (Австрия). Его начало запланировано на 2015 г., завершение проекта может состояться двумя годами позже. Таким образом, гарантированные на сегодняшний день позиции России в энергообеспечении словацкой экономики окажутся в среднесрочной перспективе под угрозой: присоединение к газораспределительным сетям соседних стран и альтернативным международным транзитным системам откроет для Словакии доступ к новым источникам газового импорта .

В свою очередь, российские планы по созданию новых маршрутов экспорта углеводородов в Европу в обход Украины и Белоруссии омрачают перспективы словацкого транзитного бизнеса. К снижению транзитной роли Словакии на рынке газа привел запуск двух веток «Северного потока» .

Дальнейший спад газового транзита прогнозируется в связи с реализацией проекта «Южный поток»; транспортировка газа по новому маршруту, как планирует Газпром, может начаться с 2015 г. Ситуация усугубляется тем обстоятельством, что перспективы пополнения газовых транзитных потоков на словацком направлении из других – «нероссийских» – источников выглядят не слишком оптимистично: трассы альтернативных проектов из обоймы «Южного газового коридора» (Nabucco, вмешательство Брюсселя, активно поддержавшего идею переориентации газовых потоков с запада на восток, вынудило Словакию согласиться на газовый реверс в Украину .

По расчетам Киева, пропускная способность словацкой ГТС позволит удвоить объемы поставок «альтернативного» газа в Украину; как следствие, его доля в национальном газоснабжении может возрасти до 10% .

Политически вопрос газового реверса в Украину можно считать решенным. Сохраняется однако неопределенность в отношении способа обеспечения обратных поставок российского газа. Украина рассчитывает запустить «виртуальный»

реверс. В этом случае предназначенный для RWE российский газ остается в Украине, не пересекая словацко-украинскую границу. Словакия настаивает на более сложной операции, при которой газ должен физически покинуть Украину и лишь затем вернуться обратно. Техническая сторона осуществления «физического» реверса – строительство на словацко-украинской границе газопроводного переключающего устройства общей стоимостью 20 млн евро .

Следующим после энергодиалога значимым направлением российско-словацких экономических связей является сотрудничество в атомной отрасли. Российские предприятия оказывают техническое содействие в эксплуатации обеих словацких атомных электростанций, обеспечивают их ядерным топливом, принимают участие в выводе из эксплуатации первой очереди АЭС «Богунице» и в достройке 3-го и 4-го блоков АЭС «Моховце». В 2011 г. отработанное в «Богунице» ядерное топливо было вывезено для переработки и хранения в Россию .

Открываются благоприятные перспективы для повышения уровня российско-словацкого взаимодействия в атомной отрасли. Возвращение Фицо в премьерское кресло реанимировало планы по сооружению новых ректоров на площадке АЭС «Богунице», которые должны заместить действующие энергоблоки электростанции, подлежащие плановому закрытию в 2017 г. Принципиальное решение по этому вопросу было принято еще при первом кабинете Фицо в 2009 г. Тогда же был выбран стратегический инвестор для реализации проекта в лице чешской энергетической компании EZ и создано совместное предприятие JESS: его контрольный пакет был закреплен за словацкой стороной, а 49% акций достались EZ. Однако в дальнейшем чешская компания заявила о своем выходе из проекта .

В марте 2013 г. словацкое правительство начало переговоры с Росатомом о его возможном вступлении в проект по достройке АЭС «Богунице» в качестве стратегического инвестора. Российская госкорпорация может выкупить долю чешской компании в JESS, но хотела бы получить гарантии Перспективной составляющей в экономическом сотрудничестве РФ и СР выступает взаимодействие в многостороннем проекте продления колеи российского стандарта от г .

Кошице до Вены для создания контейнерного железнодорожного маршрута из азиатско-тихоокеанского региона в Европу. Результаты исследования, представленные в 2011 г .

группой независимых экспертов во главе с компанией Ronald Berger, подтвердили юридическую, техническую и экономическую реализуемость этого проекта. Кабинетом Фицо была выражена поддержка проекту и подтверждена готовность определить дальнейшие совместные шаги по его реализации .

Транспортный проект, с учетом его высокого мультипликативного эффекта, открывает большие возможности в плане реальной диверсификации форм и направлений российско-словацкого делового сотрудничества. Показательно в этой связи, что присутствие на рынке Словакии ОАО «РЖД»

становится все более заметным: российская компания заключила контракт на аренду сроком на 15 лет грузового терминала в Восточной Словакии; взаимодействует со словацкими партнерами в модернизации объектов энерго- и тепловодоснабжения железнодорожного транспорта; строит планы по организации в Словакии совместного предприятия для производства бетонных шпал. Важным эффектом, связанным с продвижением транспортного проекта, является активизация научно-технического и производственного сотрудничества в транспортном машиностроении. При участии ОАО «РЖД»

словацкое предприятие «Татравагонка» вступило в стратегическое партнерство с российским Трансмашхолдингом в целях разработки и производства инновационного подвижного состава для контейнерных перевозок. В январе 2011 г .

стороны заявили о создании совместного предприятия на территории России: Трансмашхолдинг намерен во взаимодействии со словацким партнером диверсифицировать свою продуктовую линейку, освоив производство специализированных вагонов по зарубежным технологиям .

Позитивные сдвиги наблюдаются и в других сегментах делового сотрудничества. В апреле 2013 г. стороны заявили о создании российско-словацкого центра по инновациям и энергоэффективности, деятельность которого будет направлена на выявление потенциала повышения энергосбережения в различных секторах экономики и содействие реализации пилотных проектов в этой сфере. Реанимируется военно-техническое сотрудничество: РФ и СР рассчитывают в ближайшее время подписать ряд соглашений о лицензировании производства в Словакии российской и советской военной техники. Прорабатывается также возможность создания совместного предприятия на территории Словакии Межгосударственные отношения всегда развивались ровно и спокойно, не было взаимных подозрений и претензий, стороны стремились поддерживать взаимовыгодные экономические связи, используя для этого любые, пусть и не очень большие, имеющиеся возможности .

После установления официальных связей двух государств и налаживания взаимодействия в жизненно важных сферах наступил этап развития и укрепления сотрудничества на уже сложившейся новой основе. Стали регулярными контакты государственных деятелей на высшем и высоком уровне, заработали вновь созданные институты, направленные на расширение двусторонних связей по многим направлениям, пополнилась юридическая база сотрудничества благодаря заключению многочисленных межгосударственных и межведомственных соглашений, приобрела ритмичность и должную эффективность работа российско-словенской Межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, устойчиво расширялся взаимный товарооборот и все активнее использовались современные формы экономических связей – производственное кооперирование, инвестиционные вложения и технологические инновации .

Серьезным испытанием для успешно налаживавшихся всесторонних отношений между двумя странами стало вступление Словении в 2004 г. в НАТО и Европейский союз. Тот факт, что со стороны России не высказывались принципиальные возражения против евроатлантической интеграции Словении, с удовлетворением был воспринят словенским руководством. Опасения, связанные с возможными негативными последствиями для российского экспорта присоединения этой страны к общеевропейской таможенной, а позднее и валютной, системам, к счастью, в значительной мере не оправдались. Во всяком случае это не сказалось отрицательно на динамике двустороннего товарооборота и развитии других форм сотрудничества .

Очередные сложности в торгово-экономическом сотрудничестве двух стран возникли с наступлением мирового финансово-экономического кризиса, от которого они пострадали в большей мере, чем большинство других государств (объемы ВВП сократились в 2009 г. почти на 8% в обеих странах, что сделало их своеобразными «товарищами по несчастью»). В разгар глобального кризиса, серьезно затронувшего экономики обеих стран, произошло резкое снижение взаимного товарооборота. Однако в последующие два года объем торговли полностью восстановился, невзирая на продолжающуюся экономическую депрессию в Словении и снизившиеся темпы роста в России .

В период подготовки к вступлению Словении в Европейский союз и НАТО и в первые годы ее членства в этих организациях с российской стороны проявлялась некоторая настороженность и возникли опасения по поводу возможного ухудшения двусторонних политических и экономических отношений .

После двухлетнего выжидательного периода с середины 2006 г. наблюдается активизация межгосударственных отношений. Политические связи между двумя странами в рассматриваемый период складывались весьма благоприятно .

Они не омрачались реальными или искусственными противоречиями, временами обострявшимися между Россией и некоторыми другими постсоциалистическими странами. Обе стороны ориентировались на спокойные и доброжелательные взаимоотношения, нацеленные на получение обоюдной выгоды от всестороннего сотрудничества .

Позиции двух государств по важнейшим международным вопросам весьма близки, а имеющиеся разногласия по некоторым проблемам не превращались в предмет открытого спора или пропагандистского противостояния. Этому способствовали регулярные консультации между внешнеполитическими ведомствами, на которых согласовывались позиции сторон по принципиальным и текущим вопросам .

Большую конструктивную роль играли контакты на высоком государственном уровне. В мае 2006 г. Россию с официальным визитом посетил Председатель Правительства РС Я. Янша. В июне того же года в Санкт-Петербурге побывал Президент Республики Словении Я. Дрновшек, принявший участие в работе Х Петербургского экономического форума, а Москву посетила делегация Государственного Собрания Словении во главе с председателем «Группы дружбы с Россией» Р. Петаном .

Российская сторона ответила в июле того же года посещением Словении делегации Государственной Думы РФ во главе с первым заместителем председателя ГД Л.К. Слиской, которая встретилась с председателем Государственного собрания РС Ф. Цукьяти. В сентябре 2006 г. в России побывал словенский министр транспорта Я. Божич, принявший участие в IV Байкальском экономическом форуме в г. Иркутске и встретившийся с министром транспорта России И.Е. Левитиным .

Успешно развивавшееся взаимодействие столкнулось с серьезными трудностями в условиях начавшегося мирового кризиса. Тем не менее после значительного спада внешнеторговой активности в 2009 г. произошло довольно быстрое восстановление товарообмена. Этому способствовал состоявшийся в ноябре 2010 г. официальный визит в Россию Президента Словении Данило Тюрка. В ходе визита были пода также из Совместного заявления о партнерстве для модернизации, принятого на саммите Россия – Евросоюз, прошедшем в г. Ростове-на-Дону 31 мая – 1 июня 2010 г. Стороны обязались поддерживать сотрудничество между народами двух стран в области культуры, науки и образования, прежде всего в рамках форума славянских культур. Они приветствовали подписание соглашения между правительствами РФ и РС об учреждении и деятельности центров науки и культуры .

В Меморандуме о важных проектах для расширения взаимного экономического сотрудничества перечислено более 30 конкретных сфер взаимодействия, осуществляемого по линии российских и словенских государственных и хозяйственных организаций .

В марте 2011 г. состоялся рабочий визит Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина в Словению .

Во время визита были подписаны 5 совместных документов о сотрудничестве в разных сферах. Во исполнение принятого в ноябре 2010 г. решения об участии Словении в сооружении магистрального газопровода «Южный поток»

состоялось подписание соглашения о создании на паритетной основе совместного предприятия с участием ОАО «Газпром»

и словенского энергоконцерна «Геоплин-Плиноводи», которое займется строительством и дальнейшей эксплуатацией проходящей по словенской территории ветки газопровода. Был подписан также Меморандум о сотрудничестве в сельском хозяйстве между соответствующими министерствами двух стран .

Стороны оформили документы о взаимопонимании между ОАО «Газпром» и словенской фирмой «Петрол» и о сотрудничестве двух стран в области метрологии и стандартизации .

В апреле 2011 г. Словению посетил министр иностранных дел РФ С. Лавров в завершение своего блиц-турне по странам, расположенным на территории бывшей Югославии .

Он встретился со своим словенским коллегой С. Жбогаром и был принят президентом РС Д. Тюрком. В ходе бесед был рассмотрен ход реализации договоренностей, вытекающих из подписанных руководителями двух стран межгосударственных документов. Во время визита был торжественно открыт Российский центр науки и культуры в г. Любляне .

По приглашению президента России Д.А. Медведева в Москве в мае 2011 г. вновь побывал с рабочим визитом Президент Словении Д. Тюрк. После проведенных переговоров оба президента положительно оценили их результаты и выразили уверенность, что состоявшаяся встреча на высшем уровне позволит ускорить реализацию крупных двусторонних проектов и придаст дополнительный импульс дальнейшему сотрудничеству .

12–13 ноября 2012 г. Премьер-министр Словении Янез Янша находился с рабочим визитом в Москве, где был принят

1. Использованы разные сайты Интернета .

2. Столетие. 2013. 11 дек .

3. http://minsvyaz.ru

4. Голос России. 2013. 12 дек. (http:// rus.rivr.ru/2013.12.12) .

сия по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству (МПК). Состоявшееся в словенском городе Портороже 16–19 декабря 2002 г. IV заседание МПК способствовало активизации контактов на уровне фирм с целью поисков новых каналов проникновения в Словению российского капитала .

После почти четырехлетнего перерыва работа Межправительственной комиссии возобновилась в 2006 г., и ее заседания с тех пор стали регулярными. 29–31 мая 2006 г .

прошло V заседание МПК, в ходе которого были проанализированы состояние и перспективы двусторонних торгово-экономических связей и намечены направления и конкретные шаги расширения взаимодействия в таких сферах, как инвестиционное и инновационное сотрудничество (в частности, возможное участие словенских компаний в создании и работе особых экономических зон в России), энергетика, банковское дело, коммерциализация научно-технических разработок .

VI заседание Межправительственной комиссии прошло в Любляне в конце мая 2007 г. Основное внимание было уделено научно-техническому сотрудничеству между Россией и Словенией, которое осуществляется в соответствии с планами, разрабатываемыми соответствующей рабочей группой МПК. Договоренности, принятые в рамках этого заседания, были реализованы не в полном объеме. С учетом этого позднее было принято решение провести в III квартале 2009 г. в России встречу представителей Министерства образования и науки Российской Федерации и Министерства высшего образования, науки и технологий Республики Словении и Словенского научно-исследовательского агентства с целью активизации взаимовыгодного научно-технического и инновационного взаимодействия .

В период мирового финансово-экономического кризиса работа МПК не прерывалась. Как российская, так и словенская стороны стремились найти пути активизации торговоэкономических отношений в непростых кризисных условиях .

Решению этой задачи было посвящено состоявшееся 22 мая

5. Протокол VII заседания Межправительственной российско-словенской комиссии по торговоэкономическому и научно-техническому сотрудничеству. Любляна. 22 мая 2009 г. С. 8 .

сферах. Стороны окончательно согласовали Программу реализации межправительственного Меморандума о важных проектах для расширения двустороннего экономического сотрудничества, которая включает три группы: находящиеся в процессе реализации; для реализации которых необходима дополнительная координация работы (потенциальные); уже реализованные проекты .

X заседание Межправительственной комиссии состоялось 15–16 октября 2013 г. в Москве. Были обсуждены актуальные вопросы взаимодействия двух стран в области энергетики, телекоммуникаций и информационных технологий, автомобильной промышленности, транспорта, туризма, здравоохранения, стандартизации и сертификации, научно-технического и военно-технического сотрудничества. Особое внимание было уделено инвестиционному сотрудничеству с учетом того, что по размерам прямых инвестиций Словения занимает в России 5-е место. Было констатировано, что Российская Федерация находится в числе 6-ти приоритетных для Словении рынков в рамках правительственной программы «Международные вызовы 2013». Программа реализации Меморандума о важных проектах двустороннего сотрудничества дополнилась еще одним пунктом – о взаимодействии ООО «Ивановская мануфактура»

и словенской компании «РИКО» в проектировании и строительстве в Ивановской области предприятия по производству технических тканей6 .

–  –  –

6. Протокол Х заседания Межправительственной российско-словенской комиссии по торговоэкономическому и научно-техническому сотрудничеству. Москва. 15–16 октября 2013 г. С. 7 .

7. Ekonomski odnosi Slovenije s tujino. Ljubljana. Banka Slovenije. 2010, januar. S. 4, 5 .

Благодаря принятым с обеих сторон мерам уже в 2010 г .

удалось переломить негативные тенденции во взаимной торговле. Произошел заметный рост товарооборота, что свидетельствует о постепенном оздоровлении народных хозяйств после негативного воздействия мирового экономического кризиса. Однако после восстановления предкризисного уровня торговли дальнейшее увеличение товарооборота проходило уже более умеренными темпами. В 2012 г. доля Словении во внешней торговле России осталась прежней: в экспорте – 0,1%, в импорте – 0,4%. По объему товарооборота Словения занимала среди торговых партнеров России 59 место (73 – по экспорту и 40 – по импорту) .

За рассматриваемый период произошло существенное изменение соотношения между объемами экспорта и импорта в двусторонней торговле. Российский импорт из Словении возрастал намного быстрее, чем экспорт, объем которого даже сокращался в 2002 и 2004 гг., а в 2006 г. темп его прироста был почти в 5 раз ниже увеличения импорта .

Многолетнее положительное для России внешнеторговое сальдо сменилось после 2001 г. растущим дефицитом, достигшим в 2008 г. 444 млн евро. В кризисные годы дефицит несколько снизился, однако в 2012–2013 гг. он вновь начал расти и достиг максимального уровня, превысив полмиллиарда евро. Заметной тенденцией последних лет стал активный поиск дополнительных возможностей для увеличения словенского экспорта в Россию. Экспортерам из Словении удается находить пути увеличения поставок как традиционных, так и новых товаров, и в этом они явно опережают своих российских коллег .

Структура российского экспорта в 2009 г. несколько изменилась по сравнению с 2004 г. Удельный вес природного газа увеличился почти в 3,3 раза. В то же время практически прекратились поставки из России нефти, занимавшие почти треть объема экспорта. Увеличился почти в 8 раз объем закупаемого в России никеля и изделий из него. Доля алюминия уменьшилась почти в 4 раза. В целом же на минеральные словенском рынке в сравнении с европейскими странами, имеющими возможность предлагать свои товары по умеренным ценам в том числе и за счет меньших транспортных расходов .

Дальнейшему расширению российских поставок на словенский рынок способствовала реализация подписанного в 2001 г. Межгосударственного соглашения о преемственности России и Словении в урегулировании клиринговой задолженности СССР перед СФРЮ. В соответствии с этим соглашением Россия обязалась погасить причитающиеся Словении в счет этого долга 129,2 млн долл. поставками товаров и оказанием услуг. В декабре 2004 г. в Любляне был практически согласован проект соответствующего Межправительственного соглашения. Однако в марте 2005 г. новое правительство Словении отказалось от ранее достигнутых договоренностей, заявив о своем стремлении получить долг в валюте, а не инвестиционными и другими товарами .

Позже все-таки удалось окончательно согласовать позиции сторон. Соглашение между правительствами Российской Федерации и Словенской Республики об урегулировании обязательств бывшего СССР по клиринговым расчетам, связанным с товарооборотом между ним и СФРЮ, было подписано 13 ноября 2007 г. Словенская сторона направила свои предложения по товарному наполнению российского клирингового долга, которые были согласованы и приняты российской стороной. На VIII заседании МПК в феврале 2011 г. были подведены итоги реализации этого Соглашения и констатировано, что клиринговая задолженность Российской Федерации перед Республикой Словенией полностью погашена .

Структура российского импорта из Словении практически не менялась и остается традиционной. За пятилетний период 2005–2009 гг. почти в два раза выросла доля лекарств, примерно во столько же раз снизился удельный вес лакокрасочных изделий. В 2009 г. первое место занимала продукция химической промышленности (включая фармацевтические товары), на ее долю пришлось 61,6%. На втором месте находились машины и оборудование, удельный вес которых приближался к одной четверти словенского экспорта в Россию .

Около 6% занимали металлы и первичные изделия из них, 3,3% – продовольственные товары и сырье для их производства, 2,4% – древесина, целлюлоза и бумага, 1,4% – текстиль, текстильные изделия и обувь .

Основные импортные товары (их доля в закупках – свыше 70%): лекарственные средства (антибиотики), культуры микроорганизмов, лакокрасочная продукция, арматура для трубопроводов и котлов, плиты кухонные (электрические

8. Данные российской федеральной статистики .

9. Privredni vjesnik. 2012. 10.09. S. 15 .

5. Сотрудничество в отдельных производственных отраслях и других сферах За последнее десятилетие плодотворное экономическое сотрудничество распространилось на большое число важных для двух стран производственных и иных отраслей и сфер деятельности. В одних областях получены реальные результаты взаимодействия, в других достижения менее значимы, но в большинстве из них появились в последние годы интеПротокол VIII заседания Межправительственной российско-словенской комиссии по торговоэкономическому и научно-техническому сотрудничеству. Москва. 15–16 февряля 2011 г. С. 3 .

11. Privredni Vjesnik. 2013. 2 апр. S. 23 .

12. Privredni vjesnik. 2013. 30.04. S. 19 .

13. Privredni vjesnik. 2012. 03.12. S. 15 .

Лакокрасочная промышленность Применением современных систем противокоррозийной обработки железнодорожных составов, инфраструктуры железных дорог, грузового, пассажирского и личного автотранспорта занимаются Минтранс РФ, ОАО «РЖД» и словенская компания «Хелиос», которая успешно осуществляет трансфер современных технологий по нанесению лакокрасочных покрытий для российского железнодорожного транспорта, по производству красок и защитных покрытий .

Предприятие «Хелиос» в г. Одинцове намерено организовать производство лакокрасочных покрытий для железнодорожного транспорта и совместно с Минпромторгом РФ будет заниматься сбытом экологически чистых покрытий

14. Протокол VII заседания Межправительственной российско-словенской комиссии по торговоэкономическому и научно-техническому сотрудничеству. С. 5 .

Минкомсвязь РФ, заинтересованные российские компании и словенская компания «Комита» обязались рассмотреть в течение 2011–2015 гг. перспективы открытия в России отдельных видов производства оборудования для телекоммуникационных и информационных технологий (объем инвестиций – 40 млн евро) .

На площадке технопарка «Сколково» разрабатываются проекты, связанные с проектированием, производством, сборкой и оказанием сервисных услуг интегральных телекоммуникационных систем силами совместного предприятия «ИскраУралТел» в г. Екатеринбурге с участием ООО «Искрател». Уже выполнен большой объем работ по строительству и модернизации телекоммуникационных сетей в России .

Начался обмен опытом в области электронного бизнеса и электронных услуг в экономике и государственном управлении. 14 мая 2012 г. в Москве был подписан Меморандум о взаимопонимании в области снижения тарифов международного роуминга между Российской Федерацией и Республикой Словения .

Сельское и лесное хозяйство Большие перспективы имеет сотрудничество в области сельского хозяйства, пищевой промышленности, развития сельской местности и производства безопасных продуктов питания, которое расширяет возможности наращивания взаимного товарооборота .

Укрепляется взаимодействие Ветеринарного управления РС с Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору РФ при экспорте в Россию животных, продуктов животного происхождения и кормов в Российскую Федерацию. Намечено упрощение и ускорение процедур по включению словенских предприятий по производству продукции животного происхождения в список производственТранспорт Идет успешное сотрудничество в области гражданской авиации при решении текущих вопросов и в плане дальнейшего развития воздушного сообщения между двумя государствами. Достигнут прогресс в области урегулирования оказания услуг авиаперевозок, исходя из правовых норм Евросоюза .

Идет согласование текста проекта Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Словении о воздушном сообщении от 7 сентября 1998 г. Проект модернизации сети телекоммуникаций транспортного комплекса России осуществляют Минтранс РФ, ОАО «РЖД», ЗАО «ИскраУралТел», ООО «Искрател», компания «Комита» .

На завершающей стадии находится проект ЮНИДО «Предоставление предприятиям автопрома, действующим в Самарской области, возможностей интеграции в глобальные сети поставщиков». В финансировании проекта участвует словенское Министерство экономического развития и технологий, а в его реализации задействован «Автомобильный кластер Словении» (AСS), содействующий словенским и Сотрудничество в области науки и культуры Министерство образования и науки Российской Федерации и Министерство образования, науки, культуры и спорта Республики Словения принимают меры по активизации двустороннего научно-технического сотрудничества, оказывают содействие установлению контактов между заинтересованными российскими и словенскими организациями с целью формирования тематики научно-технических проектов для их совместной реализации .

Согласован текст Программы сотрудничества между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Словении в области культуры, науки, образовании и спорта на период с 2013 по 2015 гг .

Налажено научно-техническое сотрудничество между Санкт-Петербургским университетом телекоммуникаций имени М.А. Бонч-Бруевича и группой «Искрател» и Люблянским университетом .

Проделана работа по формированию механизмов двустороннего научно-технического сотрудничества, по результатам которой Российский фонд фундаментальных исследований и Государственное агентство по науке РС подтвердили свою готовность установить сотрудничество с целью организации скоординированных конкурсных процедур для реализации двусторонних научно-технических проектов .

Успешно действует недавно открытый в Любляне Российский центр науки и культуры в области развития двустороннего гуманитарного сотрудничества. Министерство образования и науки РФ провело в нем в 2013 г. выставкуПрошедшие после вступления Словении в ЕС десять лет были заполнены заботами о нахождении новых форм сотрудничества, приспособлении к изменившимся условиям торговли и иных двусторонних связей, об использовании дополнительно открывшихся возможностей налаживания взаимодействия в высокотехнологичных отраслях промышленности, связи и транспорта. Можно сказать, что стороны справились с этими задачами и достигли неплохих результатов .

Как позитивные итоги развития экономики двух стран в докризисный период, так и динамично укрепляющиеся двусторонние внешнеэкономические связи в настоящее время свидетельствуют о все возрастающих возможностях плодотворного взаимодействия между Россией и Словенией, которое не омрачается ненужными политическими претензиями и базируется на реальной заинтересованности наших народов в расширении и углублении равноправных добрососедских отношений .

Жизнь показала, что существует взаимная заинтересованность обеих стран в сохранении дружественных отношеПолитическая и экономическая ситуация Начало второго десятилетия нового века характеризуется обострением внутриэкономической обстановки в стране. Правительству Я. Косор (с середины 2009 г. и до декабря 2011 г.)не удалось преодолеть рецессию в экономическом развитии и укрепить статус правящей партии ХДС .

Предпринятые меры не дали позитивного результата в решении социальных проблем, и правительство свои надежды по преодолению кризисных явлений в экономике стало возлагать на вступление в ЕС. В итоге партия ХДС на парламентских выборах в ноябре 2011 г. потерпела поражение. К власти пришло правительство по главе с З. Милановичем .

Тем не менее и в 2012–2013 гг. продолжали действовать тенденции, которые свидетельствовали о сохранении большинства кризисных явлений в стране. Валовой внутренний продукт (ВВП) в 2012 г. сократился на 2,1% по сравнению с 2011 г., хотя члены правительства З. Милановича убеждали население накануне выборов в том, что им удастся обеспечить оживление хорватской экономики именно к концу этого года.. Но по причинам отсутствия достаточного финансирования экономики, продолжавшегося снижения объема инвестиций в основные средства, а также жестких требований МВФ и ЕС по сокращению социальных выплат из хорватского признаков роста розничного товарооборота и уровня жизни населения. В итоге количество бедняков в Хорватии не уменьшилось и насчитывает 1,38 млн чел .

2013 г. характеризовался небывалым обострением забастовочного движения. Практически ежемесячно какой-то отраслевой профсоюз выводил своих работников на улицы, дороги или к проходным предприятий и контор. В мае 2014 г .

бастовали летчики и стюардессы, таможенники, врачи, преподаватели, учителя и др. Хорватские независимые профсоюзы провели забастовку солидарности, в которой приняли участие 270 тыс. чел .

Практически единственным позитивным фактором в экономическом развитии был иностранный туризм, валютные поступления от которого (7,2 млрд евро) почти сравнялись с поступлениями в докризисный период и даже содействовали росту национальных валютных резервов, возросших за год на 500 млн долл .

Внешнеэкономические связи как важнейший фактор улучшения общей экономической ситуации в стране не играют той роли, которая им отводится в планах правительства по преодолению рецессии в Хорватии. Экспорт остановился на уровне 9 млрд евро. Импорт, хотя и был сокращен за годы кризиса почти на 30%, все еще остается заметно превосходящим экспорт и застыл в 2011–2013 гг. на уровне 16 млрд евро. Этот объем товарооборота, по-видимому, является для Хорватии на сегодня предельным. С одной стороны, из-за финансовых трудностей в Европе не расширяются экспортные поставки, а с другой – Хорватия больше не может сокращать импорт, так как без достаточного ввоза в страну машин и оборудования, сырья и материалов был бы неизбежен крах экономики .

Имевшая место гипертрофированная ориентация руководства Хорватии на страны ЕС привела к тому, что долгое время не обращалось должного внимания на развитие отношений с развивающимися странами. Для этих отношений была характерной постоянная сдержанность РХ в расширении экономических связей с традиционными партнерами, не являющимся членами ЕС .

Сдержанность в отношении Российской Федерации подтверждает, например, отсутствие контактов между главами наших государств в период с 2000 по 2010 гг. За это время были утеряны возможности полноценного участия Хорватии в проекте «Южный поток». Заморожена реализация проекта «Дружба – Адрия». Ушел с хорватского рынка российский «Метчел», вложивший свои средства в металлургический комбинат «Сисак», и не были реализованы намерения россиян по инвестициям в туризм и судостроение и

1. По данным хорватской статистики .

2. www.portnews.ru/news/47910 (2009.09.10) .

стя 25 лет, вновь возвращается на российский рынок .

Перспективы развития торгово-экономического сотрудничества связаны, прежде всего, с углублением уже сложившегося: в нефтегазовой отрасли, производстве телекоммуникационного оборудования, некоторых отраслях машиностроения, фармацевтике, пищевой промышленности, строительстве и туризме. Если, конечно, развитие экономических отношений с Хорватией не затормозят какие-либо политические причины взаимоотношений в Европе, в том числе между РФ и ЕС .

План развития электроэнергетики в РХ до 2020 г., озвученный руководством Хорватии, также открывает для нас широкие возможности развития сотрудничества с хорватами в сфере, в которой мы являемся конкурентоспособными на мировом рынке .

Россия, со своей стороны, обладает возможностями поставок современного инвестиционного оборудования, услуг, лицензий и «ноу-хау», располагает высоким потенциалом для развития сотрудничества в атомной энергетике, в области создания транспортной инфраструктуры. К сожалению, недостаточная активность наших предпринимателей на хорватском рынке приводит к тому, что эти возможности могут быть использованы в лучшем случае в отдаленной перспективе. Открытие Россией представительства ТПП в Хорватии, как это сделала Хорватская хозяйственная палата в России, может решить проблему информированности хорватских предпринимателей о наших реальных возможностях и стать важным инструментом противодействия негативному западному влиянию на развитие отношений с российскими предпринимателями .

Позитивное влияние на российско-хорватские отношения и улучшение нашей структуры экспорта оказало погашение российского долга перед Хорватией по клиринговым счетам СССР и СФРЮ. В 2008 г. была определена сумма российского долга в объеме 185,7 млн долл., а в октябре 2011 г. Министерство финансов РФ официально заявило о полном погашении задолженности. В погашение указанной суммы хорватам были поставлены многоцелевые вертолеты МИ-17Ш, а также энергетическое оборудование для третьего блока ТЭС «Сисак». В числе стран-наследниц СФРЮ Хорватия стала первой страной, которой Россия полностью выплатила клиринговую задолженность СССР .

Российско-хорватское сотрудничество в области строительства, которое всегда играло видную роль в наших отношениях, должно было получить новый импульс после подписания соглашения между хорватской компанией «НексеГруппа» и российским предприятием ООО «Карбонат» .

В нашем сотрудничестве в области строительства намечался ство. Хорватские строители упустили возможности участия в строительстве сочинских олимпийских объектов .

В 2009 г. Россия на 6-м заседании МПК предложила хорватской стороне рассмотреть возможности развития сотрудничества в области авиатехники. Россия могла бы поставлять Хорватии российские пассажирские самолеты «Суперджет-140», ИЛ-114 и особенно самолеты специального назначения «Бе-200» и «Бе-103», которые являются чрезвычайно эффективными при гашении лесных пожаров, характерных для побережья Хорватии в летний период .

Но Хорватия ориентируется в приобретении «пожарных»

самолетов на канадские «Канадеры», которые по своим технико-экономическим характеристикам уступают нашим «Бе-200» .

Перспективной областью российско-хорватского сотрудничества всегда являлся туризм. До 2009 г. имела место тенденция постоянного увеличения числа посещений Хорватии российскими туристами, а также тенденция роста инвестиций наших предпринимателей в эту сферу .

Численность туристов из России, гостивших в Хорватии в 2008 г., достигла 175 тыс. В 2009 г. следствием мирового экономического кризиса стало сокращение на 20% числа посещений Хорватии российскими гостями. Но справедливости ради, надо сказать, что сокращение туристического потока из России было вдвое меньше, чем из других стран. Однако с 2010 г. количество российских туристов в Хорватию вновь начало расти. Только за 2010 г. их численность возросла на 35,2% по сравнению с 2009 г. или со 122 тыс. чел. до 165 тыс .

В 2011 г. в Хорватии отдохнуло 182,2 тыс. наших туристов, а в 2012 г. – уже 215 тыс. Но в 2013 г. число посещений российских туристов уменьшилось до 150 тыс., или почти на 30% по сравнению с предшествующим годом .

Большой интерес российских туристов к Хорватии в предыдущие годы во многом объяснялся ее визовыми льготами .

Хорваты ежегодно отменяли их обязательность для россиян в период с 1 апреля по 30 сентября, т.е. на летний сезон. Но в 2013 г. по причине вступления Хорватии в полноправные члены ЕС этого не было сделано. Ожидания операторов туристических фирм негативных последствий от этого шага, как видим, оправдались, несмотря на меры, предпринятые хорватами по облегчению получения визовых решений в консульских подразделениях посольства РХ в России. На совещании по туризму, состоявшемся еще в мае 2013 года в г. Ровине (Хорватия), отмечалось, что текущий год является худшим по предварительному размещению в России хорватских турпутевок. Визит в Москву министра по туризму Д. Лоренцина не дал позитивных результатов. Как видим, последствия вветрудностей, связанных с авиапутешествиями .

За последние годы в курортных районах Адриатического побережья российские предприниматели приобрели и модернизировали свыше пяти десятков гостиничных комплексов и отелей. Рост инвестиций российского капитала в туристическую индустрию Хорватии мог быть и больше. Но он сдерживается, по нашему мнению, отсутствием четкой регламентации по земле, строительству и т. п., а также несогласованностью в вопросах недвижимости и туристической собственности между республикой, жупанией (областью) и городом. Помимо этого, рост российских инвестиций сдерживается хорватами по политическим причинам, обусловленным вступлением в ЕС .

В сфере промышленного производства пока единственным примером успешных совместных инвестиций остается российско-хорватское предприятие «Комикро» (г. Загреб) по производству химических реагентов и полимерных дисперсий для нефтяной и нефтеперерабатывающей промышленности и ряда других отраслей. Предприятие успешно функционирует с 1993 г. Попытки организации совместного сотрудничества в металлургии, судостроении и других сферах в основном провалились .

С хорватской стороны, также имеется только один пример успешного инвестиционного сотрудничества. С 2003 г. в РФ успешно работает предприятие по переработке птичьего мяса «Продукты питания», которое было создано на инвестиции РХ в свободной экономической зоне в Калининградской области РФ. Но, как и в случае с «Комикро», и его опыт слабо пропагандируется. (Всего хорватские фирмы за 2008– 2013 гг. инвестировали в производственную сферу в России 100 млн евро.) В российско-хорватских экономических отношениях основное место занимают проблемы сотрудничества в области топливно-энергетического комплекса. В изменившихся условиях в мире экономические интересы диктуют странам необходимость более гибкого подхода к решению проблем взаимного сотрудничества в области энергетики и в принятии компромиссных решений .

Прежде всего, следует отметить, что и российские, и хорватские фирмы заинтересованы в развитии сотрудничества в нефтяной отрасли. Российские нефтяные компании проявляют интерес к Хорватии как к перспективному партнеру .

Например, «Лукойл – Хорватия», которая в 2008 г. приобрела хорватскую нефтяную компанию «Европа мил», расширилась, и теперь в своей собственности имеет сеть из числа автозаправочных станций в количестве 48 шт. Это составляет 7% национального рынка нефтепродуктов Хорватии. В планах

3. Сотрудничество в газовой отрасли Республика Хорватия в отличие от большинства других европейских стран имеет собственную добычу природного газа (ориентировочно 2,5 млрд куб. м в год). С 2000 г. газ поступает, в том числе в Хорватию, и из месторождений Северной части Адриатического моря (около 700 млн куб .

м), разработка которых осуществляется Хорватией совместно с итальянской стороной (совместные проекты с «Аджип» и «Эдисон») .

Управление газотранспортной системой Хорватии осуществляется компанией «Плинакро» (государственное предприятие). Общая протяженность трубопроводной газотранспортной системы Хорватии около 2 100 км .

В Хорватии около 50% газа используется в промышленных целях. Главными потребителями являются: фармацевтическая компания «Плива», Хорватское энергохозяйство и завод по производству минеральных удобрений «Петрохемия» .

Большую роль в поддержании газового баланса и сезонном обеспечении устойчивых поставок топлива потребителям играет хорватское подземное газовое хранилище (ПХГ) Околи, способное вмещать до 500 млн куб. м газа .

Поставка российского природного газа в Хорватию осуществлялась с 1978 по 2010 г. За это время было поставлено более 25 млрд куб. м .

В ноябре 1992 г. с Хорватией было подписано межправительственное Соглашение, предусматривающее поставку

3. Vecernji list. 2012. 09.11 .

4. Jutarnji list. 2009. 15.12 .

7. Vecernji list. 2013. 12.01 .

Повышению взаимной заинтересованности в развитии сотрудничества, безусловно, будет содействовать углубление финансовых связей. Российская сторона еще на основе решений 3-го заседания Межправительственной Комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству высказалась за идею создания российско-хорватского коммерческого банка в целях упрощения механизма взаимных расчетов, контроля над деятельностью недобросовестных фирм и гарантии оплат экспортных и импортных операций. Состоялся обмен визитами представителей банковской сферы. Российский Внешторгбанк в 2003 г. направил в адрес Хорватского банка реконструкции и развития (ХБРР) проект соглашения о таком сотрудничестве. Представители ХБРР в 2004 г. побывали в Москве и провели переговоры с российскими партнерами о возможных путях сотрудничества. 17 сентября 2004 г. в Дубровнике (Хорватия) было подписано соглашение (общего характера) о сотрудничестве и гарантировании платежей между ХБРР и российским «Внешторгбанком». Соглашением предусматривался обмен опытом, финансирование экспорта, совместные инвестиции, открытие кредитных линий. Позднее ХБРР своими кредитами обеспечил участие хорватских производителей в реконструкции объектов «Автоваза» (Тольятти) и в строительстве Делового центра в Москве на общую сумму 110 млн долл .

В последующие годы ХБРР увеличил объемы предоставляемых экспортных кредитов фирмам, которые вывозят свои товары в РФ. В 2014 г. банк на подобные цели резервировал уже 220 млн долл. Однако вопрос о создании совместного российско-хорватского банка постепенно заглох .

Новый шаг в развитии финансовых связей был сделан 13 ноября 2013 г., когда Сбербанк (Москва) и ХБРР подписали Соглашение о сотрудничестве. Заместитель Председателя правления Сбербанка России С. Горьков сказал, что «Сбербанк 8. «Сбербанк России» – Пресс-Релизы Банка .

9. Там же .

нистративного руководства. И, наконец, предприниматели обеих стран нуждаются в определении стратегий развития экономических связей между нашими странами, особенно принимая во внимание тот факт, что после 1 июля 2013 г .

вступило в силу новое Межправительственное соглашение об экономическом и научно-техническом сотрудничестве .

–  –  –

1. Политическая и экономическая ситуация Внешнеполитические векторы Чехии при новом кабинете не претерпели изменений. Был продолжен курс на тесное сотрудничество в трансатлантических отношениях;

в частности, несмотря на острые бюджетные проблемы, руководство Чехии удовлетворило просьбу генсека НАТО об увеличении в 2011 г. чешского контингента в Афганистане на 200 военнослужащих. Новый чешский премьер, как и его предшественники, занял критическую позицию в отношении «централизаторских» тенденций в ЕС и вступления Чехии в еврозону. Новым демаршем на европейском направлении чешской политики явился отказ от присоединения в 2012 г. к фискальному пакту ЕС, ужесточающему контроль за бюджетной политикой государств-членов .

В сфере внутренней политики кабинет Нечаса признал приоритетными задачами сокращение бюджетного дефицита (до 2,9% к 2013 г.)и борьбу с коррупцией. Стратегия бюджетной консолидации, принятая правительством, базировалась на сокращении бюджетных расходов и повышении налогов на потребление. В рамках двух пакетов консолидационных мероприятий, запущенных в 2011 г. и 2012 г., корректировка расходной части бюджета была увязана с 10%-ным снижением заработных плат госслужащих и резким сокращением государственных ассигнований на социальное обеспечение, что самым болезненным образом затронуло пособия на детей, помощь многодетным семьям и социальную опеку: многие международные эксперты, в частности директор Института международной сравнительной экономики Петер Хавлик, признали столь решительные меры по сжатию государственных расходов неоправданно жесткими. Меры по укреплению доходной части, наряду с ликвидацией многочисленных налоговых льгот, включали: повышение льготной ставки НДС (с 10 до 14%);

увеличение ставки отчислений на медицинское страхование работника (с 4,5 до 6,5% валовой заработной платы); снижение пороговых значений доходов для исчисления платежей на социальное страхование (с семикратного до четырехкратного размера среднемесячной заработной платы); ужесточение условий налогообложения заработной платы работающих по договорам подряда и временным трудовым соглашениям .

Повышение налоговой нагрузки в сочетании с низкой динамикой заработных плат на фоне растущей инфляции привело к падению реальных денежных доходов населения .

Жесткие антикризисные меры правительства вызвали противодействие со стороны социал-демократической оппозиции, профсоюзов и населения. ЧСДП, пытаясь притормозить реформы кабинета Нечаса, регулярно опротестовывала их в Конституционном суде и блокировала прохождение соотPrzkum: Souasnou Neasovu vldu si nepeje 90 % ech // Cesk noviny. 2011. 02.06 .

2. Торгово-экономические связи Российское направление во внешнеполитической доктрине Чехии определяется как «важное», но оно не относится к числу приоритетных и обнаруживает явную асимметрию чешских политических и экономических интересов .

Большее внимание Прага уделяет развитию экономических связей, а политические вопросы рассматривает сквозь призму торгово-экономических соображений, соответствующим образом понимаемых проблем безопасности и определенного видения России и ее роли. В «традиционном»

русле следовало и правительство Нечаса, в программных документах которого заявленные принципиальные позиции в отношении некоторых аспектов российской дипломатии2 сочетались с курсом на развитие прагматического и взаимовыгодного сотрудничества .

Россия занимает пятое место среди торговых партнеров Чехии. По данным ФТС России, российско-чешский товарооборот в 2012 г. увеличился на 6% и вышел на докризисный

2. Проблемные моменты в политических отношениях с РФ были обозначены в Программном заявлении правительства. Согласно этому документу, «Чехия решительно отвергает стремление России к обновлению своего влияния в зоне соседства. Одновременно правительство будет стремиться к проведению такой политики в энергетической сфере, которая будет основана на стандартных и некоррупционных отношениях поставщика и потребителя» (Programov prohlen vldy na lta 2010–2014.) нативному» нефтепроводу IKL. Через территорию Чехии прокачивается в общей сложности до трети газового экспорта России. Газпром имеет с чешским газотранспортным оператором RWE Transgas долгосрочные контракты до 2035 г. на поставку газа – в объеме до 9 млрд куб. м/год, и его транзите через территорию Чехии – в объеме до 30,5 млрд куб. м/год .

В Чехии в конце 2012 г. был введен в эксплуатацию новый газопровод «Gazelle», который на севере стыкуется с германским газопроводом «OPAL», являющимся отводом «Северного потока», а на юге – с газотранспортной системой «MEGAL», по которой российский газ поступает в южную Германию и во Францию. Введение в эксплуатацию первой и второй очередей «Северного потока», а также запуск нового чешского газопровода, рассчитанного на прокачку до 30–33 млрд куб. м газа в год, приведут к изменениям в географии газовых потоков в Центральной Европе: в последующие годы, как можно ожидать, поставки российского газа в Германию, Чехию и Словакию будут постепенно переориентированы с действующих маршрутов через Украину и Белоруссию на северный маршрут .

Важно отметить, что планы РФ по созданию морских маршрутов поставок энергоносителей в Европу не имеют поддержки со стороны Чехии, опасающейся, что их реализация усилит российское присутствие в европейской энергетике и ущемит ее интересы как страны-транзитера. В этой связи чешское руководство наращивает в последние годы время начнется строительство газовой перемычки между Словакией и Венгрией; соединение словацкой и польской ГТС может быть осуществлено после 2015 г. Ожидается, что СПГ-терминал в Свиноуйсьце (Польша) уже в 2014 г. начнет прием сжиженного газа из Катара. СПГ-терминал на острове Крк в Адриатическом море (Хорватия) может быть введен в эксплуатацию к 2016 г. Доступ стран ЦВЕ к новым терминалам по доставке сжиженного природного газа на побережье Северного и Адриатического морей обеспечит строительство через территорию Чехии меридионального газопровода «Моравия», который на севере будет соединен с газораспределительной системой Польши, а на юге – с газовым хабом в г .

Баумгартен (Австрия): его начало запланировано на 2015 г., завершение проекта может состояться двумя годами позже .

Перебои с поставками нефти из России, имевшие место в 2007 и 2008 гг., и возможное снижение нефтепотоков в южной ветке «Дружбы» в связи с вводом в эксплуатацию второй очереди Балтийской трубопроводной системы и нефтепорта Усть-Луга мотивировали Чехию также к поиску «запасных» путей нефтяного импорта и транзита .

Так, с 2008 г. Чехия имеет соглашение с Трансальпийским нефтепроводом (TAL) об экстренных поставках нефти в случае возникновения перебоев в работе «Дружбы». В течение последних пяти лет чешское руководство вело активные переговоры как с крупнейшими акционерами TAL – британской Shell и американской Exxon Mobil – о выкупе части их акций, так и с Белым домом – о его содействии в решении этой задачи. Добиться согласия Вашингтона на проведение соответствующей сделки с Exxon Mobil не удалось, но переговоры с Shell увенчались успехом: в начале 2013 г. оператор чешских нефтепроводов государственная компания Mero сообщила о приобретении 6% акций TAL из пакета Shell .

Министр промышленности ЧР Мартин Куба заявил в этой связи об окончании эры полной зависимости страны от российских поставок по нефтепроводу «Дружба». В отличие от соседей по ЦВЕ, которые ограничились декларативной поддержкой попыток Украины наладить транзит каспийской нефти в Европу, Чехия трижды – в 2004, 2008 и 2011 г. – согласовывала с Укртранснафта условия проведения экспериментальной прокачки партии легкой каспийской нефти с аверса газопровода Одесса–Броды для чешского НПЗ в г .



Pages:   || 2 |



Похожие работы:

«РОССИЙСКИЙ ЗЕРНОВОЙ СОЮЗ WWW.GRUN.RU Бюллетень № 40 РОССИЙСКИЙ ЗЕРНОВОЙ СОЮЗ БЮЛЛЕТЕНЬ № 40 (606) Октябрь 2017 РОССИЙСКИЙ ЗЕРНОВОЙ СОЮЗ WWW.GRUN.RU Бюллетень № 40 СОДЕРЖАНИЕ: График мероприятий 2017 3 Анонс мероприятий РЗС 4 Новости от членов РЗС 5 Новости РЗС 6 Г...»

«Нижегородский филиал Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования Национальный исследовательский университет Высшая школа экономики Факультет менеджмента Кафедра венчурного менеджмента Рабочая программа дисциплины Экономика персонала для образовательной программы "Менеджмент" д...»

«96 т. к. дети стремятся подражать родителям. lilкольникам будет полезно изучение экономики, ка1 предмета, с написанием р ефератов по практическнм 1юпросам. Студен ты бол ьшую пользу получат от прикладной эко н омики, проведения бес11латных консульта...»

«Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" Институт практической психологии Утверждаю Директор Института практической психологии Г.Т. Базарова 2013 " _" УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА профессиональной переподготовки по теме "Системная Семейная Психотерапия" Руководитель и составитель Варга А....»

«14.7.2007 L 184/17 Директива 2007/36/EC Европейского Парламента и Совета от 11 июля 2007 г. "Об осуществлении определенных прав акционеров листинговых обществ" Европейский Парламент и...»

«1 Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования КАЗАНСКИЙ (ПРИВОЛЖСКИЙ) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ, ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ КАФЕДРА ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ Направление 38.03.01 "Экономика" Про...»

«В.В. ЗУНДЕ КОНЦЕПЦИЯ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ИНТЕГРИРОВАННЫХ МАРКЕТИНГОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ Монография Москва Экономические науки УДК 339.138 ББК У9(2)421-36 З 93 Рецензенты: доктор экономических наук, профессор Н.Г. Кузнецов доктор экономических наук, профес...»

«Институт экономики переходного периода Реформа налогообложения доходов населения в России: результаты 2000–2007 гг. Москва ИЭПП УДК 336.226.11(470+571)2000/2007 ББК 65.261.411.2(2Рос)+67.402.23(2Рос) Р45 Реформа налогообложения доходов населения в России: резу...»

«НОУ ВПО ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ, БИЗНЕСА И ПРАВА А.К. Мусаелян УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ПО ДИСЦИПЛИНЕ "Федеральные налоги и сборы с организаций" (для студентов заочной формы обучения специальности 080107.65 "Налоги и налогообложение") Ростов-на-Дону, 2012 Учебно-методический комплекс по дисциплине "Федера...»

«154 ВЕСТНИК УДМУРТСКОГО УНИВЕРСИТЕТА 2015. Т. 25, вып. 4 ЭКОНОМИКА И ПРАВО УДК 340.1 А.А. Шепталин ИНСТИТУЦИОНАЛЬНО-ПРАВОВАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ СОЦИОНОРМАТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РОДОВОЙ ОБЩИНЕ: ПРЕДПРАВО И ОБЫЧНОЕ ПРАВО В статье на основе анализа преобразования раннеродовой общины в...»

«ПРОЕКТ Всероссийский форум для предпринимателей "Территория бизнеса – территория жизни" Национальная премия "Бизнес-Успех" г. Ростов-на-Дону Конгресс – отель "Дон-Плаза" ул. Большая Садовая, 115 25 сентября 2017 года 9.00-10.00 Регистрация участников Приветственный кофе Фотов...»

«Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" Программа дисциплины "Анализ больших данных в экономико-социологических исследованиях" для направления 39.04.01 Соц...»

«igames.ua/mysterium.html ВИДЕО-ВЕРСИЯ ПРАВИЛ ИГРЫ "Мистериум" — это кооперативная настольная игра для 2–7 игроков. Один из игроков берёт на себя роль призрака, который живёт в покинутом особняке. Остальные игроки — это экстрасенсы, специально приглашенные новым хозяином этого старого поместья. Им предстоит разг...»

«УДК 336.714 Радченко Виктор Михайлович Radchenko Viktor Mikhailovich кандидат экономических наук, PhD in Economics, Assistant Professor, доцент кафедры финансов и кредита Finance and Credit Department, Воронежского филиала Росс...»

«Маркетинг инновационных разработок как необходимый инструмент создания успешного бизнеса Д.Ю. Миронова 21.10.2011 Отдел маркетинга НИУ ИТМО marketing.ifmo.ru Ключевые задачи Отдела маркетинга ОТДЕЛ МАРКЕТИНГА СВЯЗИ С ОБРАЗОВАНИЕ НАУКА ИННОВАЦИИ ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ Продвижение Увеличение Маркетинговый проектов КОММУНИКАЦИИ количества...»

«Сибирь: проблемы сибирской идентичности, 2003, Александр Ользонович Бороноев, 5948560260, 9785948560267, Asterion, 2003 Опубликовано: 26th April 2008 Сибирь: проблемы сибирской идентичности СКАЧАТЬ http://bit.ly/1cqfVkG Идентификация идентичности этносоциологические очерки, Михаил Николаевич Губогло, 2003, Ethnicity, 763 страниц.. Соц...»

«А. Д. Казун ТЕОРИЯ, МЕТОДОЛОГИЯ И МЕТОДЫ ТЕОРИЯ, МЕТОДОлОГИЯ И МЕТОДЫ DOI: 10.14515/monitoring.2018.4.07 Правильная ссылка на статью: Казун А. Д. Кому принадлежит повестка дня? Обзор теории issue ownership // Мониторинг общественного мнения : Экономические и социальные перемены. 2018. № 4. С. 1...»

«Социологические исследования, № 4, Апрель 2009, C. 96-107 ОСОБЕННОСТИ РЕЛИГИОЗНОСТИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Автор: Е. А. КУБЛИЦКАЯ КУБЛИЦКАЯ Елена Александровна кандидат философских наук, ведущий научный сотрудник ИСПИ РАН. Аннотация. За период с 1998 по начало 2000-х годов изменил...»

«Независимая российская бизнес-школа С 1989 года МВА ФинАнсоВый директор МВА ФинАнсоВый директор 3 Уважаемые финансисты и руководители компаний! Мы предлагаем Вашему вниманию программу МВА ФИНАНСОВЫЙ ДИРЕКТОР, которая решает одновременно две задачи:• Генеральный директор, направив на программу Фин...»

«Министерство образования Российской Федерации Уральский государственный университет им. А.М. Горького А.В. МЕРЕНКОВ социология СТЕРЕОТИПОВ Екатеринбург ББК С 550. 74 М 52 Меренков А.В. М 52 Социология стереотипов. Екатеринбург: И...»

«ГОСУДАРСТВО И ОБЩЕСТВО УДК 323(470+571):316 Л.Г. Бызов ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЦВЕТА НОВОРУССКОГО ПРОТЕСТА БЫЗОВ Леонтий Георгиевич — кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Института социологии РАН. E-mail: leontiy13@mail.ru. Конец очередного избирательного...»




 
2019 www.mash.dobrota.biz - «Бесплатная электронная библиотека - онлайн публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.